徐京华(Sam Pa），男，安哥拉和英国双重国籍，中国国际基金公司（China International Fund）的创始人和实际控制人，1958年出生在中国内地。

除了Sam Pa外，他还有Samo Hui、Sam King、Tsui Kyung-wha、Ghiu Ka Leung、Antonio Famtosonghiu Sampo Menezes等五个化名。

2015年10月8日，在北京一家酒店被查。

徐京华(Sam Pa），中国国际基金公司（China International Fund）的创始人和实际控制人，1958年出生在中国内地，儿时迁往香港特别行政区。他是中国公民，同时持有安哥拉和英国的双重国籍，育有两名子女。

2015年上半年，中国石油化工集团公司（下称中石化）停掉了两张已经使用七年的信用卡，其中一张卡的使用者是徐京华，一个活跃在中石化安哥拉石油区块中的神秘中间人。

徐京华又名Sam Pa，从2003年起，就为中石化在安哥拉获取石油区块牵线搭桥，也因此获得惊人财富。有熟悉徐京华的人士告诉财新传媒记者，徐拥有七驾私人飞机，其中一架由空中客车A340改装。徐京华的朋友称其为“徐胡子”，这不仅因为他常年蓄须，也是对其性格的某种调侃——50多岁的徐京华性情奔放，说话时手舞足蹈。他坐着私人飞机往来于中国和非洲，也邀请过很多中国官员和商人同行，展示实力。一家电视台的老板，就曾在徐的私人飞机上“巡视”了安哥拉首都罗安达。

徐京华拥有安哥拉和英国的双重国籍。一位早年与徐京华打过交道的人士称，徐京华1958年出生，现年57岁，身高不到1.70米，脸庞微圆，常戴眼镜。他少年时即赴香港，说话带广东省口音，中英文俱佳，说话很有感染力。“这是个风险人物，刀口上舔过血。据说，他参加过安哥拉内战，在安哥拉上层的关系就是这样建立的。”上述消息人士说。徐京华和他的生意伙伴罗方红（Lo Fong Hung），2003年开始从非洲向中国出售石油和矿产品。他们最初缺乏资金，也没有经营石油生意的经验，但赶上了中国石油企业“走出去”的第一波浪潮。此人56岁，身材矮小，发际线高，留着整齐的山羊胡子。他身着黑色西装、红色领带，戴着方形镜片的眼镜。他有至少7个名字，其中最为人所知的是徐京华(Sam Pa)。他比那些出访非洲各国、推动中非经贸合作的中国政要更加低调。非洲的石油和矿产为中国惊人的经济增长提供了原材料。

过去10年，原本默默无闻的徐京华，在全球五大洲达成了价值数百亿美元的合同。他从无到有，协助建立起一个庞大的企业网络，该网络的企业通过共同的所有者或董事联系在一起，而且注册地址都是香港特别行政区金钟道88号(该集团与英国石油公司(BP)、道达尔(道达尔公司)以及大宗商品交易商嘉能可(Glencore)均有业务往来，从印度尼西亚的天然气、迪拜的炼油，到新加坡的豪华公寓和一支空客(Airbus)机队，都有它的利益；它还活跃于朝鲜和俄罗斯。它由多家私营离岸公司组成网络，骨干则是两家公司：安中石油(China Sonangol)，它主要是一家石油公司（尽管也拥有华尔街纽交所(NYSE)对面摩根大通(JPMorgan)的前总部大楼）；以及中国国际基金（China International Fund，简称中基公司），它是主营基础设施和矿业的分支，其旗帜飘扬在罗安达那座金色摩天大楼的大门上方。据接触过金钟道集团的能源行业内部人士表示，徐京华的跨国业务既是“幽灵”，也是“超级帝国”。

这个帝国的根基在非洲，罗安达那座金碧辉煌的摩天大楼是它的基地。徐京华没有出现在金钟道集团任何公司的股东或董事名单中，但他确实代表该企业网络，与各国总统、酋长和大亨会晤。他在中国进军非洲的过程中（这是美苏冷战结束以来最为戏剧性地改变世界最贫穷大洲政治和前景的大事）扮演中间人角色，由此积累了权势和财富。

徐京华祖籍香港，“上世纪80年代在港从事贸易，还曾试图与洪森当政的柬埔寨作生意，但是至90年代生意破产”。财新网还援引香港特别行政区的法庭记录称，“20世纪90年代和21世纪初期，徐京华多次被人起诉破产、拖欠债务和税收滞纳，被起诉次数超过15次”。

