中华人民共和国国家煤矿安全监察局曾是国家经济贸易委员会管理的负责煤矿安全监察的行政执法机构,承担由国家经贸委负责的煤矿安全监察职能。现更名为国家矿山安全监察局。
历史沿革
1999年12月,设立国家煤矿安全监察局,与国家煤炭工业局一个机构、两块牌子。
2000年11月7日,总理朱镕基签署第296号国务院令,发布《煤矿安全监察条例》。《煤矿安全监察条例》规定,设立国家煤矿安全监察机构。
2018年3月,根据第十三届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案,决定将国家煤矿安全监察局划由中华人民共和国应急管理部管理。
主要职责
(一)拟订煤矿安全生产政策,参与起草有关煤矿安全生产的法律法规草案,拟订相关规章、规程、安全标准,按规定拟订煤炭行业规范和标准,提出煤矿安全生产规划。
(二)承担国家煤矿安全监察责任,检查指导地方政府煤矿安全监督管理工作。对地方政府贯彻落实煤矿安全生产法律法规、标准,煤矿整顿关闭,煤矿安全监督检查执法,煤矿安全生产专项整治、事故隐患整改及复查,煤矿事故责任人的责任追究落实等情况进行监督检查,并向地方政府及其有关部门提出意见和建议。
(三)承担煤矿安全生产准入监督管理责任,依法组织实施煤矿安全生产准入制度。
(四)承担煤矿作业场所职业卫生监督检查责任,负责职业卫生安全许可证的颁发管理工作,监督检查煤矿作业场所职业卫生情况,组织查处煤矿职业危害事故和违法违规行为。
(五)负责对煤矿企业安全生产实施重点监察、专项监察和定期监察,依法监察煤矿企业贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件、设备设施安全情况,对煤矿违法违规行为依法做出现场处理或实施行政处罚。
(六)负责发布全国煤矿安全生产信息,统计分析全国煤矿生产安全事故与职业危害情况,组织或参与煤矿生产安全事故调查处理,监督事故查处的落实情况。
(七)负责煤炭重大建设项目安全核准工作,组织煤矿建设工程安全设施的设计审查和竣工验收,查处不符合安全生产标准的煤矿企业。
(八)负责组织指导和协调煤矿事故应急救援工作。
(九)指导煤矿安全生产科研工作,组织对煤矿使用的设备、材料、仪器仪表的安全监察工作。
(十)指导煤炭企业安全基础管理工作,会同有关部门指导和监督煤矿生产能力核定和煤矿整顿关闭工作,对煤矿安全技术改造和瓦斯综合治理与利用项目提出审核意见。
(十一)承办国务院及国家安全生产监督管理总局交办的其他事项。
内设机构
根据上述职责,国家煤矿安全监察局设5个内设机构(副司局级):
办公室
拟订机关工作规则和工作制度;承担机关公文管理、政务信息、机要保密工作;协调机关人事、财务、外事等相关工作。
安全监察司
依法监察煤矿企业执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件、设备设施安全情况,依法查处不具备安全生产条件的煤矿;组织煤矿建设工程安全设施的设计审查和竣工验收;承担煤矿企业安全生产准入管理工作;承担对重大煤炭建设项目的安全核准工作;指导和监督煤矿整顿关闭工作;检查指导地方煤矿安全监督管理工作。
事故调查司
依法组织指导煤矿安全事故和职业危害事故的调查处理;按照职责分工,拟订煤矿作业场所职业卫生执法规章和标准;监督检查煤矿作业场所职业卫生情况;指导协调或参与煤矿事故应急救援工作;监督煤矿安全生产执法行为;承办相关行政复议;指导监督煤矿事故与职业危害统计分析及职业危害申报工作;发布煤矿安全生产信息;承担国家煤矿安全监察专员日常管理工作。
科技装备司
参与起草煤矿安全生产、安全监察有关法律法规草案;拟定煤矿安全生产规划、规章、规程、标准;指导和组织拟订煤炭行业规范和标准;组织煤矿安全生产科研及科技成果推广工作;组织监察煤矿设备、材料、仪器仪表安全;审核国有重点煤矿安全技术改造和瓦斯综合治理与利用项目。
安全指导司
指导和监督煤炭企业安全基础管理、安全标准化工作;指导和监督煤炭企业建立并落实安全隐患排查、报告和治理制度;指导和监督地方煤炭行业管理部门开展煤矿生产能力核定工作;依法监督检查中央管理的煤炭企业和为煤矿服务的(煤矿矿井建设施工、煤炭洗选等)企业的安全生产工作。
