1966年9月毕业于
山东财经大学，1978年任山东省科委副处长，1984年任山东科技干校书记兼校长，1986年任
山东省人民代表大会常务委员会教科文卫委员会办公室主任，1990年以来，历任山东省人大常委会法制工作室副主任、主任、常委会委员、省人大法制委员会主任委员。被聘为山东省社科院研究员、山东省经济研究中心研究员、山东省社会科学院院长。
个人撰著有《人才学与人才学研究》《现代管理科学概论》《科学进步与科学管理》《跨世纪的思考》等，与他人合作编著《地方立法概论》《地方立法研究》《中国国情与经济建设》《中国县级经济管理学》《中国共产党党员学习修养大辞典》《软科学辞典》《简明经济百科词典》等。擅长诗词、散文。现为中国法学会会员、
中华诗词学会常务理事、山东诗词学会副会长。诗作被收入《传世孤本经典诗词》、《中华诗词文库》、《二十世纪中华诗人代表作》等选本，出版了个人诗集《雨柏诗篇》、《听雨斋诗芥》等。曾获
山东省优秀社会科学成果
二等奖、自然科学论文
一等奖。