四十多年前，徐京华在巴库的一个苏联军事学校受训过后，进入了内战中的安哥拉，并在那里做生意。安哥拉内战从1975年一直持续到2002年，又被称为27年战争。

正是从安哥拉起步，并已安哥拉为中心，通过与非洲资源丰富的独裁政府建立起密切的经济联系，徐京华从无到有，建立起了其庞大的被称为“金钟道集团”（Queensway group）的商业帝国。

金钟道集团不仅与BP、道达尔公司和嘉能可有着密切的商业来往，其业务范围也触及朝鲜和俄罗斯，其产业则包括印度尼西亚的天然气、迪拜的炼油产业、新加坡的高档住宅项目和一个空客飞机舰队。

布吉斯总结称，金钟道集团有两家主要公司和一系列的离岸公司组成。两家主要公司分别是中基公司、和安中国石油天然气集团有限公司——中基公司与安哥拉国家石油公司(Sonangol)的一家在香港注册的合资公司。安中石油于2008年高价收购了华尔街23号建筑——原摩根大通（J.P.Morgan）总部总在地，被美国商业作家埃蒙·芬格尔顿（Eamonn Fingleton）称为“曾是美国资本主义的终极象征之一”。

布吉斯估计，过去十年，金钟道集团积累了近百亿美元的资产。布吉斯还援引一个业内人士的话称，其庞大产业既是一个幽灵（ghost），又是一个帝国（a heck of an empire）。

拥有七架私人飞机

徐京华拥有七架私人飞机，其中一架由空中客车A340改装。徐京华的朋友称其为“徐胡子”，这不仅因为他常年蓄须，也是对其性格的某种调侃——50多岁的徐京华性情奔放，说话时手舞足蹈。他坐着私人飞机往来于中国和非洲，也邀请过很多中国官员和商人同行，展示实力。一家电视台的老板，就曾在徐的私人飞机上“巡视”了安哥拉首都罗安达。

曾经成为徐京华私人飞机座上宾的，还有曾先后担任中石油集团副总经理、中石化集团董事长、福建省省长等多个要职的苏树林。

收购华尔街23号

在徐京华和罗方红成立中基公司时，具有丰富石油储藏的安哥拉刚结束了长达27年的内战，迫切需要重建基础设施。而国际货币基金组织不愿意向其发放贷款，除非安哥拉国家石油公司（Sonangol，下称安哥拉石油）能理清账目，公布审计报告，且安政府能严厉整顿腐败。

中基公司于2005年宣布给安哥拉政府29亿美元贷款，用于其国内基础设施重建，并与安哥拉石油在香港特别行政区注册了合资公司——中安中国石油天然气集团有限公司（China Sonangol），成为从安哥拉向中国销售石油的中间商。此后，安哥拉成为中国进口石油的重要来源。

在随后的几年里，中基公司陆续获得了安哥拉十几个石油区块的权益，获得了在津巴布韦开采钻石的许可，还在几内亚取得了一份利润诱人的采矿合同。2008年，中基公司收购了美国金融界曾经最负盛名的地标建筑——华尔街23号。

时至今日，以中基公司为核心，徐京华控制着一个多达60余家企业的跨国网络，这些企业位于投资环境宽松的新加坡和香港，以及百慕大、英属维尔京群岛和开曼群岛等离岸天堂。

中基公司往往在一国政权摇摇欲坠、面临国际社会谴责时进入有关国家：2008年，在几内亚一名军官把执政党赶下台之后；2009年，在津巴布韦的罗伯·穆加贝政权受到动摇时；2010年，在马达加斯加一场军事政变后的几个星期。

但是，这中基公司及其关联公司在拿到开采权后——常常是非洲最丰饶的矿产资源的开采权，承诺用于建设基础设施的资金却未见踪影。矿产交易的收益被中基公司及其关联公司投资到其他地方，脱离了非洲的法律和资源国公民的监督。

成为美国财政部制裁对象

中基公司通过建立和利用与安哥拉政府和其国家石油公司领导人的关系，在安哥拉迅速扩张，获得各类工程和石油，并以安哥拉为跳板，试图将这一模式复制到其他国家。徐京华自我包装为中国政府的代表，帮助中国企业打通非洲政商关系。但中国政府已经多次声明，中基公司为私人企业，与政府无任何关系，且苦于徐的境外身份难以采取有效措施。

2014年4月17日，美国财政部外国资产控制办公室（OFAC）宣布，对徐京华进行制裁，其在美国司法管辖权范围内的资产将全部被冻结，美国公民与企业也原则上禁止与其进行交易。