法律
中华人民共和国职业病防治法 2012-01-06
中华人民共和国消防法 2008-11-01
中华人民共和国道路交通安全法 2007-12-29
中华人民共和国突发事件应对法 2007-09-24
最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害矿山生产安全刑事案件具体应用法律若干问题的解释 2007-03-26
中华人民共和国物权法 2007-03-19
中华人民共和国行政复议法 2006-07-26
中华人民共和国煤炭法 1996-12-01
中华人民共和国科学技术进步法 2008-06-27
中华人民共和国刑法修正案(六) 2006-06-30
中华人民共和国刑法修正案(五) 2005-03-02
中华人民共和国工会法 2004-10-28
中华人民共和国劳动法 2004-10-28
中华人民共和国行政许可法2004-03-04
中华人民共和国刑法修正案(四) 2002-12-31
中华人民共和国安全生产法 2002-11-01
中华人民共和国刑法修正案(三) 2001-12-31
中华人民共和国刑法修正案(二) 2001-09-04
中华人民共和国刑法修正案 1999-12-30
中华人民共和国行政监察法 1997-07-09
中华人民共和国刑法(修正) 1997-04-10
中华人民共和国行政处罚法 1996-03-17
中华人民共和国矿山安全法 1992-11-07
中华人民共和国矿产资源法(修正) 1986-03-19
行政法规
国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见 2011-12-02
国务院办公厅关于开展国务院高速铁路安全大检查通知 2011-08-13
国务院第599号令:电力安全事故应急处置和调查处理条例 2011-07-15
国务院办公厅关于加强气象灾害监测预警及信息发布工作的意见 2011-07-14
国务院令第591号:《危险化学品安全管理条例》12月1日起施行 2011-03-12
国务院办公厅关于做好强降雪防范应对工作的通知 2009-11-13
国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见(国办发〔2009〕59号) 2009-10-22
国办调整危险化学品安全生产监管部际联席会议组成 2009-05-26
国务院关于修改《特种设备安全监察条例》的决定(国务院令第549号) 2009-02-07
国令第535号:中华人民共和国劳动合同法实施条例 2008-09-19
国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的紧急通知 2008-09-16
国办发关于施行政府信息公开条例若干问题的意见 2008-04-30
国务院令第501号:铁路交通事故应急救援和调查处理条例 2007-07-20
生产安全事故报告和调查处理条例 2007-04-20
中华人民共和国道路交通安全法实施条例 2006-07-27
铁路运输安全保护条例 2006-07-26
建设工程安全生产管理条例 2006-07-26
石油天然气管道保护条例 2006-07-26
国务院令第455号:《烟花爆竹安全管理条例》 2006-01-25
《易制毒化学品管理条例》中华人民共和国国务院令(第445号) 2005-10-26
中华人民共和国国务院令《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》 2005-09-06
中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例 2005-07-25
国务院关于投资体制改革的决定 2005-03-30
国务院办公厅关于深化安全生产专项整治工作的通知 2005-03-30
中华人民共和国道路运输条例 2005-03-30
劳动保障监察条例 2004-12-01
使用有毒物品作业场所劳动保护条例 2004-10-28
中华人民共和国矿山安全法实施条例 2004-10-28
