联合国目前有五个安全理事会常任理事国,并且在决议表决时都拥有否决权,它们是:中国,
法国,
俄罗斯,
英国和
美国。
另外,联合国安理会还有10个非常任理事国席位,每个非常任理事国的每届任期为两年。据统计,四国联盟
成员国在1987年至2010年的24年之间,当选联合国安理会非常任理事国的次数分别为:印度六次,
日本五次,巴西四次,
德国三次。
虽然大多数国家都已原则同意,联合国需要进行必要的改革,其中也包括扩大
联合国安全理事会的席位数量,但是很少有国家愿意详细讨论具体的改革时间和进程。
最后,四国联盟作出让步,提出争取六个无否决权的常任理事国议席,四个归属四国联盟,其余两个给与两个非洲国家;但由于非洲国家一直争取有否决权的常任理事国,故难以获非洲国家支持。最后,新增常任理事国的新方案最终不获通过。
由日本、印度、德国和巴西组成的“四国联盟”6日向第59届联合国大会秘书处提交安理会扩大框架决议草案。此前,非洲国家在刚刚闭幕的
非洲联盟首脑会议上就联合国安理会改革提出了自己的建议和方案。
由于非洲国家方案和“四国联盟”的决议草案存在分歧,所以美联社记者伊迪斯·莱德勒认为,“四国联盟”在没有获得非洲国家广泛支持前就匆忙将决议草案提交
联合国大会,无疑是“一场赌博”。日本常驻
联合国代表团表示,联大秘书处将尽快把框架决议草案翻译成联合国的其他工作语言,然后分发给各
成员国。“四国联盟”希望联合国大会在下周对决议草案进行讨论。
在“四国联盟”提交决议草案当天,拥有15个成员的
加勒比共同体也在圣卢西亚举行的首脑会议上首次表示对“四国联盟”决议草案的“有条件支持”。
巴哈马常驻联合国代表波莱特·贝泰尔说,加勒比国家领导人为支持草案设定了不同的前提条件,例如,
联合国安全理事会成员实行轮换,使
加勒比地区的小国也有机会进入安理会。
最后新增常任理事国的新方案最终不获通过。2005年四国联盟提出草案,要求增加6个常任理事国和4个非常任理事国,但未能获得
非洲联盟支持,以
巴基斯坦、
意大利、
阿根廷等国为代表的“团结谋共识”阵营表示反对。草案未能获
联合国大会三分之二多数支持,最终成为废案。
印度外交部长S·M·克里希纳说,四国联盟将“积极推动安理会改革”,
日本因外务大臣前原诚司访问
俄罗斯,由外务副大臣
松本刚明出席。
松本烝治说日本支持改革取得实际成果,不过巴西外长安东尼奥·帕特里奥塔承认,
联合国会员国依然未就安理会改革几个“重要方面”达成共识,四国联盟“正考察不同主张”。