资金沉淀是指在日常的资金流入流出过程中，账户中总留有一定数量的资金，这部分资金数量相对稳定，因此被称为资金沉淀。这一概念常用于描述银行和企业的财务状况。

资金沉淀可分为两种类型：永久性沉淀资金和暂时性沉淀资金。

这类资金的特点在于，它们无法以当前的价值形态回收，因为市场已不再认可或实现其现有价值。通常情况下，这些资产会以废旧物资形式变卖，导致回收价值远低于原始成本，从而对企业产生实际的资产损失，减少企业的资金持有量。

此类资金虽然仍能以当前价值形态回收，市场需求依然存在，但对于固定资产而言，这体现在对所生产产品的市场需求上；而对于流动资产，则体现为其自身的市场需求。然而，由于管理体制、企业管理水平以及产品（商品）质量等因素的影响，这些资产价值的市场实现面临挑战。总体而言，暂时性沉淀资金可能因正常实现速度而贬值，即降价销售；也可能因积压库存而等待合适时机出售，进而影响企业资金周转效率，形成资金积压。

财政预算执行还存在不完善之处。财政部门缺乏对预算单位的有力约束，部分项目前期论证不充分。一些预算安排的项目获得财政拨款后，不能及时安排使用或者项目没有开工，降低了实际开支而增加了资金结余。同时，转移支付中专项转移支付比例较大，专项转移支付资金存在使用上的限制，只能专款专用，地方政府在资金使用上没有灵活性和主动性，只有在条件成熟时才能按要求拨付，造成资金闲置。