国务院关于进一步加强安全生产工作的决定 2004-10-28
尘肺病防治条例 2004-10-28
部门规章
国家安全生产监督管理总局令(第56号)安全生产监管监察部门信息公开办法 2012-09-28
国家安全生产监督管理总局令(第55号)危险化学品经营许可证管理办法 2012-08-03
国家安全生产监督管理总局令(第53号)危险化学品登记管理办法 2012-07-11
国家安全生产监督管理总局令(第54号)烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法 2012-07-11
国家安全生产监督管理总局关于印发防暑降温措施管理办法的通知 2012-07-04
国家安全生产监督管理总局令(第52号)煤矿安全培训规定 2012-06-07国
家安全生产监督管理总局令(第51号)建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法 2012-04-27
国家安全生产监督管理总局令(第50号)职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法 2012-04-27
国家安全生产监督管理总局令(第48号)职业病危害项目申报办法 2012-04-27
国家安全生产监督管理总局令(第47号)工作场所职业卫生监督管理规定 2012-04-27
国家安全生产监督管理总局令(第49号)用人单位职业健康监护监督管理办法 2012-04-27
国家安全生产监督管理总局令(第45号)危险化学品建设项目安全监督管理办法 2012-01-30
国家安全生产监督管理总局令(第44号)安全生产培训管理办法 2012-01-19
国家安全生产监督管理总局令(第43号)危险化学品输送管道安全管理规定 2012-01-17
国家安全生产监督管理总局令(第40号)危险化学品重大危险源监督管理暂行规定 2011-09-20
国家安全生产监督管理总局令(第42号)国家安全监管总局关于修改《〈生产安全事故报告和调查处理条例〉罚款处罚暂行规定》部分条款的决定2011-09-06
国家安全生产监督管理总局令(第41号)危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法 2011-09-06
国家安全生产监督管理总局令(第39号)小型露天采石场安全管理与监督检查规定 2011-05-31
国家安全生产监督管理总局令(第38号)尾矿库安全监督管理规定 2011-05-31
国家安全生产监督管理总局令(第37号)国家安全监管总局关于修改《煤矿安全规程》第二编第六章防治水部分条款的决定 2011-03-04
国家安全生产监督管理总局令(第36号)建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法 2010-12-24
国家安全生产监督管理总局令(第35号)金属与非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定 2010-12-24
国家安全生产监督管理总局令(第34号)金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规定 2010-10-15
国家安全生产监督管理总局令(第33号)煤矿领导带班下井及安全监督检查规定 2010-09-10
国家安全生产监督管理总局令(第32号)国家安全生产监督管理总局关于废止《危险化学品。包装物、容器定点生产管理办法》等6件部门规章的决定 2010-08-07
国家安全生产监督管理总局令(第31号)安全生产行政处罚自由裁量适用规则 2010-07-27
国家安全生产监督管理总局令(第30号)特种作业人员安全技术培训考核管理规定 2010-06-04
国家安全生产监督管理总局令(第29号)关于修改《煤矿安全规程》部分条款的决定 2010-01-26
国家安全生产监督管理总局令(第28号)煤矿防治水规定 2009-11-06
国家安全生产监督管理总局令(第27号)作业场所职业危害申报管理办法 2009-09-11
安全标准
