中俄双方就
黑瞎子岛归属问题，从1964年2月23日开始，进行了长达40余年的谈判。根据2004年10月14日签署的《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄国界东段的补充协定》，黑瞎子岛一分为二，靠近哈巴的一部分归俄罗斯所有，靠近中国一侧的一半岛屿则归中国所有。2008年10月14日，中俄两国在该岛中央举行界碑揭幕仪式，将在前苏联时代被占领的黑瞎子岛西部，包括
银龙岛在内的174平方千米的土地移交中国。原中国最东端位于
黑龙江省和
乌苏里江主航道中心线交汇处，黑瞎子岛回归后，变为中国新的最东端。
“
黑瞎子岛模式”为国际社会通过外交手段解决领土争端提供了新思路：即在尊重历史的前提下，通过和平谈判的方式，最大限度地保护国家利益和领土完整。
黑瞎子岛位于中俄边界的黑龙江、乌苏里江汇合处，又称抚远三角洲，由银龙岛、黑瞎子岛、明月岛等3个岛系组成，面积约327平方公里，与长江入海口的崇明岛面积相当。这里是“中国最早见到太阳的地方”。1854年，清政府在岛东北角设立了
乌苏里江口卡伦（边防哨卡）。它在中国的行政区划中，归
黑龙江省抚远市管辖。1858年5月28日(咸丰八年四月十六日)，沙俄强迫清政府签订《中俄瑷珲条约》，夺去黑龙江以北约63万平方公里土地。1860年又强迫签订《北京条约》，约定中俄东段边界以黑龙江、乌苏里江为界，黑龙江以北、乌苏里江以东划归俄国，原住这一地区的中国人，仍准留住。这一条约又强行割占了中国领土40多万平方公里。共计割中国160万平方公里。
1929年9月29日，在武装冲突期间
苏联军事占领了
黑瞎子岛。战败当年12月20日，
张学良派代表与苏方签订《伯力协定》。黑瞎子岛从此成为苏联的囊中之物。1931年9月18日（九一八事变）后，
关东军与
苏联红军沿边境对峙，黑瞎子岛成为苏军据守
哈巴罗夫斯克的前沿阵地。1954年开始中国渔民不能再上岛。1964年2月23日，中苏两国开始就黑瞎子岛归属问题进行谈判。2001年7月，中俄进行第四次谈判，签署《中俄睦邻友好合作条约》。
2004年10月14日签署的《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄国界东段的补充协定》，中俄双方勘界工作进展顺利。双方重申，2007年底前全部完成剩余两地段的实地勘界工作。根据该协定，塔拉巴罗夫岛(
银龙岛)归中国所有，大乌苏里斯基岛(
黑瞎子岛)一分为二，靠近哈巴的一部分归
俄罗斯所有，靠近中国一侧的一半岛屿则归中国所有。
2005年4月21日，
俄罗斯联邦政府批准俄中边界东段补充协定，并将该协定提交俄
国家杜马(议会下院)批准，4月27日，全国人民代表大会常务委员会通过关于批准《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄国界东段的补充协定》的决定，5月20日，俄罗斯国家杜马(议会下院)以绝对多数票批准俄中边界东段补充协定，5月25日，
俄罗斯联邦委员会(议会上院)以157票赞成、2票反对的表决结果批准了俄中边界东段补充协定。
2008年7月4日
俄罗斯方面表示，阿穆尔河（
黑龙江省）上的塔拉巴罗夫岛（
银龙岛）和半个
黑瞎子岛（黑瞎子岛）上的勘界工作已经完成，2008年8月即可移交给中国。俄方说，岛上原来的边防驻军已经撤防，现在正在完成安置工作，在8月份
边防部队将派往新驻地。10月14日，在
苏联时代就被占领的黑瞎子岛西部，包括银龙岛在内的174平方公里的土地移交中国。中俄两国在该岛中央举行界碑揭幕仪式，中俄4300多公里的边界划定全部完成。同日，中国外交部和俄罗斯外交部通过换文确认《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄国界东段的补充协定》及其附件正式生效。两国边防部队已开始按双方勘定的国界线履行防务。至此，
黑瞎子岛乃至中俄边界问题最终解决。
瞎子岛回归后将采取何种开发方式，备受各界关注。据了解，中国现正考虑与
越南和哈萨克斯坦筹建跨境经济合作区。专家认为，与一般的跨境经贸区相比，黑瞎子岛独一无二的“一岛两国”特征，及其327平方公里的总面积都是非同寻常的。而最主要是，中俄边境地区互补性很强，建设大型跨境经贸合作区，还可以把中国“振兴东北工业基地”的战略与
俄罗斯的“远东大开发战略”结合起来，因此黑瞎子岛开发前景大好。中俄两国就黑瞎子岛的开发利用进行会商，本着“共同利用，互利双赢，携手开发”的原则，把黑瞎子岛建成互贸通边的纽带。
香港特别行政区、台湾和
新加坡、
韩国不少大商家已对黑瞎子岛开发表示出浓厚兴趣。