《城市商品房预售管理办法》是国家为加强商品房预售管理，维护商品房交易双方的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》制定的对于城市开发的商品房预售时的管理规定。中华人民共和国建设部令第131号颁布，自1995年1月1日起正式施行。

江西省城市商品房预售管理办法

（赣建房字[1995]第19号　1995年4月18日）

第一条　为加强商品房预售管理，规范房地产市场行为，维护商品房交易双方的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》及有关规定，结合我省实际制定本办法。

第二条　本办法所称商品房预售是指房地产开发经营企业(以下简称开发经营企业)将尚未完工的商品房提前向境内、境外销售，由承购人支付定金或房价款的行为。

第三条　凡在江西省行政区域内预售商品房的单位(包括三资企业)和房地产市场管理部门均应遵守本办法。

第四条　江西省建设厅主管本省行政区域内城市商品房预售管理工作；各市、县人民政府房地产行政主管部门(以下简称房地产管理部门)负责管理本行政区域内的商品房预售管理工作。

第五条　开发经营企业预售商品房必须向市、县房地产管理部门申请办理预售登记。经批准，取得《商品房预售许可证》后方可进行。

全省统一使用江西省建设厅印制的《商品房预售许可证》文本，市、县房地产管理部门核准后发放。凡使用其他文本的一律无效。

第六条　开发经营企业预售商品房时，买卖双方应当签订商品房预售合同。预售人在签约之日起30日内持该合同到市、县房地产管理部门和土地管理部门办理登记备案手续。

商品房的预售可以委托代理人办理，但必须有书面委托书。

第七条　预售商品房应当符合下列条件：

(一)具有工商行政管理部门核发的《营业执照》和江西省建设厅核发的《房地产开发企业资质证书》；

(二)建设项目已交付全部土地使用权出让金，取得了《国有土地使用权证》、《建设用地规划许可证》、《城市房屋拆迁许可证》、《建设工程规划许可证》、《建筑施工许可证》，并办理了工程质量监督手续；

(三)按提供预售的商品房计算，投入开发建设的金额已达到总投资额的25％以上(不含地价)或已完成该工程项目的基础工程；

预售商品房的定金或房价款必须存入当地银行，并由开户银行和当地行业主管部门监督用于该工程项目的建设，不得挪作他用；

(四)旧城改造项目已完成拆迁，并落实了安置方案，安置房已开始动工建设；

(五)具有房屋售后的管理、维护和服务保证措施。

第八条　凡有拆迁安置任务的开发经营企业，商品房预售面积不得超过50％，必须在回迁安置任务落实后，方可预售其余部分。

第九条　向境外预售商品房的，必须向市、县房地产管理部门提出申请，办理外销登记，经批准取得《商品房预售许可证》后方可预售。

第十条　商品房向境外预售申请办理《商品房预售许可证》必须具备下列条件之一：

(一)土地使用权出让合同约定允许向境外销售的；

(二)项目立项时，已批准允许向境外销售的；

(三)经市、县人民政府批准向境外销售的。

第十一条　开发经营企业申请办理《商品房预售许可证》应当提交下列证件(复印件)及资料：

(一)开发经营企业的《营业执照》、《资质证书》、法定代表身份证；

(二)建设项目的投资立项、规划、用地和施工批准文件或证件；

(三)工程施工进度计划；

(四)开户银行或会计事务所出具的投入开发建设的资金已达到工程建设总投资25％以上的证明材料；

(五)商品房预售方案。预售方案应说明商品房地点、位置、朝向、面积、装修标准、交付使用日期，并附商品房预售总平面图；

(六)向境外预售商品房的应提交允许向境外销售的批准文件；

(七)批准机关认为应提交的其他文件或资料。

第十二条　市、县房地产管理部门在接到开发经营企业申请后，应当详细查验各项证件和资料，经审查合格的，应在接到申请后的10天内核发《商品房预售许可证》。

未取得《商品房预售许可证》的不得进行商品房预售，广告发布单位不得为其作售房宣传广告。

第十三条　开发经营企业预售商品房应将其核发的《商品房预售许可证》悬挂在预售场所，制作广告时应载明《商品房预售许可证》号码。

第十四条　预售的商品房(含经批准向境外预售的商品房)交付使用后，承购人应在交付使用之日起20日内持有关凭证到市、县房地产管理部门和土地管理部门办理权属登记手续，向有关部门交纳税费。

第十五条　开发经营企业在预售商品房中有下列行为之一者，由市、县房地产管理部门给予处罚：

(一)未按本办法办理《商品房预售许可证》进行商品房预售的，责令其停止预售，补办手续。拒不补办的，吊销《资质证书》和《土地使用权证》并按国家和省有关法律、法规给予经济处罚；

(二)挪用商品房预售定金，不用于有关工程建设的给予警告，责令限期收回被挪用的资金用于有关工程建设。拒不执行的，吊销《资质证书》，责令停止商品房预售活动；

(三)未按规定办理备案和登记手续的，责令限期补办手续，逾期不办的给予警告。

第十六条　依照本办法规定，所罚款项，全部上缴市、县财政。

第十七条　本办法由江西省建设厅负责解释。

第十八条　本办法自发布之日起施行。

中华人民共和国建设部令第131号

《建设部关于修改\u003c城市商品房预售管理办法\u003e的决定》已于2004年7月13日经建设部第41次常务会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。

