项目发起人通常是项目的实际投资者，负责通过投资活动和经营活动获得投资利益，并组织项目融资以实现投资项目的综合目标。在基础设施和公共项目领域，项目发起人往往是政府机构或国有企业，也可能是一些与项目相关的公司组成的财团，或者是政府机构和私人公司的混合体。

项目发起人或贷款人在项目开发、建设和运营的每个阶段都会使用财务模型，以达成不同目标。发起人建立财务模型的目的在于准备项目建议书，以便争取中标并建设运营项目。

早期建立财务模型的目标包括：

决定是否投资项目及采用何种投资战略。

全球范围内决定项目取舍和资源分配。

支持与其他潜在投资方的战略合作谈判。

与政府机构谈判专营协议。

当发起人再次利用财务模型时，用于支持项目合同的谈判，需要对其进行大量修改和更新。随着信息收集工作的进展，项目的输入数据应不断得到更新。

更新的内容包括项目的资本结构、债务成本、前期费用及其他成本、贷款的方式，如贷款期、宽限期以及还款计划。计算区间由年改为半年，以匹配贷款人通常使用的半年度还款周期。

参与方可以为发起人提供以下服务：

承销人作为项目财务顾问，担保项目债务的全部销售工作。

贷款安排人，愿意参加项目贷款，但不对资金不足部分承担责任。

管理银行，代表银团中的一个或多个银行，不承担项目实体的义务。

贷款人俱乐部，集合贷款人的集体力量和支持项目。

发展机构贷款人，如国际金融机构，通过参与融资方案启动部分或所有项目贷款。

项目经理眼中的项目发起人通常是需要提交项目阶段性报告的对象。他们是推动项目进展的关键人物，通常对项目完成的结果负有责任。他们会给予项目经理指导和建议，并作为主要客户影响日常项目工作。项目经理与发起人的关系既是指导性质的，又是资源性质的。例如，当项目经理负责为企业建设新生产线时，项目发起人可能是企业的生产负责人，他不仅给出了项目的工作范围，还在项目经理遇到困难时提供帮助。