乳山经济开发区位于山东省威海市市乳山市区南端，东毗威海，西近青岛市，北邻烟台市，处于三大城市的“金三角”地带。距桃威铁路10公里，距烟台、威海机场与港口各70公里，距青岛机场与港口120公里，青威高速、金银大道、银金大道交叉穿区而过，形成良好的的海陆空立体交通网络。

作为乳山市改革开放的桥头堡和对外开放最活跃的地区之一，乳山经济开发区始终坚持“以项目建设带动园区开发，以园区开发促进项目建设”的工作方针，致力于搞好各项基础设施配套，加快推进项目建设。目前，全区已累计投入资金6亿元，在起步区内实现了水、电、路、排污、通讯、有线电视等基础设施的“六通一平”，具备了承载各类项目入驻的条件，现已培植起机械汽车配件、科技电子、农副产品加工、纺织印染、服装加工、建材化工、商贸物流等主导产业。开发区正日益成为国内外产业大项目、高科技项目、民营项目发展的集聚区。2005年和2006年，乳山开发区连续两年被山东省外经贸厅授予发展进步奖。

乳山经济开发区的发展规划既注重了工业经济的发展，又兼顾了资源、环境、人口可持续发展的原则，详细考虑了工业区、生活区、排水管工程、交通、通信、社会服务功能等布局。规划以高新技术、低耗能、低污染产业项目为出发点，按照国家产业导向，积极调整产业结构、产品结构，紧紧抓住国际和国内资本流动为契机，因势利导，以市场为导向；以科技为依托；以国际产品质量要求为标准；以现有企业为基础，扩大招商引资力度，充分利用资源优势，积极推行资产重组，建立并形成产品市场竞争力强，具有规模经济效益的工业基地，使之成为乳山市新的经济增长点。

开发区内机构设置主要有乳山经济开发区党工委、管委会作为市委、市政府的派出机构，代表市委、市政府对开发区行使领导职能。管委会下设1办3局1公司，包括办公室、招商局、财政局、建设局、物业管理公司。

负责开发区内（包括企业）的公共设施的管理；负责开发区内道路及公共区域的绿化美化工作；负责区内环境卫生管理及环境管理工作等。

编制开发区财政预决算、预算外资金管理、财务会计监督管理等方面的规章制度，并做好监督执行工作；负责开发区财政收支、预算外资金收支和国有资产的管理监督工作；负责抓好各项税收优惠政策的落实工作，积极培植财源，做好财源建设工作；负责对区内企事业单位财务会计的业务指导和监督监察、培训、职称申报等工作。

负责办理土地征用、评估，签订土地使用权出让合同；负责开发区土地的前期开发整理；负责审定区内建设性规划；负责各类建设工程的规划和设计，建筑市场及建筑工程管理；负责工程质量监督等。

负责编制开发区国民经济和社会事业发展计划；负责开发区内统计工作；负责对区内企业的安全生产监督管理工作；负责进区项目的登记、审批及外经外贸工作；负责审批外商投资企业的合同、章程；负责区属企业管理，科技管理，经济合同与仲裁管理等。

负责协调、督办党工委、管委会布置的工作和办理日常事务；负责有关文稿的起草、文书档案、文印和信息工作；负责机关行政事务、资产管理及后勤服务工作；负责纪检监察、信访、宣传计划生育、党群等精神文明工作。

硬体平台建设是开发区环境建设的基础。乳山经济开发区紧临市区，作为城市建设的延伸，工业项目的积聚地，开发区的规划建设既要健全完善的城市配套功能，又要兼顾现代新型工业区的布局特点，肩负着双重使命。所以建区伊始，开发区就请权威规划设计部门坚持与城市建设相配套的思路对开发区进行了总体规划，区内按功能规划设立了韩国工业园、城区科技工业园、城东建材工业园、城南机械加工园、城西纺织染整园等特色园区。基本形成了以功能区为框架、以道路为连线、各种资源合理配置，项目承载功能相对完备的现代化工业格局。

