公开挂牌出让国有土地使用权是指当权人通过发布挂牌公告，在规定的时间内将待出让地块的相关交易条件在特定的土地交易场所公示，并允许竞买人在规定时间内多次报价，最终以最高报价者获得土地使用权的一种行为。
特点及优势
公开挂牌出让国有土地使用权是一种结合了招标、拍卖和协议方式优点的国有土地使用权出让方式，其特点是公开、公平、公正。这种出让方式特别适合于中国当前的土地市场状况，具备招标、拍卖所没有的优势。
时间优势
公开挂牌出让的时间较长，且允许竞买人多次报价，这有助于投资者做出理性的决策，并促进竞争。
简便性
公开挂牌出让的操作相对简单，易于实施。
市场发展
这种方式还有利于土地有形市场的形成和发展。