共荣乡隶属海伦市管辖。位于市境南部，东与绥化市、绥棱县接壤，南与望奎县毗连。乡政府驻地距市区35公里。原属海南区（第六区）管辖。1958年11月并入海南人民公社，1959年划归祥富公社。1961年从祥富公社划出，设置共荣公社。1984年3月，改为共荣乡。

共荣乡位于海伦市西南部，距市区45公里，全乡幅员面积142平方公里，乡辖10个行政村、56个自然屯、82个村民组、5881户，人口2.6万，劳动力9,600人，现有耕地面积18万亩，森林覆盖率9%。

共荣乡综合经济实力较强，2003年全乡实现社会总产值1.2亿元，其中乡镇企业产值2,600万元，农民人均纯收入2,224元，全口径实现税金74.2万元，财政收入191万元，是海伦市较为发达的乡镇之一。

农业成为共荣乡的支柱产业，大青椒、园葱、马铃薯是全乡的优势产业，大青椒年种植面积万亩以上，园葱超千亩、马铃薯达两万亩。大豆种植每年在10万亩以上，品种以高油质的434品种和高蛋白的黑农35为主栽品种。同时大力发展了杂粮种植、年种植谷、糜、芸豆、赤豆等小杂粮2万亩以上，优化了产业结构。

共荣乡畜牧业发展势头强劲，中轴产业趋势明显，现有黄牛5000头、羊4.5万只，生猪存栏2万头、鸟纲5.9万只，成立了大天鹅生产协会。同时普及了草食畜禽产业发展，推广了黄牛直线育肥技术，畜牧业的发展为乡域经济注入了生机和活力。

共荣乡文教卫生事业蓬勃发展，现有初级中学2所、小学校10所、教师226人，教学楼宽敞明亮、学习环境优雅宜人。实行了封闭式管理，教育教学质量居全市前列。海伦市共荣乡通乡公路从三泉村起至福民乡自由村交界，全长17公里。公路两侧全部为更新林带，抠完树根，采用机械打床，分两年完成。今年完成乡政府西通乡公路绿化，两侧树床宽8米，栽植杨属四至五行，成活率和保存率均在85%以上，为乡村道路增添了一道亮丽的风景线。

绿色大青椒贮藏保鲜：共荣乡有丰富的大青椒资源。每年种植万亩以上，每亩产量3,500公斤。九月份收获后进行贮藏保鲜，现有保鲜窖1260平方米，可贮藏大青椒及各类蔬菜115万斤。根据南北方季节差价。收获期价格0.25—0.35元，保鲜两个月可增值2倍。

大青椒：年种植“绿仙”牌大青椒万亩以上，平均亩产3,500公斤，大青椒果嫩、肉厚，是南北方人的喜食蔬菜，富含维生素，产品销往全国各大蔬菜批发市场，并通过边贸城市绥芬河销往俄罗斯。园葱：年种植面积千亩以上，平均亩产4,500公斤，产品已销往各大蔬菜市场。

马铃薯：年种植面积2万亩以上，平均亩产1,600公斤，含淀率高，是加工粉条、淀粉的必然选择。

（一）人口与资源状况

共兴村位于共荣乡北部2公里处，幅员面积17,449.5亩，耕地治理程度较低，优质土壤面积少，生态环境不断恶化，全村4个自然屯，720户，人口2,894人，耕地面积16,690亩，现有村部一处，学校一所。

（二）经济状况

2000年全村粮食产量5850吨，人均占有粮食600公斤，大牲畜、猪、羊、家禽存栏分别是45头、156头、58头、1386只。80%以上的农户仍沿用老式传统的耕作方式和以粮为主的经营模式，粮食平均亩产仅为180公斤。全村农民人均收入950元，在全市362个行政村中属下等水平，医疗卫生条件落后，根本无法保障村民基本的医疗保健，学校校舍破烂不堪，无法保证学生正常上课。全村60%以上的人饮水有困难，由于近几年的干旱少雨，粮食产量较低，极大的制约了村级经济的快速发展。

