布鲁金斯学会（Brookings Institution）是一个独立的非营利性公共政策研究咨询组织，取名于学会成立时的理事会副理事长、实业家罗伯特·布鲁金斯(Robert· Brookings)，其总部设在美国华盛顿特区，现任名誉主席为约翰·桑顿（John Thornton）。

1916年，美国圣路易斯企业家、慈善家罗伯特·布鲁金斯和其他政府改革倡导者成立了政府研究所，其后，罗伯特·布鲁金斯在1922年和1924年分别成立了经济研究所和研究生院。1927年，两个研究所和研究生院三合一，合并的机构被命名为布鲁金斯学会。1957年，学会搬迁至现如今的华盛顿。2002年，斯特罗布·塔尔博特成为布鲁金斯的主席后，开始注重国际化分支机构的拓展，先后建立了萨本中东政策中心和约翰·桑顿中国中心，2006年又在北京建立了布鲁金斯—清华中心，2007年7月建立了英格堡医疗保健改革中心，10月在卡塔尔又建立了布鲁金斯多哈中心。2015年9月22日，布鲁金斯学会宣布成立布鲁金斯中国理事会。

布鲁金斯学会是美国历史上第一个现代意义上的智库，根据《全球智库报告2018》的统计，布鲁金斯学会在全球顶级智库中排名第一，在教育政策智库中位居第三。在历年的《全球智库报告》中，布鲁金斯学会多次位列全球智库综合排名榜的榜单首位，被评为“全球第一智库”和“对公共政策辩论最有影响的智库”。

1916年，美国圣路易斯市企业家、慈善家、华盛顿大学董事会主席罗伯特·布鲁金斯和其他政府改革倡导者成立了政府研究所。政府研究所倡导科学地研究公共政策，并为政府提供有效和高效的公共服务。其后，罗伯特·布鲁金斯的经济研究所在1922年成立，罗伯特·布鲁金斯研究生院在1924年成立。1927年，两个研究所和研究生院三合一，合并的机构被命名为布鲁金斯学会，总部位于美国首都华盛顿。

布鲁金斯学会首任总裁为哈罗德·莫尔顿，大萧条期间，该学会经济学者发起了大规模的研究来解释大萧条的基本原因。罗斯福新政时期，莫尔顿与其他经济学家反对新政措施，因为他们认为此类措施阻碍了经济复苏。在学会创始人布鲁金斯1932年逝世后，学会明显转向批评罗斯福新政。肯尼迪任职总统期间，研究人员参与了“新边疆”方案的制定。1941年美国参战后，布鲁金斯学会转向支持政府。1948年，政府指定学会起草欧洲复兴计划（即马歇尔计划）的相关建议。自1952年的第二任总裁罗伯特·卡尔金斯接任以来，学会专注于政策研究。卡尔金斯从洛克菲勒基金会及福特基金会获得有力资助，对学会经济研究、政府研究及外交政策项目进行了调整。1957年，学会搬迁至现今华盛顿。上世纪60年代至70年代初，首席执行官肯密特·戈登领导时期，学会政治立场回归自由主义，协助约翰逊政府规划“伟大社会”计划，支持建立大政府，但同时反对越战。戈登卸任后，学会思想倾向再度右转。

2002年，斯特罗布·塔尔博特（Strobe Talbott）成为布鲁金斯的主席后，开始注重国际化分支机构的拓展。先后建立了萨本中东政策中心（Saban Center for Middle East Policy）和约翰·桑顿中国中心（John L. Thornton China Center），2006年又在北京建立了布鲁金斯—清华中心（Brookings-Tsinghua Center），2007年7月建立了英格堡医疗保健改革中心（Engelberg Center for HealthCare Reform），10月在卡塔尔又建立了布鲁金斯多哈中心（Brookings Doha Center）。

2009年1月份的《外交政策》发表的报告“智库索引”，布鲁金斯学会被评为全球第一智库、对公共政策辩论最有影响的智库。。根据其2009年发布的年报，学会在2009年的总资产为34800多万美元，其中77%的资金来源于政府、企业、基金会和个人的捐赠。2009年其中文网正式推出，其主要目的是提升布鲁金斯学会在中国地区的品牌知名度和政策影响力。

2015年9月22日，布鲁金斯学会宣布成立布鲁金斯中国理事会。2016年3月22日，布鲁金斯学会中国理事会第二次会议在清华大学举办。会议期间，理事会9位成员与学会研究人员进行了深度交流。当天下午，清华大学与布鲁金斯学会联合举办了以“G20中国峰会：全球治理的比较视角”为主题的研讨会，聚焦探讨中国如何达成2016年G20峰会所确立的“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”目标。2022年6月，布鲁金斯学会主席约翰·艾伦因涉嫌为卡塔尔政府秘密游说，辞去主席一职。

