俄罗斯太平洋舰队计划在日本主张领土主权的
南千岛群岛(俄称“南千岛群岛”)建设大型基地。这个大型军港将建在北方四岛中的
择捉岛的单冠湾。
单冠湾现在是一个废弃的旧军港，
太平洋战争爆发时，
日本联合舰队就是从这个军港作最初集结并出发偷袭美国
夏威夷王国的珍珠港。
千岛群岛中的
国后岛横卧在南北狭长的
日本列岛的北端，同
北海道东面的根室相隔一条海峡。这些群岛俄国人称之为“烟雾列岛”，因为它们经常笼罩在重雾之中；而日本人称之为“千岛群岛”，表示群岛有无数
小岛组成。其中最大的择捉岛，位于其北侧、国后水道的 对面。该岛形状狭长，从东北向西南延伸，东西全长大约203公里。而在该岛东岸中部，有一个长年被雾气笼罩着的港湾，叫单冠湾。那里有两个渔港，露在外面的叫年萌港，靠里面的叫天宁港。在日本宣称拥有主权的
南千岛群岛之一的
择捉岛（实际被
俄罗斯控制）南部。