济莱协作区是2013年在山东省十二届人大一次会议上，省长姜大明在《政府工作报告》中明确提出的一个工作目标。建设济南莱芜经济协作区对莱芜是个重大机遇，有利于莱芜借助省会城市的综合优势，进一步加快自身发展。莱芜要高度认识和牢牢抓住这个机遇，作为一个新的平台、新的动力，积极做好各项工作。

在发展定位上，将莱芜定位为省会副中心，疏解和承接省会城市部分功能，打造济南市产业转移的首选地、城市发展的新空间、经济增长的新引擎，实现与济南的“同城发展、同步建设”。2014年下半年两市统一区号

突出“三个领域、两个基地”，争取率先破题。“三个领域”：一是通讯领域。重点推动济南与莱芜通讯并网升级，实现通信同城化。二是交通领域。研究有关政策，争取减免或降低莱芜至济南高速公路收费标准，取消莱芜与济南省道通行费，降低交通物流成本。在此基础上，探索济南、莱芜之间的城际交通实行公交化运营模式，率先实现两市城际公交一体化。对济南市至莱芜的城际铁路建设，线路设计上建议经过雪野旅游区、北部新城以及南部钢城区，进一步优化我市经济布局。三是产业领域。重点推进产业政策一体化，借助济南综合保税区的政策优势，建设济南综合保税区鲁中保税园，实现保税政策共用共享。“两个基地”：一是以口镇新城为中心的先进制造业基地。建议鼓励济南重汽等大型企业在我市设立生产基地，将莱芜建成我省汽车零部件生产基地。加快济钢集团产能向莱芜转移，建立鲁中钢铁产业基地，进一步优化全省钢铁产业布局。支持莱芜发展新材料、电子信息、精细化工、通用航空等新兴产业，把粉末冶金、高分子特种纤维等列入全省新材料产业发展重点，支持其加快发展。二是以雪野为中心的高端服务业基地。发挥雪野旅游区的优势，将雪野建设成为承接和疏解省会城市功能的新城区。当前，首先，要抓好交通、居住、休闲等基础设施建设，加快商务会展、文化创意、教育科研、休闲度假、健康服务等功能培育，打造面向济南市和省会城市群经济圈的区域性文化商务中心。其次，大力开发各种旅游项目、山地休闲运动项目、水面及空中娱乐项目，抓好各项服务设施建设，叫响“工作在济南、休闲到雪野”的旅游品牌，打造圈内的休闲度假目的地。

定位：把济莱协作区建设成为全省区域一体化发展的先行示范区，莱芜定位为“省会副中心城市”。

目标：立足于拓展省会城市战略发展空间，增强辐射带动功能，推动莱芜优化结构壮大实力，实现两市同城化发展，为省会城市群经济圈建设发挥示范带动作用，为全省区域一体化发展积累经验。

重点工作：做好“六个共”的文章：一是推动规划布局共融；二是推动产业发展共赢；三是推动基础设施共建；四是推动公共服务共享；五是推动资源要素共用；六是推动改革创新共促。

新的突破：加快推动莱芜转型发展、创新发展、和谐发展，努力开创科学发展新局面。一是加快实现转型发展新突破；二是加快实现创新发展新突破；三是加快实现和谐发展新突破。

三个“统一”:即建立两市高度融合发展的机制，做到“三个统一”:组织领导统一，战略规划统一，重大布局统一。

五个“同城化”:创新推进机制，统筹规划布局，统一协调落实，加快实现交通、通信、户籍管理、公共服务、资源配置“五个同城化”。

率先突破交通、通信、户籍

在推进济莱协作区建设上，《工作》要求组建济莱协作区建设推进机构，建立健全相应工作制度，实行集中联合办公，加快推进各项工作。在城际交通、通信并网、户籍同城等方面，率先突破。加快开通济南市至莱芜城际公交线路，实现公交卡两地通用。

明年（2014年）上半年取消长途费、漫游费

根据《工作》要求，要积极推动济南与莱芜通讯并网升级，构建统一信息网络平台，力争今年年底前出台济南和莱芜两市固定电话区号统一技术方案，明年上半年实现两市之间按市话收费，取消长途费、漫游费，积极推进两市统一区号。

济莱户籍管理同城化措施明年出台

《工作》中还指出，将加快整合济南、莱芜广电资源，尽快实现两地广播电视频道交叉落户。加快推进户籍管理同城化，争取今年年底前完成居民户口网上迁移和异地申领居民身份证的技术准备，明年上半年出台济莱协作区户籍管理同城化的具体措施。