2023年1月17日晚，美国布鲁金斯学会与中国发展研究基金会联合举办了中美关系闭门对话会，围绕中美关系长期走向与近期双方关注的焦点问题展开讨论。同年12月，美国布鲁金斯学会名誉主席约翰·桑顿会见了市委书记陈吉宁，约翰·桑顿表示，人文交流是美中两国民间交往最有潜力的领域，上海作为深度链接全球的国际大都市，在这方面发挥着中心城市的重要作用。将继续致力于推进美中友好关系，搭建更丰富的交流平台，拓宽更多合作项目，聚焦文化、教育、体育、旅游等领域，深入开展务实合作，推动人员往来，助力上海国际金融中心与科技创新中心的建设，共同开启美好未来。

2024年8月13日，美国布鲁金斯学会网站刊发题为《抗击全球逆风：非洲可以借鉴东亚的三点经验》的文章，文章表明非洲必须改变自己的定位，以及可以借鉴东亚的三点经验。

布鲁金斯学会创立之初就宣称自己是“第一个致力于在国家层面分析公共政策问题的私人组织”，其愿景有三方面：捍卫美国民主；确保美国公民经济与社会福利、维护公共安全和社会机遇；推进一个更加开放、安全、繁荣和合作的国际社会。

布鲁金斯学会创始人罗伯特·布鲁金斯，以“有质量、独立的、有影响力”为信条，以支持自由派观点著称，信奉“以准确、公正的态度研究问题，并提供不带任何意识形态色彩的思想”。其宗旨通过研究当前国内外紧迫问题，向公众提供可行的解决方案，以改进美国的研究机构，提高公共外交的质量。

布鲁金斯学会的主要目标是致力于经济、政府管理、政治和社会科学等领域的研究，并以此促进政府改善这些领域的治理状况。

布鲁金斯学会实行董事会负责制。董事任期为三年一届，董事会旨在为学会提供商业和学术治理，批准学术调查的范围以确保学术的独立性。

布鲁金斯学会有着成熟有效的运行机制，在机构和内部人员设置上，分为政策研究和行政管理两大块。布鲁金斯学会有五大研究部门：外交政策、经济研究、城市研究、全球经济与发展以及政府研究部门。每个部门由一位副总裁负责，不同部门下设不同研究中心，由主任负责。行政管理则分为资金管理、后勤服务、媒体服务、管理培训、出版社，每个部门各设一名副总裁，直接对总裁负责。其中媒体服务部门的副总裁负责整个学会研究产品的推销，一般由具备政府公关或者媒体背景的资深人士担任。所有这些行政部门的日常工作就是为研究部门提供支持和服务。

布鲁金斯学会董事会有83名成员，主要为著名的企业家、银行家、学者。其现任名誉主席为清华大学教授、亚洲协会董事会联席主席约翰·桑顿（John Thornton）。学会主席的职责为负责日常的行政工作，包括制定政策、推荐项目、人事管理及出版业务等。布鲁金斯学会有近300名成员，大部分为研究人员，有100多名学者，近100名高级研究员。担任行政领导职位的人员较少，仅有10人。布鲁金斯学会的研究人员拥有极强的学术积淀，其思想、观点在学术界拥有极大影响力，学会也因此获得了“没有学生的大学”的美誉。

研究人员的专业分布很广泛。布鲁金斯的研究人员不仅具有极强的学术实力，很多人还经常出入于各个政府部门，官方背景深厚。总统奥巴马在竞选期间就在布鲁金斯学会寻找了诸多外交与经济幕僚，就任总统之后，也邀请了多位布鲁金斯学会成员加入奥巴马政府。驻联合国大使苏珊·莱斯（Susan Rice）、白宫国安会亚太资深主任贝德（Jeff Bader）就是比较有代表性的两位。布鲁金斯学会与政府的关系除了其研究人员会进入政府任职之外，还会有卸任的政府官员到布鲁金斯学会任职。克林顿政府时期的副国务卿塔波特（Strobe Talbott）卸任之后就加入了布鲁金斯学会，成为了布鲁金斯研究所总裁。

布鲁金斯学会研究工作的开展主要是通过研究领域（Programmes）、研究中心（Centers）和研究的课题（Research Projects）等三种形式展开的。研究课题组都是根据课题的需要随时召集的，课题一旦完成，课题组就自动解散。截止2012年11月1日，学会共有五大研究领域，13个研究中心，21个在研究项目。

布鲁金斯学会所研究领域十分广泛，从研究主题划分：主要有商业与金融等13个领域，如果进步细化可以达213个；从研究地理方位划分有亚太地区等8个，具体到80个国家地区和城市。布鲁金斯还十分重视中国研究。专门设置了独立的中国研究机构——约翰·桑顿中国中心（John L. Thornton China Center），与清华大学合作建立了布鲁金斯—清华中心（Brookings-Tsinghua Center）。