煤矿水中硫酸根离子的测定 2011-11-25
煤矿水硬度的测定方法 2011-11-25
煤矿水碱度的测定 2011-11-25
煤矿水中总铬的测定方法 2011-11-25
煤基腐植酸技术条件 2011-11-25
煤矿水中六价铬的测定方法 2011-11-25
煤炭堆密度小容器的测定方法 2011-11-25
煤矿水中正磷酸盐磷的测定方法 2011-11-25
国家安全生产监督管理总局公告(11项安全生产行业标准目录) 2012-03-31
国家安全生产监督管理总局令(第46号)煤层气地面开采安全规程(试行) 2012-03-06
煤系高岭岩三氧化二铝浸出率测定方法 2011-11-25
矿灯第1部分:通用要求 2011-11-25
矿灯第2部分KS:型矿灯 2011-11-25
矿灯第3部分:KJ型矿灯 2011-11-25
矿灯第4部分:KL型矿灯 2011-11-25
煤矿井筒装备防腐蚀技术规范 2011-11-25
煤矿床水文地质勘查工程质量标准 2011-11-25
煤田钻探金刚石取心钻头 2011-11-25
液压支架立柱、千斤顶密封件第1部分:分类 2011-11-25
液压支架立柱、千斤顶密封件第2部分:沟槽型式、尺寸和公差 2011-11-25
煤矿水中总磷的测定方法 2011-11-25
液压支架乳化油、浓缩油及其高含水液压液 2011-11-25
煤炭堆密度大容器的测定方法 2011-11-25
镜质体反射率的煤化程度分级 2011-11-25
煤矿水中水解性磷酸盐磷的测定方法 2011-11-25
煤的等温吸附试验中平衡水分的测定方法 2011-11-25
选煤厂浓缩设备工艺效果评价方法 2011-11-25
粉状活性炭湿法粒度分布的测定方法 2011-11-25
煤的镜质组含量分级 2011-11-25
煤的壳质组含量分级 2011-11-25
主管杂志
《劳动保护》杂志是由国家安全生产监督管理总局主管并重点扶持的国家级安全生产类期刊。创刊于1953年,是目前中国安全生产领域历史最长、影响最广泛、发行量最大的期刊。2002年,《劳动保护》杂志被国家新闻出版总署评为第二届期刊奖百种重点期刊,是全国几十中安全生产类报刊中唯一获国家期刊奖的期刊。《劳动保护》以保护劳动者安全健康,保障企业安全生产力为办刊宗旨。宣传党和国家关于安全生产的方针政策,传递国务院安全生产委员会、国家安全生产监督管理总局及相关政府部门、行业主管部门对安全生产工作的部署,推广政府安全生产监管及安全文化。她是各级各类安全生产管理干部的安全生产工作政策专刊,领导智慧专刊,科技知识专刊。
共建高校
中国矿业大学
国家安监总局与教育部协议共建(教育部直属全国重点大学)中国矿业大学、中国矿业大学(北京)和河南理工大学2009年10月18日,中国矿业大学在南湖校区隆重举行建校100周年庆祝大会,庆祝大会上,国家安全生产监督管理总局签署了共建中国矿业大学的协议,协议中指出,共建旨在加快中国矿业大学改革和发展的步伐,使中国矿业大学的教育质量、学术水平和整体办学实力得到显著提高,早日把中国矿业大学建成国内一流,在能源、资源和安全工程领域具有重要国际影响、特色鲜明的多科性高水平大学,更好的为国家发展战略、特别是安全生产事业和煤炭工业发展服务,更好地为国家和地方经济建设和社会发展服务。
河南理工大学
2011年6月16日,河南省政府、国家安全生产监督管理总局共建河南理工大学协议签字仪式在郑州国际会展中心举行。为进一步加快河南理工大学的改革与发展,充分发挥该校矿业与安全工程学科的优势和作用,更好地为安全生产和煤炭工业发展服务,国家安全监管总局同意与河南省政府签署协议共建河南理工大学。河南省人民政府省长郭庚茂、国家安全生产监督管理总局局长骆琳分别代表河南省人民政府、国家安全生产监督管理总局签署了共建协议。副省长徐济超、国家安全生产监督管理总局副局长孙华山在仪式上发表热情洋溢的讲话。仪式由副省长陈雪枫主持。学校名誉校长、原地矿部部长朱训,国家安全生产监督管理总局总工程师黄毅,河南省委高校工委书记、河南省教育厅厅长王艳玲,河南理工大学党委书记王少安、校长邹友峰在主席台就坐。河南省人民政府副秘书长介新,国家安全生产监督管理总局办公厅主任李万疆,国家安全生产监察专员朱义长,河南省人民政府科技厅厅长贾跃,国家安全生产监督管理总局人事司副司长李生盛,河南省人民政府副秘书长徐衣显,省安全生产监督管理局局长张国辉,河南煤矿安全监察局局长牛森营,国家安全生产监督管理总局办公厅副主任郑景奇,省工业和信息化厅副厅长袁其法,省教育厅副厅长訾新建,省财政厅副厅长鲁玉,省人力资源与社会保障厅副厅长李西斌,省政府办公厅七处处长张发成等领导出席仪式,学校党政领导、师生代表130余人共同见证了签字仪式。