部长　汪光焘

二○○四年七月二十日

（1994年11月15日建设部令第40号发布，根据2001年8月15日《建设部关于修改\u003c城市商品房预售管理办法\u003e的决定》、2004年7月20日《建设部关于修改\u003c城市商品房预售管理办法\u003e的决定》修正）

第一条 为加强商品房预售管理，维护商品房交易双方的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》，制定本办法。

第二条 本办法所称商品房预售是指房地产开发企业（以下简称开发企业）将正在建设中的房屋预先出售给承购人，由承购人支付定金或房价款的行为。

第三条 本办法适用于城市商品房预售的管理。

第四条 国务院建设行政主管部门归口管理全国城市商品房预售管理；

省、自治区建设行政主管部门归口管理本行政区域内城市商品房预售管理；

市、县人民政府建设行政主管部门或房地产行政主管部门（以下简称房地产管理部门）负责本行政区域内城市商品房预售管理。

第五条 商品房预售应当符合下列条件：

（一）已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书；

（二）持有建设工程规划许可证和施工许可证；

（三）按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25%以上，并已经确定施工进度和竣工交付日期。

第六条 商品房预售实行许可制度。开发企业进行商品房预售，应当向房地产管理部门申请预售许可，取得《商品房预售许可证》。

未取得《商品房预售许可证》的，不得进行商品房预售。

第七条 开发企业申请预售许可，应当提交下列证件（复印件）及资料：

（一）商品房预售许可申请表；

（二）开发企业的《营业执照》和资质证书；

（三）土地使用权证、建设工程规划许可证、施工许可证；

（四）投入开发建设的资金占工程建设总投资的比例符合规定条件的证明；

（五）工程施工合同及关于施工进度的说明；

（六）商品房预售方案。预售方案应当说明预售商品房的位置、面积、竣工交付日期等内容，并应当附预售商品房分层平面图。

第八条 商品房预售许可依下列程序办理：

（一）受理。开发企业按本办法第七条的规定提交有关材料，材料齐全的，房地产管理部门应当当场出具受理通知书；材料不齐的，应当当场或者5日内一次性书面告知需要补充的材料。

（二）审核。房地产管理部门对开发企业提供的有关材料是否符合法定条件进行审核。

开发企业对所提交材料实质内容的真实性负责。

（三）许可。经审查，开发企业的申请符合法定条件的，房地产管理部门应当在受理之日起10日内，依法作出准予预售的行政许可书面决定，发送开发企业，并自作出决定之日起10日内向开发企业颁发、送达《商品房预售许可证》。

经审查，开发企业的申请不符合法定条件的，房地产管理部门应当在受理之日起10日内，依法作出不予许可的书面决定。书面决定应当说明理由，告知开发企业享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利，并送达开发企业。

商品房预售许可决定书、不予商品房预售许可决定书应当加盖房地产管理部门的行政许可专用印章，《商品房预售许可证》应当加盖房地产管理部门的印章。

（四）公示。房地产管理部门作出的准予商品房预售许可的决定，应当予以公开，公众有权查阅。

第九条 开发企业进行商品房预售，应当向承购人出示《商品房预售许可证》。售楼广告和说明书应当载明《商品房预售许可证》的批准文号。

第十条 商品房预售，开发企业应当与承购人签订商品房预售合同。开发企业应当自签约之日起30日内，向房地产管理部门和市、县人民政府土地管理部门办理商品房预售合同登记备案手续。

房地产管理部门应当积极应用网络信息技术，逐步推行商品房预售合同网上登记备案。

商品房预售合同登记备案手续可以委托代理人办理。委托代理人办理的，应当有书面委托书。

第十一条 开发企业预售商品房所得款项应当用于有关的工程建设。

商品房预售款监管的具体办法，由房地产管理部门制定。

第十二条 预售的商品房交付使用之日起90日内，承购人应当依法到房地产管理部门和市、县人民政府土地管理部门办理权属登记手续。开发企业应当予以协助，并提供必要的证明文件。

由于开发企业的原因，承购人未能在房屋交付使用之日起90日内取得房屋权属证书的，除开发企业和承购人有特殊约定外，开发企业应当承担违约责任。

第十三条 开发企业未取得《商品房预售许可证》预售商品房的，依照《城市房地产开发经营管理条例》第三十九条的规定处罚。

第十四条 开发企业不按规定使用商品房预售款项的，由房地产管理部门责令限期纠正，并可处以违法所得3倍以下但不超过3万元的罚款。

第十五条 开发企业隐瞒有关情况、提供虚假材料，或者采用欺骗、贿赂等不正当手段取得商品房预售许可的，由房地产管理部门责令停止预售，撤销商品房预售许可，并处3万元罚款。

第十六条 省、自治区建设行政主管部门、直辖市建设行政主管部门或房地产行政管理部门可以根据本办法制定实施细则。

第十七条 本办法由国务院建设行政主管部门负责解释。

第十八条 本办法自1995年1月1日起施行。

1、已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书;

2、持有《建设工程规划许可证》和《施工许可证》;

3、按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的百分之二十五以上，并已经确定施工进度和竣工交付日期。

商品房预售人应当按照国家有关规定将预售合同报县级以上人民政府房产管理部门和土地管理部门登记备案。

商品房预售所得款项，必须用于有关的工程建设。