布鲁金斯学会的研究以设立研究项目成立研究所、成立研究中心的方式开展。开设有经济研究所(Economic Studies)、对外政策研究所(Foreign Policy)、全球经济与发展研究所(Global Economy and Development)、政府研究所(Governance Studies)以及首都政策研究所(Metropolitan Policy program);布朗教育政策研究中心(Brown Center on Education Policy)、东北亚政策研究中心(Center for Northeast Asian Policy Studies)、儿童与家庭中心(Center on Children and Families)、社会与经济发展中心(Center on Social and Economic Dynamics)、美欧研究中心(Center on The U-nited States and Europe)、恩格博格健康关怀改革中心(Engelberg Centre For Health Care Reform)、约翰·桑顿中国中心(John L.Thornton China Centre)、萨班中东政策研究中心(Saban Center For Middle East Policy)、城市布鲁金斯税收政策研究中心(Urban-Brookings Tax Policy Center)和沃弗森发展研究中心(Wolfensohn Center for Development)。

布鲁金斯的研究成果以出版物为主，主要有：《布鲁金斯经济活动论文》，重点就当前世界经济政治进行分析研究，给政府官员、金融机构、商业人士和经济学家提供 信息资料；《布鲁金斯评论》，主要侧重于美国国内事务，涉及领域为政治、经济、宗教、外交等，同时还涉及自己学会相关内容；同时还有一些年刊，例如《国防预算》《布鲁金斯—沙顿金融服务论文》《布鲁金斯贸易论坛》《布鲁金斯教育活动论文》等。在布鲁金斯位于华盛顿的大楼一层，有一个精致的书店，其中 只出售布鲁金斯的各种研究成果和研究员们的出版物。

布鲁金斯学会的主要财源来主要来自创始人罗伯特·布鲁金斯创立的专项基金，以及通过基金会的运作所产生的投资利润，二者合计的比例超过总收入的86%。还有一部分来自基金会、大公司及个人的捐助、设备收益及出版收入等，2011年布鲁金斯学会就从基金会获得了3700万美元捐款。布鲁金斯学会从贝尔大西洋公司、J.P.摩根公司、时代华纳、华盛顿邮报等大公司接受的捐助占其全部经费的近二分之一。此外，布鲁金斯学会还会从政府那里获得一些资助，学会的出版物和投资也会带来一定的收入。项目服务收入仅为42 万美元:占总收入的比例还不到0.5%。

在财务支出方面，布鲁金斯学会也拥有较大的独立自主权，能根据其研究任务自主支配资金。学会设有专门的财务管理部门，对所有资金的使用实行统一管理，并定期在学会的官网上发布年度财务报告，接受公众特别是社会的监督。

布鲁金斯学会作为美国政府的重要咨询机构，非常重视学会与政府决策的影响，对历届政府及公共政策产生了深远影响。哈定总统时期，学会深度参与联邦政府预算草案制定、战争债务政策及税务制度改革等决策过程。胡佛政府时期，学会研究圣劳伦斯航道建设计划后，建议政府取消该计划。大萧条时期，学会受罗斯福总统委托，深入研究经济萧条根源。学会首任主席及其他学者曾反对罗斯福新政，因其认为这些政策会阻碍经济复苏。二战期间，学会专注于战时资源调配与组织研究，以协助政府部门。1948年，学会提交欧洲经济复苏计划管理方案，为马歇尔计划的务实执行提供了组织制度和结构保障。肯尼迪总统时期，学会在空间研究计划、经济政策等领域提供广泛建议。20世纪80年代，学会在健康保险和税收领域取得突破性成果。90年代，学会将研究成果应用于美国福利、公共服务和竞选财务等领域。9·11事件发生后，学会致力于组织高效的美国政府和保卫国土。步入21世纪，学会在美国州和地方各级政府改造、联邦预算重建、医疗政策改革和全球贫困等方面也发挥了重要作用。

布鲁金斯学会举办各种中小型的会议，受众仅限于被邀请的特定人士，会议内容不对公众开放。通过组织传播，布鲁金斯学会为社会公众、决策者、专业人士构建了一个意见交流的平台，同时也为决策者提供了一个接受外交政策教育的基地。网络媒介以其信息传播的快捷、互动、全球化成为布鲁金斯学会全球传播战略中的重要一环。布鲁金斯学会在网络建设方面投入了大量资源，用于网站设计、维护及更新。用户可通过该网站获取政策报告、购书、参与学会的网络会议、浏览学者接受传媒访问的录音或录像。成为会员后，用户还能定期接收学会发送的最新政策信息和会议邀请。此外，网站还提供免费下载研究资料的服务。网站还公开了管理层成员和学者名单及其联系方式，便于用户与学者进行直接交流。2009年，学会中文网正式上线，旨在提高其在中国地区的品牌知名度和政策影响力。布鲁金斯学会的网站上不但有邮件信息订阅服务，还有多媒体和博客等，可以说是一站式服务的媒体超市。

