第一个关于污染防治方面的法律是1899年的《河流与港口法》(亦称《垃圾法》)。随后又颁布了《联邦杀虫剂法》(1910年),《防止河流油污染法》(1924年),《联邦食品、药品和化妆品法》(1938年)等。
美国环境质量委员会是美国环境质量的咨询机构,根据美国的国家环境政策法(NEPA)创建。简介 美国环境质量委员会是美国环境质量的咨询机构。
20世纪50年代前后,由于环境污染事件增多,美国开始重视联邦的污染防治立法,先后颁布了《联邦水污染控制法》(1948年)、《联邦杀虫剂、灭菌剂及灭鼠剂法》(1947年)、《
原子能法》(1954年)、《联邦大气污染控制法》(1955年)、《联邦有害物质法》(1960年)、《鱼类和野生生物协调法》(1965年)、《空气质量法》(1967年)、《自然和风景河流法》(1968年)等。此外,还多次修改了《水污染防治法》和《
中华人民共和国大气污染防治法》。到1969年,
美国颁布了《国家环境政策法》,标志其环境政策和立法进入了一个新的阶段,从以治为主变为以防为主,从防治污染转变为保护整个生态环境。随后,又颁布了《环境质量改善法》(1970年)《美国环境教育法》(1970年),《海岸带管理法》(1972年),《海洋哺乳动物保护法》(1972年),《海洋保护研究及禁渔区法》(1972年),《联邦环境杀虫剂控制法》(1972年),《噪声控制法》(1972年),《安全饮用水法》(1974年),《濒危物种法》(1973年),《联邦土地政策及管理法》(1976年),《有毒物质运输法》(1975年),《资源保护与回收法》(1976年)和《
有毒物质控制法》(1976年)。进入80年代后,
美国进一步加强了酸、能源、资源和废弃物处置方面的立法,制定了《酸雨法》(1980年),《机动车燃料效益法》(1980年),《生物量及酒精燃料法》(1980年),《固体废物处置法》(1980年),《超基金法》(1980年)和《核废弃物政策法》(1982年)。到目前为止,美国联邦政府已经制定了几十个环境法律,上千个环境保护条例,形成了一个庞杂的和完善的环境法体系,美国是一个
联邦制国家,各州也有自己的环境法,并具有重要作用。
美国环境法历史分为三个时代:初始时代、奠基时代、成熟时代。通过对时代的界定就可看出环境法在各时期的发展状况。如初始时代的美国环境法处于初创时期。此时当代意义上的环境法概念尚不存在,但是已经有了原始的保护环境的法律。初始时代保护环境法律的立法目的并非保护环境,而是商业目的和人类的功利追求。
在人类历史上,没有哪一个国家如
美国一样能够在100多年的历史里将900多万平方公里土地上的自然环境破坏得如此严重,同时又取得举世公认成就。也没有哪一个国家能够在破坏自然环境100年后就开始立法保护自然环境。造成这种现象发生的根本原因是科技、经济、法律和社会在这100年间的巨大进步。在欧洲移民刚刚踏!几当今属于美国的土地时,他们破坏自然的能力还非常有限、在自然面前,他们几乎不堪一击。这可以从早期殖民者极高的死亡率得到证实。
’随着科技的发展,殖民者们破坏自然和保护自我的能力迅速提高,
美国的自然环境随之受到了严重破坏。建国后,美国征服并开拓了北美大陆自
大西洋至
太平洋的广泛区域,严重毁坏了美国的自然环境。此时,美国人开始思考自然与人之间的关系,尤其是
拉尔夫·爱默生的思想和
亨利·梭罗、
约翰·缪尔等人的行动将美国人与美国的自然紧密。
联系在了一起。当美国人认识到这片土地与自己的真实关系后,美国人的国民性格和美国保护自然的思想才开始真正形成并发展。此后,美国保护环境的法律逐步发展,并在特定方面有所完善。如保护森林、野生动物等。但是,
美国的环境法无论在初始时代还是在奠基时代,都没有真正保护环境。这里一个重要原因是环境保护没有得到全社会的支持。当环境保护只是少部分人的努力时,国家范围内的环境保护就是一种空谈。这种状况在20世纪70年代发生了根本性的转变。环境问题此时成为了社会重要问题之一。20世纪70年代是美国环境法发展史上最重要的一个时期,这一时期制定了美国当代几乎所有重要的环境法律。
美国环境管理体制:美国联邦政府一级的环境保护机构有两个,即环境质量委员会和
美国国家环境保护局,它们直属总统办公厅,由总统亲自领导。联邦政府各部门和各州政府也设置环境保护机构,管理各自的环境保护业务。①环境质量委员会,是总统关于国家环境问题的咨询机构,又称为环境咨询委员会。该委员会设立主任一人和委员数人,它的作用是在大量调研的基础上编制全国质量报告书,向国家提供制订环境政策和措施的科学依据,也是环境立法的科学依据。②美国环境保护局,也是直属总统办公厅的联邦政府机构,负责全国的环境管理事务,它是由原属内部的联邦水质管理局、农业部的农业登记局、
卫生教育福利部的空气控制局、固体废物管理局、环境控制局、农药研究所和标准制定局等15个机构合并组成的。环境保护局下设五个专业室,分管环境规划与管理水、气环境的保护。③联邦各部门也都设有相应的环境保护机构,各有关部(委)也设有环境保护机构分管其业务范围内的环境保护工作,全国共有24个部(委)和总局都设有关于环境保护管理工作的机构。④美国各州都设有环境保护部门,负责制订和贯彻执行
本州岛的环境保护政策、法规、标准等。对州际河流和
国际河流,则由河流管理委员会对流域内的水量分配、洪水防治、水质控制与污染防治等进行管理。