法案起草是指对立法议案或法律草案进行的文字撰写活动。

立法议案有书面和口头两种形式，多数国家规定应采取书面形式，也有些国家允许使用口头形式。

法案起草是由拥有立法提案权的机构和个人，或者受其委托的机构和个人，将应当以书面形式提出的立法议案转化为文字的过程。在起草过程中，需要注意确保议案包含以下要素：- 立法议案的标题- 提案的理由- 建议由哪个机关在什么时间通过议案- 建议由哪个机构或个人起草与该议案配套的法律草案- 法律草案的主要内容- 接受议案的机关名称- 提案者的签名以及提案日期

法律草案起草是指相关机构和个人按照特定要求，将拟定成为法律的文本形成文字的活动。这些机构和个人既可以是有立法提案权的机构和个人，也可以是没有立法提案权的机构和个人，如中国的全国人民代表大会专门委员会、全国人大常委会的工作委员会等。

法律草案起草与立法议案起草不同，后者是以提交供审议和表决的法律原始版本为目的而进行的活动。

在起草法律草案之前，需要进行必要的准备工作，包括确定起草机构和选择合适的起草人员，了解立法意图，研究相关的法律法规和政策，调查研究立法所涉及的社会关系情况和相关资料。

起草过程中，通常会先拟定大纲，然后再逐条编写，逐渐形成初步稿件；之后广泛征求各方意见，经过多次修订后，最终由起草的决策机构确认草案的正式版本。

在起草法律草案时，还需要注意以下几点：- 贯彻立法意图，确保有明确的法律依据，同时与其他法律体系和相关政策保持协调一致。- 规范要有可行性，避免出现本位主义倾向，并注重集思广益，提高起草效率。- 文字表述要准确、简洁明了，含义易于理解。- 同时起草法律草案的说明文件，并考虑实施细则的问题。