根据《全球智库报告2018》的统计，布鲁金斯学会在全球顶级智库中排名第一，在教育政策智库中位居第三。在历年的《全球智库报告》中，布鲁金斯学会多次位列全球智库综合排名榜的榜单首位，被评为“全球第一智库”和“对公共政策辩论最有影响的智库”。

2016年3月22日，布鲁金斯学会中国理事会第二次会议在清华大学举行，当日上午，布鲁金斯中国理事会9名成员及布鲁金斯学会研究人员在布鲁金斯中国理事会第二次会议上进行了卓有成效的会谈。下午，清华大学和布鲁金斯学会还共同举办了主题为“G20中国峰会：全球治理的比较视角”的研讨会，探讨中国如何实现2016年G20峰会的目标——“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”。多名学者通过系列演讲和讨论共同就全球经济治理、创新、气候变化等问题进行了深入讨论。

2021年1月，布鲁金斯学会外交政策项目研究主任欧汉龙（Michael E.O’Hanlon）撰文称，拜登政府面临五大新挑战：流行病和生物武器、核武器、气候变化、数字技术的负面影响，以及美国自身不断削弱的内部凝聚力和实力。拜登政府的国家安全战略、人员配置和各类国家资源的分配应该充分考虑这些挑战。

2021年10月，美国智库布鲁金斯学会公布一份民意调查。该民调宣称，台湾人对潜在冲突的担忧比一般认为的还要强烈，原因则指向解放军近期相关演训活动。该民调炒作“大陆军事威胁”，并怂恿民进党当局进一步武装台湾，包藏祸心。布鲁金斯学会发表这份民调不是因为关心台湾人民，是在围着美国利益转圈圈。布鲁金斯学会的研究倾向，这些年来饱受学界诟病。有学者指出，该学会最终的哲学是实用主义，甚至可以没有道德观。比如，学会鼓吹 “如何成为一个廉价的鹰派”，即如何在缩小防务预算的同时，进行足够有力的威慑；再如，学会反对国际制裁，不是出于担忧目标国人民受苦挨饿，而是担心会伤害美国公司的利益。该学会高层曾提出，美国不应因别国有童工现象而实施制裁，但当一国非法盗用WINDOWS95时，美国毫无疑问应进行制裁。

2022年6月12日，布鲁金斯学会主席、退役海军上将约翰·艾伦因涉嫌为卡塔尔政府秘密游说，已于当天辞去主席一职。艾伦2017年为帮助卡塔尔渡过一场外交危机对美国政府进行游说，以试图影响美国的对外政策，使其更有利于卡塔尔。联邦调查局认为艾伦进行了与卡塔尔政府有关的秘密游说工作，并表示现有证据表明，艾伦违反了海外游说法，做了虚假陈述，并隐瞒了可以将其定罪的文件。

2023年5月10日，布鲁金斯学会发布《人工智能推动生产力飞速提升》报告。报告指出，大语言模型如ChatGPT等正成为强大的工具，不仅提高了工作人员的工作效率，还加快了创新的速度，为经济增长奠定了基础。这种快速进步可能带来巨大的好处，但也可能带来重大风险，因此确保我们能够引导人工智能朝着造福整个社会的方向发展至关重要。

2023年12月，美国布鲁金斯学会名誉主席约翰·桑顿接待了中国上海市委书记陈吉宁。讨论了美中两国的文化交流，特别是上海作为国际大都市在其中的作用。约翰·桑顿表示，他曾在旧金山现场聆听习近平主席在美友好团体的重要讲话，深受启发。他将持续致力于推进美中友好事业，如搭建更多交流平台、开展更多合作项目，深化文化、教育、体育、旅游等领域的务实合作，促进人员往来，以更好地发挥自身优势，助力上海国际金融中心和科技创新中心的建设，共同创造美好未来。

2024年8月13日，美国布鲁金斯学会网站刊发题为《抗击全球逆风：非洲可以借鉴东亚的三点经验》的文章，文章表明非洲必须改变自己的定位。当劳动力仍然是制造业的关键成本因素时，中国利用工资成本优势套利进行工业化。但是，对工业化的后来者来说，机器人和人工智能可能很快就会抹杀工资成本优势。随着供应链的转移和全球贸易沿着地缘政治路线分裂，非洲实现工业化的机会窗口期很有限。