罗，字仲文，长汀县人，生于后周广顺元年（951年）。北宋太平兴国三年(978年)登进士，初任大理寺评事，后任州(今广东省惠州市)、筠州(今江西高安县)、成州刺史及检校都官员外郎。筠州累有争讼，社会不宁，罗莅任后，时常微服私访，细查民情，听断精明，秉公执法，严惩歹徒，为民平怨；同时奖励农桑，减轻租税徭役，疏河通渠，深受赞誉。

景德元年(1004年)闰九月，辽军大举攻宋，十一月，进至澶州(今濮阳市)，宰相寇凖主战，力促宋真宗亲征。罗彧以太子赞善衔跟随真宗征辽，并与寇准共商军机大事，收复澶州。十二月，宋辽议和，罗彧为报聘使前往辽营，订下“澶渊之盟”。议和结束后，罗彧告老还乡。景德二年(1005年)，真宗为表彰其功劳，特封罗彧为诸路提点使，并赐锦衣、金带、锦旗。不料罗彧在归乡途中病故，朝廷赐葬，入祀乡贤祠。后长汀县人民改称其住地为“衣锦乡”。