经制使这一官职最早出现在宋
宣和三年（1121），最初由发运使陈亨伯兼任，负责管理东南七路的财政事务，包括征收民间印花税和出售酒醋等杂税。这些税收被统称为经制钱。后来，这种税收制度逐渐推广到其他地区，并增加了新的税种。到了
绍兴初期，经制使一职与发运使一同被废除，但在绍兴九年（1139）又被重新设置，职责包括调查内部损失的钱物，督促未到达的运输，规划粮食买卖，以及管理常平仓。然而，这个职位不久后再次被废除。
乾道六年（1170）时，经制使再次被恢复，但同一年又被取消。此外，在宋建炎元年（1127），还设置了
河北省、河江等地区的经制使，主要负责军事事务。