首先，强化环保意识，注重生态环境建设。在项目引进上，开发区坚持执行“环保一票否决权”，建立项目准入制度，严把项目建设审批关。重点引进高技术、低能耗、低污染的项目，坚决把严重污染项目堵在区外，防止新污染源的产生。同时，加强对污染源的管理，督促企业依法履行环保责任，严格按照ISO14001环境管理体系的标准，加大环境污染预防和治理力度。

其次，强化规划意识，注重科学布局。在规划建设中，不断提升建设理念：在产业布局方面，坚持走新型工业化道路，注重提升产业结构，工业区与生活区分片设置，利于工业废物集中达标排放。工业区的规划建设，既满足提高人的生存环境、生活质量的需求，又满足优化生产力布局的需要，必须高品位规划设计；生活区的规划建设，注重公共设施和生活设施配套，科学搭配绿地空间，提升绿化、人文景观建设水平，营造宁静、优雅、整洁的生活环境。

第三，强化效能意识，注重高标准建设。比如道路建设，没有满足于一般的通路，而是注重道路等级的提升。在道路建设或改造的同时，将水、电、暖、热、气、排污、通讯等管线一次性架设、铺置，避免重复建设；电力设施建设，注重对用电大户进行拉设专线保护，使其在线路维修时不受干扰，保持正常生产等。

软体平台建设是开发区环境建设的重点。开发区人一贯奉行“服务也是生产力”的理念，坚持“客户就是上帝”、“服务第一”、“服务就是管理，服务就是效益”原则，创优服务，打造亲商、安商、富商氛围。区属部门和驻区部门充分发挥职能，为客商提供无偿的优质服务。招商局，主要为投资者提供建设前的办理进区手续、工商登记等服务；建设局，主要为投资者提供项目建设服务，

乳山经济开发区乳山经济开发区

协调解决项目建设中用电、用水，建设招标等问题；项目服务领导小组，主要为客户提供与市职能部门的协调及生产经营咨询等服务；物业管理公司，主要为企业提供厂区内外绿化、美化、垃圾清运等服务；派出所，主要加强治安巡逻和监控系统建设，提供良好的治安环境。

开发区在服务环境建设中，非常注重创新服务观念和服务方式，提升服务内涵，扩大服务外延，不断满足投资商对服务的需求层次，主要做到三个转变：

第一，变被动服务为主动服务。树立主动服务意识，实行项目服务责任制。做到深入企业服务、预约服务制度化、经常化。不仅要走访企业，而且要在企业发现问题、解决问题，避免企业把问题找到管委；做好企业与市直行政部门的联络员、协调员角色，涉及到需要与行政部门协调的工作，尽力协调部门工作人员到企业帮助解决问题，提高问题的办结效率。

第二，变低层次服务为高层次服务。管委会成立了专门的企业经营服务组，配备专业人员，不仅为企业提供常规服务，还在不同领域，如企业应对市场经济形势而改变投资方向、优化产品品种等经营领域，想企业所想，急企业所急，提供专业化咨询服务，为企业赢得更多的市场空间，增强市场竞争力。

第三，变有距离服务为零距离服务。随着管委会经济实力的提高，为进区企业的服务变为零距离、零收费。管委会为物业管理公司等服务机构配备了完备的设施，为企业提供规范、到位的服务，并免收任何费用；开发区商务网络平台，全面推广电子政务，构筑数字化管委，免费将进区的大部分企业的信息纳入平台管理，大大降低了企业经营成本，提高企业应对市场变化的反映灵敏度和经营档次。

