盐川市坐落于市中心，距钟楼东约二百米的街北侧。在清雍正九年正式设县时，它便是旧县衙的临时衙门，
乾隆十二年改建。
新中国成立之后，这座四合院式建筑成了市委大院。虽经两次重修，但由于当时经济条件与建筑技术等方面的原因，四合院以修缮为主。上世纪九十年代初，市委某领导，破字当头，毫不吝惜地将院内的砖瓦房全部拆除，建造了一座具有现代气派的市委大院。
盐川市市长孟浩君因贪污受贿被处决后，一丘之貉的财政局局长窦维兴猝然死于非命，他的死像点燃了一根导火索，盐川各界风云涌动。就在案件有了重大突破的关键时刻，刑警大队队长垣岩柏被贬调乡下，途中遭遇黑手，险些丧命；为官清廉、刚正不阿的市委副书记江海云突然被通知赴省党校学习。盐川市腐败的盖子刚被揭开一道缝，立刻就被人严严实实地捂住。市委书记寇昌雄不择手段地攫取钱财，编织了一张布满黏性毒液的大网。他利用升迁之机，瞒上欺下，权钱交易，权色交易，突击提拔任用一大批干部，严重腐蚀和毒害了社会肌体，引起反腐斗士们的强烈愤慨，正义与贪婪之间的战斗拉开序幕……
陕西省农民作家
张效友历时十年，创作完成反腐题材长篇小说《国家誓言》，由
作家出版社正式出版。
张效友出生在
毛乌素沙漠边缘的陕北
定边县，只上过三年小学，11岁时因家境贫寒而辍学回家放羊。1975年张效友开始尝试文学创作，没有钱买稿纸，他就在旧刊物、报纸上的空白处写作，为了维持生活，他甚至偷偷去卖血。1995年，张效友六易其稿，完成了第一部长篇小说《青天泪》。
张效友的新作《国家誓言》共40余万字，作者从个人现实感受出发，以媒体已报道的腐败案件为素材，在虚构、想象的基础上，描写了腐败分子相互勾结、贪婪堕落的犯罪活动，同时还塑造了与犯罪分子进行抗争的共产党人形象。这部小说完成后，
张效友还将创作续篇《国家尊严》。
在小说《国家誓言》作品研讨会上，
陕西省知名评论家
李星认为，这部小说能够直面腐败的严重性和危害性，而且表现出反腐败斗争的艰巨性与复杂性，具有很强的现实意义。