辽宁工程技术大学
2012年8月18日,国家安全监管总局、辽宁省人民政府共建辽宁工程技术大学签字仪式在葫芦岛举行。国家安全监管总局副局长孙华山、辽宁省副省长陈超英分别代表国家安全监管总局、辽宁省人民政府签署了共建协议。国家安全监管总局、辽宁省人民政府共建辽宁工程技术大学签字仪式在辽宁省葫芦岛市举行。国家安全监管总局副局长孙华山、辽宁省副省长陈超英分别代表国家安全监管总局、辽宁省人民政府签署了共建协议并讲话。孙华山在讲话中指出,国家安全监管总局和辽宁省人民政府决定共建辽宁工程技术大学,把辽宁工程技术大学打造成安全科技协同创新和人才培养的重要基地,充分发挥辽宁工程技术大学安全生产特别是煤矿安全生产领域的人才和科技优势,对于落实安全生产人才中长期发展规划,推进“科技兴安”、“人才强安”战略,促进安全生产科技进步和人才培养,实现安全生产持续稳定好转具有十分重要的现实和长远意义。国家安全监管总局将一如既往地关心、支持辽宁工程技术大学的改革、建设和发展,支持学校重点学科、重点实验室以及工程中心建设,支持学校开展各类安全教育培训,组织、指导有关科研院所、企事业单位与学校开展产学研合作,努力为学校加快发展、在全国安全生产领域发挥更大的作用,创造更好的条件,给予更多的支持。国家安全监管总局将从以下几个方面支持辽宁工程技术大学建设成为国家安全生产人才培养、安全科技协同创新与安全培训的重要基地。一是支持学校建设国家矿业与安全工程人才培养基地。支持学校建设地矿类、安全学科与工程类国家重点学科和特色专业;支持学校面向煤炭行业开展校企合作办学;支持和指导学校开展安全生产教育培训。二是支持学校建立国家级协同创新基地。积极促进安全生产领域科研院所、企业与学校面向安全生产核心共性问题,开展协同创新。三是促进建成国家安全生产重大理论和技术问题科技攻关与研究开发的重要基地。支持学校矿山热动力灾害与防治、矿山通风技术、矿山环境与灾害力学等重点实验室建设。国家安全监管总局相关部门负责人,辽宁省人民政府有关部门负责人,辽宁工程技术大学负责人和师生代表出席了签字仪式。
河北联合大学
2013年5月31日河北省人民政府和国家安全生产监督管理总局在河北唐山签署合作共建河北联合大学的协议,标志着河北联合大学成为省部共建大学,办学水平将更上一个台阶。河北省副省长许宁表示,该协议的签署为学校的建设和发展注入了强大的动力,对于进一步发挥学校在安全生产等领域的学科优势,突出办学特色,全面增强和提升综合办学实力和核心竞争力,推动学校在更高的平台上科学发展、特色发展,必将产生重要而深远的影响。根据协议,河北省人民政府把河北联合大学作为河北省高等教育建设重点之一,给予政策上的重点扶持;在人才培养、重点学科、重点实验室建设等方面,给予重点支持;在重大科研项目申报、人才引进、重点学科、重点实验室等方面予以倾斜支持。国家安全生产监督管理总局同意将河北联合大学列为行业服务紧密型高校,支持相关学科的建设与发展,支持学校加强安全生产、职业卫生相关重点学科、重点实验室等建设;吸纳河北联合大学加入“科技强安”工作体系,指导开展安全科技项目申报,参与科技攻关、成果转化、技术推广;协助河北联合大学与全国大型企业集团、科研院所对接合作,建立产学研协同创新中心;指导举办各类安全生产、职业卫生和医疗救护教育培训,支持校企合作办学,实施订单式培养,建设大学生实习、实训基地;吸收河北联合大学参加国家安全生产监督管理总局的相关会议,推动学校与系统内其他高校的相互学习和信息交流。河北联合大学是2010年5月经教育部批准,由原河北理工大学、华北煤炭医学院合并组建而成的河北省属重点骨干、综合性大学。原华北煤炭医学院隶属于原煤炭工业部,1998年划转河北省后,实行“中央与地方共建、以地方为主”的管理体制。