1972年9目，在
1972年慕尼黑奥运会期间，巴勒斯坦“黑九月”恐怖组织杀死了2名以色列运动员，并劫持了另外9名以色列运动员。
巴伐利亚州的警察试图拦截劫持者及人质乘坐的波音飞机，结果9名人质和4名恐怖分子全部在弹雨中丧生。
当时的西德当局对人质危机束手无策及毫无准备，于是联邦内政部长汉斯·狄持里希·根舍获准组织效仿英、美国家，设立
反恐怖特种部队，以打击国内国际的恐怖活动。这支新组织成的反恐部队名为德国第九国境防卫队（GSG-9），起初这支部队共有180名成员。
德国第九国境防卫队驻扎在波昂郊外的圣奥古斯汀，距离德政府所在地很接近。尽管GSG-9建立的初旨是作为国家的反恐部队，但也可预见她还会负责如在高危时担任保护政要及提供保护国家重要机构设施等职责。被任命指挥GSG-9的是尤里奇·韦格讷，他是一名拥有15年军龄的边境警察及反恐专家。在担任GSG-9指挥官之前，韦格讷就曾与FBI和
以色列人一同进行反恐训练。韦格讷接管GSG-9指挥权后，他加强了与以色列人的联系。据报导，韦格讷曾参与1976年
以色列的恩德比行动。1972年底时，韦格讷开始组织自己的
世界十大特种部队。至1973年初，这支部队开始执行特种任务。德国第九国境防卫队口号为："为争取行动自由而奋斗"和"只有简便才能取得成功"。
德国第九国境防卫队的队员都是从志愿参加者中招收，择优录取。人员主要来自联邦
边防部队或正规警察部队，要求服役至少两年半，纪录必须良好。能成GSG-9正式成员，这些20至25岁的年轻人要经过一系列的严格考验。GSG-9的初选期为三天，甄选项目包括：心理能力（持续4至5小时）、个人耐力、射击术、个人身体测试等。经过初选程序后，约三分二的人将落选。通过初选程序的入选者，还要接受五个月的基本训练。基本训练特别重视个人身体条件训练及技能训练（射击、武术），这阶段大约有百分之十的人落选。最后一个为期三个月的训练为专门技术训练（团队意识、突击战术、武器等）。成为
德国GSG9特种部队后，每周也必须进行约50-70小时训练，内容包括：各种枪械认识及使用、自卫术、
爆破、通讯、急救、室内近战、
快速游绳、跳伞术、
潜水、驾驶。还有定期的模拟演习等。
为了增加本队知识和调整训练，德国第九国境防卫队也和
美国的FBI、
美国三角洲部队、英国SAS、
法国GIGN等作定期技术交流。
美国特种部队的军官曾称：德国第九国境防卫队是一个不吝惜使用最先进装备的部队，其高超的行动技巧乃是对手无法比拟的。