潘国诏（1770-1840），字载驺，号留云，清代官员，爱新觉罗·颙琰五年（1800年）拔贡出身。曾任直隶任丘市、获鹿镇、庆云、宜化、南皮县、交河镇等县知县，以及沧州市知州兼天津市通判。因其清正廉洁，深受百姓爱戴，多次获得朝廷嘉奖。去世后，为了纪念他，地方官在城西牟店三岭头处建造了柏山殿。后来，柏山殿被搬迁至尚仁村的火炉山上，也就是现今的柏山殿位置。这座寺庙在文化大革命期间遭受破坏，改革开放后由民众出资重建。

潘国诏自幼展现出卓越的才华，曾被仪征市阮元誉为超群拔萃之人。他与东阳市卢炳涛、徐大酉、浦江县张汝房并称“四先生”。他的诗歌作品《题金陵方晓六秀才松化石图》在松化石收藏界广为人知。他还擅长绘画理论，这一点在他的《题崔白健翮鏖风图》中得到了体现。在担任庆云县知县期间，他与邑绅崔旭合作重修了《庆云县志》，这是该县时隔129年后首次修志。晚年，他与应曙霞共同纂修了《永康县志》，为家乡的文化传承作出了贡献。潘国诏一生著有多部诗文集，遗憾的是这些作品最终下落不明。

潘国诏的祖父潘景韶是一位精明的商人，在杭州市经营米行，家境富裕且乐善好施。他在家乡修建了敬业堂，并在外购买土地。民间传说潘国诏的官职来源于祖父的墓地。然而，潘国诏的故居由于年久失修，已经变得破败不堪，尽管已被列为文物保护单位，但由于缺乏资金，建筑状况堪忧。

潘国诏去世后，地方官为了纪念他，在城西牟店三岭头处建造了柏山殿。后来，柏山殿被搬迁至尚仁村的火炉山上，更名为柏山殿。这座寺庙在文化大革命期间遭受破坏，改革开放后由民众出资重建。尚仁村村民潘永德曾在沧州市服役，当地的“青天殿”供奉着潘国诏的雕像，显示了他在当地人民心中的崇高地位。