为了应对2014年严控新增建设用地供应规模的背景以及短期住宅地价可能上涨的趋势，国土资源部和住房和城乡建设部计划合作修订相关规划，为城市划定边界，以遏制城市无限制扩张的现象。国土资源部部长姜大明强调，未来将逐渐减少东部地区新增建设用地供应，除了必要的生活用地外，原则上不会为人口超过500万的特大城市提供新增建设用地。

这一措施是在2014年1月10日举行的全国国土工作会议上提出的。国土系统的多位专家表示，这是国土部实施差异化供地政策，推动特大城市充分利用现有土地的有效途径。然而，同策房产咨询股份有限公司研究部总监张宏伟分析，在严格控制新增建设用地供应的情况下，短期住宅地价可能会有所上升，以填补由于土地供应减少而导致的土地财政缺口。

国土部提出划定城市边界是为了抑制城市过度扩张所导致的“摊大饼”现象。数据显示，自1990年以来，中国的城市建设用地面积大幅增加，而城镇人口的增长速度相对缓慢，两者之间的差距不断扩大。国土部认为，这种趋势会导致城市规模无节制地膨胀。因此，国土部正与住建部合作修订城市土地利用规划和城市建设规划，以设定城市发展的边界。预计这些边界将以规划的形式确立，并通过立法程序赋予法律效力。

为了确保特大城市的建设用地规模得到有效控制，国土部还将划定永久基本农田并采取最严格的保护政策。姜大明部长指出，过去的占补平衡政策虽保持了耕地数量，但也存在“占优补劣”的问题。因此，国土部正在完善耕地质量等级评定与监测工作，并与农业部协商划定永久基本农田。这些农田将被严格保护，不受任何形式的变更，以促进城市的可持续发展。

随着新型城镇化进程的推进，城市扩张将得到遏制，城市土地资源的稀缺性将进一步显现。政府应出台相关政策，如省域城镇化总体规划和战略布局，以引导城市发展特色产业，并在省域范围内划定大城市边界。此外，应保留村庄的原始风貌，尽可能在原有村庄形态上改善居民的生活条件，建设美丽的乡村。

中央城镇化工作会议于2013年12月12日至13日在北京举行，会上提出要尽快划定每个城市的开发边界，尤其是特大城市，以便更好地融入自然环境。会议还明确了优化城镇化布局和形态的重要性，提出在全国主体功能区规划的基础上，建立“两横三纵”的城市化战略格局，并鼓励在中西部和东北地区发展城市群，作为区域经济增长的新引擎。