产业技术政策是由国家制定的一系列政策组合,旨在引导、促进和干预产业技术的进步。这一政策体系将产业技术进步作为直接的目标,是确保产业技术适度和有效发展的重要工具。
实质
产业技术政策因其广泛覆盖国民经济各个领域,常被视为国家总体技术政策的一部分。
内容构成
指导性政策
产业技术政策包含产业技术进步的指导性政策,由政府设定产业发展目标、详细规划,并指导相关技术进步主体的行为。
组织政策
此外,还包括产业技术进步的组织政策,即政府主导或参与各种组织制度与组织形式的设计,以推动产业技术的快速发展。
奖惩政策
同时,还制定了产业技术进步的奖惩政策,通过直接或间接的经济激励和处罚措施,建立技术进步的激励机制,促使企业成为技术创新的主体。
重要性
政府职责
产业技术政策的重要性首先体现在它是政府本身职能的要求。政府应作为公共产品的主要提供者,积极介入并促进技术进步活动,确保这类公共产品的供应。
资源配置
其次,单靠市场机制来分配资源不足以满足技术发展的需求。技术开发的成本与收益之间的不对称性,以及技术开发所面临的商业和技术风险,都可能导致私人技术开发投资积极性不足。此外,技术开发通常需要一定规模的投资,这可能超出中小企业的承受能力。因此,政府有必要干预资源配置,提供必要的投入。
基础科学研究
第三,基础科学技术的研究和发展需要国家的资金投入和组织。基础科学的研究和开发是技术进步的基础,但由于其投资大、周期长、回报慢的特点,私人企业往往不愿意涉足此类项目,需要国家的支持。
技术实力提升
最后,快速提高本国的技术水平也需要政府的干预。鼓励技术创新、支持技术研发,保护本国技术,是保持技术领先的关键。同时,引进、消化、吸收和改进国外先进技术,也是低成本采用先进技术和加速技术进步的有效方法。所有这些都需要政府制定正确的技术政策并采取相应措施。