崔造（737年-787年），
天宝官员，字玄宰，出生于博陵郡安平（今属
河北省）。他与
韩会、
卢东美、
张正则为友，善于谈经营济世之略，常以
王佐自居。崔造初为浙西判官，与刘晏相善。晏被诛，崔造坐贬信州长使，后迁建州刺史。
建中四年（783年），
朱泚为乱，他以所部二千兵待命，德宗嘉之，为给事中。
贞元二年（786年），崔造以本官
平章事，建议天下两税皆由本道观察使、
刺史选送京师，诸道及江淮
转运使悉停，
度支盐铁务还尚书省，六部由宰相分领。然而，他的改革遭到韩黄的反对，不久即被废除。崔造罢相后，因忧愧而去世，享年51岁。
朱泚之逆，造为
后金刺史，闻难作，驰檄邻州，请齐举义兵，遂调发所部，得二千人，德宗闻而嘉之。及收京师，诏征造至
蓝田县，以舅
源休明逆伏诛，上疏请罪，不敢即赴阙。上以为
知礼，优诏慰勉，拜吏部郎中、给事中。
贞元二年正月，与
中书舍人齐映各守本官，
平章事。时京兵乱之后，仍岁蝗旱，府无储积。德宗以造敢言，为能立事，故不次登用。
造久从事江外，嫉
钱谷诸使罔上之弊，乃奏天下两税钱物，委本道观察使、
本州岛刺史选官典部送上都；诸道水陆运使及
度支、巡院、江淮
转运使等并停；其度支、盐铁，委尚书省本司判；其尚书省六职，令宰臣分判。乃以
户部侍郎元判诸道盐铁、酒等事；户部侍郎
吉中孚判度支及诸道两税事；宰臣齐映判兵部承旨及杂事；宰臣
李勉判刑部；宰臣
刘滋判吏部、
礼部；造判户部、工部。又以岁饥，
浙江省东西道入运米每年七十五万石，今更令两税折纳米一百万石，委两浙节度使
韩滉运送一百万石至东渭桥；其淮南寿旨米、洪潭屯米，委淮南节度使
杜亚运送二十万石至
东渭桥。
诸道有盐铁处，依旧置巡院勾当；河阴见在米及诸道先付
度支、巡院般运在路钱物，委度支依前勾当，其未离本道者，分付观察使发遣，仍委
中书门下年终类例诸道课最闻奏。造与元琇素厚，罢使之后，以盐铁之任委之。而韩方司转运，朝廷仰给其漕发。滉以
司务久行，不可改。德宗复以滉为江淮
转运使，余如造所条奏。元琇以滉性刚难制，乃复奏江淮转运，其江南米自江至扬子凡十八里，请滉主之；扬子已北，琇主之。滉闻之怒，摭琇盐铁司事论奏。德宗不获已，罢琇判使，转
尚书右丞。
其年秋初，江淮漕米大至京师，德宗嘉其功，以滉专领
度支、诸道盐铁转运等使，造所条奏皆改。物议亦以造所奏虽举旧典，然凶荒之岁，难为集事，乃罢造知政事，守太子右庶子，贬琇雷州司户。造初奏太锐，及琇改官，忧惧成疾，数月不能视事。明年九月卒，年五十一。
丞相崔造，还是平民的时候，江左一带的人都称他为“白衣夔”。当时有四个人，一个叫
卢东美，其余两个姓名已佚。后来崔造做官被降职调到洪州。洪州的主帅曹王想要聘任他为副使。当时德宗在兴元府，因为曹王有功劳并且是皇亲，所以所请示的事情没有不批准的。
当时有个算命的人姓赵，所预测的事情很准。崔造问他：“曹王上报我为副使，能不能批准？”回答说：“不能。”崔造又问：“那么这件事，会得个什么样的结果？”回答说：“能得到一个
刺史，不久公文就会到，地方比这里还要远。”崔造不信，又问了一次。回答说：“必定如此，你要去的州名我也知道，但不能说。”又告诉崔造这个月的哪一天公文能到，并且要他先吊唁，然后再庆贺。崔造心中害怕，因为算命的人所说的日子，正是他亲人死亡的忌日。
于是他对算命的人说：“您如果言中了，我给您一百千钱，说的不对，则要用鞭子轻轻打五下，可以吗？”算命的人微笑着说：“我不应该要崔员外的一百千钱，只想要崔员外您给我造一间竹屋。”话说的越来越奇怪。崔造又问：“你看我有没有当宰相的命？”回答说：“有。”又问：“需要多长时间？”回答说：“只隔您做官一任或两任的时间，不会超过三任的时间。”到了崔造家里忌日这一天，因为同僚们都知道这件事，等到
太阳偏西的时候，便一同来到江边的亭子里。先祭奠崔造的亲人，然后一齐注视江北，等待消息。
等到酉时，只见一人从北岸上船，袒胸催促渡船迅速向南岸驶来。崔造等人叫人远远地向那人发问，那人回答说是州里来送信的。船快靠岸了，他们又问：“有什么人事任免之事？可有崔员外做副使的批文吗？”回答说：“没有，却有任命
南康郡刺史的公文在此。”大家惊奇地笑了。整个过程真是和算命的人说的一样，先祭奠悲伤而后欣喜庆贺。
第二天，崔造将这件事告诉了曹王，曹王给算命的人一百千成串的钱。算命的人不要。崔造为他建造了一间竹屋，他很高兴地搬进去住了。并且又对崔造说：“到虔州以后，你必须经过很大的惊惧之事，然后才可以进京城做官。”后来由于崔造的舅舅
源休给叛逆
朱泚做宰相，怕受牵连，心情忧闷，宰相府的公文到了，他更加惊忧。这时崔造的老朋友
窦参做宰相，崔造官拜兵部郎中，不久又升任事中平章。也就是宰相，与
齐映相公时的体制一样。