活体平台建设是开发区环境建设的关键。活体平台的主要内涵是人文环境，由法制环境、经济环境、民主环境包括政府诚信等构成。人文环境的优劣，对企业能否自主创新，实现良性发展有着十分关键的作用。为此，开发区建设之初，就按照建设“小管委、大社会”原则，管委会只设置了“三局一办一公司”，不搞与上级政府部门对口设置，力求精简高效，亲商务实。在发挥管委会职能方面，打破了“官本位”观念，树立了“投资者就是上帝”意识，对客户只讲服务、协调，不讲管理。在履行政务公开，办事公平、公正，廉洁高效等工作作风方面进行了有益的探索，逐渐在全区倡树了一个理念，即管委会不再是计划经济体制下的的主管部门，其管理职能只体现在对开发区这个投资平台进行总体控制，对投资环境进行总体管理，为所有进区企业创树一个高度自由，自主经营、自负盈亏、自我发展的平等的市场竞争环境。

首先，加强管委会的职能转变。管委会是服务机构，进区企业是服务对象。管委、部门、工作人员都自觉完成从管理员到服务员角色转换，把管理与服务有机结合起来，寓管理于服务之中。把管委会的公共管理职能转变到公共服务上来，使管委与企业的关系更加协调。

其次，加强“阳光政府，透明管委”建设。依法行政，所有涉及企业自身利益的行政行为，必须依据国家法规进行，做依法行政的阳光政府；政务公开，行政行为不仅要在管委机关内公开，而且通过明白纸、公告栏、商务网络平台等方式面向社会公开，不搞暗箱操作，做接受监督的透明管委；廉政建设，服务工作中认真落实《中华人民共和国行政许可法》和《行政处罚法》，抓好各项制度和机制建设，形成按制度办事，靠制度管人的机制，做廉洁管委廉洁人。

再次，加强管委与企业的双向沟通。强化“以人为本”的理念，在为企业提供服务的过程中，加强感情沟通，真心实意与企业投资者交朋友，尊重他们的劳动和创新创造精神，尊重他们的风俗习惯，体现“人情化”、“亲情化”。此外，管委会还做好企业与政府职能部门之间的缓冲阀，防止对企业的乱检查、乱收费、乱摊派现象。只要企业守法经营，决不干扰他们的日常事务，让管委会成为真正透明、温馨、和谐的企业之家。

第一条为鼓励客商投资兴业和不断壮大，促进全区经济又好又快发展，根据国家政策和市委、市政府的有关规定，结合我区实际，制定本规定。

第二条项目建设政策

（一）进区征地兴办企业的，总投资额要达到500万元人民币以上。

（二）建设用地自规划批准后，半年内动建，原则一年内建成，并不得改变用地性质。

（三）项目建设的基础设施配套费减按建筑面积每平方米30元收取。

第三条扶持奖励政策

（一）凡享受政策规定的企业均实行“依率计征，按实征收，增收扶持，年底兑现”的办法，由企业按国家税收法规按时足额解缴税金，年终按政策规定兑现扶持资金。

（二）企业当年实缴税金（不含清欠往年数；不含出口退税数）100万元（含100万元）至200万元，且增长幅度超过60%的；200万元（含200万元）至 300万元，且增长幅度超过50%的；300万元（含300万元）至500万元，且增长幅度超过40%的；500万元以上（含500万元），且增长幅度超过30%的，分别按企业当年税收增幅中的地方留成部分（指地方财政可直接支配的收入，下同）的50%给予奖励扶持。

（三）投资额2000万元人民币（含）以上的项目，自投产之年算起，第一年、第二年按开发区税收留成部分的100%，第三年、第四年按留成部分的50%奖励投资者。

（四）投资额1亿元人民币（含）以上的项目，实行一项目一议。

（五）鼓励企业加大技改投入。企业年度技改投入1000万元（含1000万元，只限于本区投入且用于车间或设备改造，下同）至2000万元的，按实际投入额的0.5%予以补贴扶持；2000万元以上的，按1%予以补贴扶持。

（六）鼓励企业创获名牌。获得山东省名牌或山东省著名商标的，奖励5万元。获得中国名牌或中国著名商标的，奖励8万元。

（七）上述奖励企业的奖金中，20%奖励企业经营者。

（八）上述奖励在乳山市范围内不重复计奖。

第五条本规定由乳山经济开发区招商局负责解释。

第六条本规定自2008年1月1日起施行。

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