构建百亿石油陷阱

徐京华在安哥拉的生意以“中安石油”为根基。由徐京华的妻子冯婉筠与罗方红出面成立的大远国际和创辉国际，两家公司再与安哥拉国家石油公司分别成立合资公司中安石油（China Sonangol International Holdings Limited，CSH，下称中安石油）和新中安石油（China Sonangol International Limited，CSI），徐京华实际控制70%股权。

2004年，由中安石油与中石化国勘的海外子公司SOOGL（中国石化 Overseas Oil \u0026 Gas Limited）合资成立安中国际控股公司（Sonangol Sinopec International Limited，SSI，下称安中国际），2005年获得安哥拉深海油田18区块，在安中国际拿下的18区块中，中石化控股55%，剩余45%的股权属徐氏与安哥拉石油合资的中安石油。七年后，18区块的收购、钻探、开发投资全部收回。中石化曾估算，根据这一区块的产量，如果油价始终保持在100美元左右，从2013年至2029年协议到期，中石化还将从该区块获得33亿美元的利润。18区块由此成为中国石油天然气集团有限公司在海外的明星项目。

2006年，徐京华继续向中石化“兜售”安哥拉的其他海上油田区块，中石化也有意收购，但因对方报价过高而放弃投标。

2008年初，新任中石化总经理苏树林访问安哥拉后，收购事宜重新提上日程。有知情人士向财新传媒记者透露，苏树林正是乘坐徐京华的私人飞机前往安哥拉进行洽谈。在随后的七年（2008年-2013年）里，中石化陆续收购或增持了15/06、17/06、18/06、31和32五个海上区块的权益，收购总价约为28亿美元。在这5个区块里，中石化持有的比例降低到50%。

这六个区块合作模式如出一辙：徐京华利用其中国人面孔和在安哥拉的关系，取得双方信任，获得安哥拉区块的并购机会和相关审批支持；前期购买油田股权的资金，以及后续勘探及生产所需投资，全部由中石化先行垫付；徐京华参与的公司拿干股，以相关油田权益和未来现金流作为抵押，并承诺以未来收益偿还，无需承担钻探开发的风险，但享有分红及权益。

“因为安哥拉石油公司有国内区块的优先购买权，中石化想在安哥拉买项目必须通过徐京华，也必须给徐京华和安哥拉石油公司分一半的股权，对方的收购款也由中石化垫付，”一位接近中石化的业内人士评价说，这无疑加大了中石化的收购成本，也放大了日后运营和退出的风险。

财新记者获悉，在2015年初中央专项巡视组离开、审计署3月间带着疑问进驻并进一步盘查后发现，中石化在后来收购的5个安哥拉区块中付出的并购资金和后续生产性投入，加上为徐京华公司垫付的资金，截至2015年5月的余额共约100亿美元。

不仅如此，中石化还要给徐京华支付佣金，以及提供徐京华和安中国际董事的日常消费——在上述几项交易当中，中石化向徐京华的公司支付了5100万美元的中介费，部分费用并未经过中石化党组讨论通过；中石化为徐京华和安中国际的其他相关高管提供了月消费上限为100万港元的信用卡，在七年中刷掉了5800万港元。

此外，与18区块不同的是，三个06区块在收购时还处于勘探阶段，到现在只有15/06区块的一期开始投产；31区块和32区块的情况稍好，现已部分开始生产或准备生产，但因为近一年多来国际油价“腰斩”，未来盈利情况难卜。然而，从2008年至今，这五个区块像一个吞噬资金的黑洞——中石化不断追加投资，却至今未能获得有经济价值的商业发现。

在对中石化的审计过程中，审计人员发现，中石化在对三个06勘探区块做前期评估时，直接将部分圈闭风险前资源量确认为可采储量，并以此计算石油产出量及现金流入。圈闭资源量主要通过地质构造图概算得出，未经过打勘探井进行证实，可靠性不高；而按照美国证监会（SEC）的会计准则，已证实可采储量才是计算油田未来投资收益的可信赖标准。

在京被查

2015年10月8日中纪委在前一天深夜宣布福建省省长苏树林涉嫌严重违纪被调查之后的第二天，徐京华旋即落网。有知情人士告诉财新传媒记者，徐京华与苏树林被调查的事情相互牵连。苏树林在担任福建省长之前，曾担任中石化集团总经理。中石化曾与徐京华在安哥拉合作石油区块的勘探开发。