行政复议申请人应具备以下条件：首先，具体行政行为是行政主体行使行政职权的表现形式，它必须以人为承受对象，这些人被称为行政相对人。行政相对人可分为两类：一是行政对象人，即直接受具体行政行为影响的人，如被处罚者、行政许可申请人等；二是行政相关人，即与行政对象人的权益相关的其他人。行政主体与行政对象人之间的关系构成明确的行政法律关系，与行政相关人则构成潜在的行政法律关系。这两种人都拥有行政复议申请人的资格。此外，《
中华人民共和国行政复议法》第四十一条规定，即使外国人、无国籍人士或外国组织也有权成为行政复议申请人。当国家机关作为行政管理对象时，也可作为机关法人参与
行政复议。
通常情况下，受到具体行政行为侵害的当事人为行政复议申请人。但在特殊情况下，行政复议申请人资格可能会转移。《行政复议法》规定了三种情形下的资格转移：一、有权申请行政复议的公民去世后，其近亲属可继续申请；二、无行为能力或限制行为能力的公民，其法定代理人可代理申请；三、有权申请的法人或其他组织解散后，继承其权利的新法人或其他组织可继续申请。
行政复议申请人中的公民类别广泛，包括具有
中华人民共和国国籍法的中国公民、受中国法律管辖的其他国家国籍的外国公民以及无国籍人士。这些人在不满行政机关的具体行政行为时，均有权申请
行政复议。例如，《中华人民共和国外国人入境出境管理办法》第二十九条规定，受罚的外国人可在收到通知之日起15日内向上级公安机关提出申诉。
法人是一种具有民事权利能力和民事行为能力，能够独立享受民事权利并承担民事义务的组织。法人类型多样，包括企业法人、机关法人、事业单位法人和社会团体法人等。其中，企业法人不仅限于在中国设立的法人，还包括在国外设立并在国内开展
经营活动的外国法人。行政机关作为行政管理相对人时，若对其它行政机关的具体行政行为持有异议，亦可作为申请人申请
行政复议。