（三）社会基础状况

几年来，共兴村因为旱灾、虫灾、雹灾等多种自然灾害的影响，村级经济严重滞后，人均收入较低。土地贫脊，优质土壤有限，受自然条件影响，土地植被受到严重破坏，生态环境不平衡。大型农机具根本没有，主要还是以小型机具和牛马为主要耕作方式，土地得不到合理的优化，农田水利设施不健全，不能充分发挥土壤的利用率，荒山荒沟荒废，没有形成规划，这些基础情况极大影响了村级经济的迅速发展。

雹灾

（四）贫困原因分析

通过深入农户调查研究，通过分析造成共兴村贫困的原因有三点：一是受自然灾害的影响。由于连续多年的旱灾、虫灾、雹灾，2000年大豆就要收割了，全村土地被一场冰雹打的几乎绝产，直接经济损失达10万元；2003年秋季由于洪水侵袭，多数地块被淹，造成大部分地块绝产，直接经济损失达150万元。二是人多地少，全村人均占有耕地仅有6.2亩，种植业人均收入仅为750元，除种地外，没有其它经营项目，剩余劳动时间达到三分之二。由于贫困导致医疗条件差，有病无钱医治，村级经济滞后，农户生产生活条件差，多数贫困户负债累累，处于困境。老、弱、病、残致贫的农户占贫困户的70%以上；三是因不懂农业生产技术、子女上学、计划生育等原因导致贫困，给农业生产和群众生活带来了极大困难。

（一）领导保证措施

一是实行扶贫工作责任制。要把扶贫开发工作列入议事日程，制定具体扶贫开发规划，支部书记和村长要以高度的责任心和使命感，亲自抓、负总责，及时协调和解决项目、资金、物质、技术等方面的困难和问题。二是加强基层组织建设。把扶贫开发和基层组织建设紧密结合起来，不断增强基层服务功能，努力减轻农民负担。三是落实贫困优惠政策。对所有尚未解决温饱问题的贫困户，村将按照上级的相关优惠政策予以落实。

（二）技术保证措施

一是讨论制定培训计划。把技术培训和咨询服务列入扶贫规划和年度计划。根据项目建设进度和实际需要，由村规划实施小组列出培训计划与扶贫建设项目同步实施。二是结合不同的农时季节，采取“请进来，走出去，现场指导”的办法，聘请有关部门的领导和专家讲课，组织村干部和重点示范户外出学习，考察项目实施技术，认真学习常规管理技术。三是定项进行技术训练。根据项目实施的实际需要，采取技术讲解与实地训练相结合的办法，不断增强农民掌握先进实用技术的能力，使其掌握实用的农业产业高新技术。

（三）建立监督管理机制

1、强化组织管理。一是建立健全扶贫开发组织机构。成立了共兴村扶贫规划实施小组，由村党支部书记任组长，村长任副组长，村会计、致富带头人、地方武装连长、妇女主任、贫困户代表、妇女代表任成员，具体负责扶贫开发的计划制定和组织实施工作。

2、抓好规划实施管理。一是广泛征求村民代表意见，制定全村总体扶贫规划，明确长远扶贫开发目标。二是根据农时季节不同，编制年度实施计划，做到“进度计划、投资计划、采购计划、技术援助”四落实。三是实行项目资金预拨制。对列入规划和年度计划的项目，在实施前，由市湖北省人民政府扶贫开发办公室预拨30%的财政扶贫资金作为项目启动资金，结合村自筹，施工单位垫付等方式共同抓好项目实施工作。四是采取项目报帐审核制。实施单位按照项目建设周期，分期分批将原始凭证报村，由村会计审核汇总编制报帐材料，经市扶贫办审批后拨付资金。

3、坚持项目质量管理。严格把好“三关”、即项目建设预算关、项目招标关、项目质量关。

4、各方参与管理。一是乡村干部参与管理。基层组织是扶贫规划编制、实施的具体组织者。二是农户参与管理。通过农户、贫困户参与扶贫规划的制定、实施、监测评价和验收，使广大农民成为扶贫规划的制定者、实施者、管理者。

5、严格项目后期管理，项目建成交付使用后，村规划实施小组根据各个建设项目性质，加强管理，发挥项目效益。确保项目顺利实施。