2009年7月14日，中国官方六部门联合启动实施国家技术创新工程，旨在推动国家技术创新体系的发展。科技部、财政部、教育部、国务院国资委、中华全国总工会和国家开发银行联合召开了全国技术创新工程视频会议，发布了国家技术创新工程总体实施方案。国务委员刘延东出席了会议。此前，2005年12月，科技部、国资委、全国总工会已启动技术创新引导工程，为国家技术创新工程的实施提供了实践经验。

2005年12月，中国科技部、国资委、全国总工会等三部门联合启动技术创新引导工程，经过近四年的实践，其也为实施国家技术创新工程积累了经验并奠定了基础。

国家技术创新工程的目标是形成和完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，大幅提升企业自主创新能力，显著降低关键领域和重点行业的技术对外依存度，推动企业成为技术创新主体，实现科技与经济更紧密的结合。

促进产学研各方围绕产业技术创新链在战略层面建立合作关系，开展联合攻关，制订技术标准，共享知识产权，建立技术平台，联合培养人才，实现创新成果产业化。通过科技计划委托联盟组织实施重大项目，探索支持联盟发展的有效措施。

依托相关机构，整合资源提升能力，形成技术创新服务平台。加快先进技术的应用，加速技术成果的工程化，加强产业共性关键技术研发，加强研发能力建设和行业基础性工作。

引导企业加强创新发展规划，鼓励创新型企业承担科技计划项目，建设重点实验室、企业技术中心等，支持引进高层次人才，开发自主知识产权的产品和技术。

引导高等学校和科研院所的科技资源面向企业开放，推动技术成果转移，促进人才流动。鼓励社会公益类科研院所为企业提供服务，加大国家重点实验室等向企业开放的力度。

鼓励高等学校和企业联合建立研究生工作站，吸引研究生进行技术创新实践。引导博士后和研究生工作站在产学研合作中发挥作用。鼓励企业和高等学校联合建立大学生实训基地；协助企业引进海外高层次人才。

引导和支持大企业与国外企业开展联合研发，引进关键技术、知识产权和关键零部件，开展消化吸收再创新和集成创新。鼓励企业与国外科研机构、企业联合建立研发机构，形成国际科技合作示范基地。

科技部等六部门将采取创新科技计划组织方式，发挥财政科技投入的引导作用，建立健全技术创新的评价、考核与激励机制，落实激励企业技术创新政策，加大金融支持等措施。

在全国各地和行业中选择符合条件的企业进行试点，推动企业建立和完善创新体制和机制，激励企业加大研发投入，增强技术创新能力和动力。建立考核评估指标体系，开展“创新型企业”评估工作。

引导重点领域形成产学研战略联盟，以共性技术和重要标准为纽带，以大中型骨干企业和行业龙头企业为核心，形成多种形式的联盟。以国家高新区等产业集群中的技术联盟企业为主体，组织产学研联合开展对引进先进技术的消化吸收和再创新。

主体科技计划优先支持企业承担或企业牵头、产学研联合承担的竞争前技术与共性关键技术研发，引导战略产业的原始创新和重点领域的集成创新。调整政策引导类计划的引导方向，并在其中设立“技术创新引导工程”。

积极扩大国家重点实验室的试点规模，新建国家工程技术研究中心。与有关部门共同开展国家认定企业技术中心工作，重点支持企业自主研发活动。新发展产业化基地，提高基地建设水平。

建立和完善科技中介服务体系，加大对技术市场的政策扶持；建立健全共享机制，实现国家重点实验室、国家工程中心等各类共性技术平台向中小企业开放。鼓励社会力量参与技术创新服务人才的培训工作。

引导职工加强技术创新和技术改造，推动产业结构优化升级和经济结构调整。广泛开展职工技术交流和技术协作，组织能工巧匠进行技术攻关，发动职工参与技术市场建设，促进职工科技成果加速转化。

中共中央政治局委员、国务委员刘延东强调，企业是国民经济的基础，是科技转化为生产力的集成环节。要支持企业提高自主创新能力，促进科技与经济有机结合，为企业渡过难关、促进经济平稳较快增长提供重要支撑。她指出，实施国家技术创新工程对于建设国家创新体系、推动经济发展方式转变和应对国际金融危机具有重大意义。实施技术创新工程，要突出重点，抓住关键环节，在创新主体、创新要素、创新机制和创新服务方面下功夫。