行政政策，又称公共政策或国家政策，是政策体系的重要组成部分。广义上，它指的是所有国家权威机构为管理社会公共事务制定的基本规定和指导原则；狭义上，则特指由政府机关制定的用于管理社会公共事务的行为准则。

行政政策是行政决策的主要成果，是国家组织、调整、规范社会关系的一种行为准则，亦是国家管理社会公共事务的基本依据和手段之一。

行政政策由三个要素组成：目标、内容和载体。目标是行政政策制定的依据，同时也是政策的起点和终点。内容是政策的主体，反映了政策的本质和实质。载体则是将政策内容表现出来的外部形式，包括文本和文体。

行政政策具有政治性与社会性、稳定性与变动性、原则性与灵活性以及导向性和时效性的统一。这些特征表明了行政政策在不同层面的特性及其相互关系。

行政政策可根据不同的标准进行分类，如制定主体、结构层次、作用领域和作用性质。这些分类有助于理解和分析不同类型政策的特点和作用。

行政政策的功能主要包括制导、管理和控制三个方面。制导功能表现为政策对社会公共事务的各方面所具有的目标上的制约和政治上的导向作用。管理功能涉及计划、控制和协调等方面，旨在有效地管理国家活动。控制功能则体现在政策对人们行为和社会事物发展的制约和促进作用上。