一般
公共预算,指国家对以税收为主体的财政收入,安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。一般公共预算收入包括各项税收收入、行政事业性收费收入、国有资源(资产)有偿使用收入、转移性收入和其他收入。
中央一般公共预算包括中央各部门(含直属单位,下同)的预算和中央对地方的税收返还、转移支付预算。地方各级一般公共预算包括本级各部门(含直属单位,下同)的预算和税收返还、转移支付预算。2024年1至10月,中国一般公共预算收入184981亿元;一般公共预算支出221465亿元。
2020年8月3日,中华人民共和国国务院令公布第729号修订后的《
中华人民共和国预算法实施条例》,自2020年10月1日起施行。
历史沿革
1994年3月22日,第八届全国
人民代表大会第二次会议通过了《中华人民共和国预算法》。1995年11月22日,中华人民共和国国务院令发布第186号《中华人民共和国预算法实施条例》。
2014年8月31日,根据十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议的决定,对《中华人民共和国预算法》进行了第一次修正。2018年12月29日,根据第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议的决定,对《中华人民共和国预算法》进行了第二次修正。
2020年8月3日,中华人民共和国国务院令公布第729号修订后的《
中华人民共和国预算法实施条例》,自2020年10月1日起施行。
基本分类
中央一般公共预算
中央一般
公共预算包括中央各部门(含直属单位,下同)的预算和中央对地方的税收返还、转移支付预算。
中央一般公共预算收入包括
中央本级收入和地方向中央的上解收入。中央一般公共预算支出包括中央本级支出、中央对地方的税收返还和转移支付。
地方各级一般公共预算
地方各级一般公共预算收入包括地方本级收入、上级政府对本级政府的税收返还和转移支付、下级政府的上解收入。地方各级一般公共预算支出包括地方本级支出、对上级政府的上解支出、对下级政府的税收返还和转移支付。
地方各级一般
公共预算包括本级各部门(含直属单位,下同)的预算和税收返还、转移支付预算。
预算应用
2021年7月30日,在国务院新闻办公室举行财政支持全面建成小康社会新闻发布会上,财政部部长刘昆发言,称2012年至2021年,中国一般公共预算科学技术支出从4452.63亿元增长到9321亿元,10年共计7.07万亿元,重点支持
集成电路、
光伏发电、
新能源汽车、
新一代信息技术技术等领域,着力保障关键核心技术攻关,支持突破技术瓶颈问题。
统计公报
2024年
2024年3月5日,十四届全国人大二次会议在北京人民大会堂开幕,习近平等
党和国家领导人出席开幕会,国务院总理李强向大会作政府工作报告。报告提到:预计2024年财政收入继续恢复增长,加上调入资金等,一般
公共预算支出规模28.5万亿元、比2023年增加1.1万亿元。拟安排地方政府专项债券3.9万亿元、比2023年增加1000亿元。
财政部于2024年7月22日公布上半年财政收支情况,其中,上半年,全国一般公共预算收入115913亿元,同比下降2.8%,扣除去年同期中小微企业缓税入库抬高基数、去年年中出台的
减税政策翘尾减收等特殊因素影响后,可比增长1.5%左右。分中央和地方看,上半年,中央一般公共预算收入50011亿元,同比下降7.2%;地方一般
公共预算本级收入65902亿元,同比增长0.9%。分税收和非税收入看,上半年,全国税收收入94080亿元,同比下降5.6%;非税收入21833亿元,同比增长11.7%。上半年,全国一般公共预算支出136571亿元,同比增长2%。分中央和地方看,中央一般公共预算本级支出18267亿元,同比增长9.6%;地方一般公共预算支出118304亿元,同比增长0.9%。
2024年8月26日,财政部公布了2024年1至7月财政收支数据。数据显示,1至7月,全国一般公共预算收入135663亿元,同比下降2.6%,扣除2023年同期中小微企业缓税入库抬高基数、2023年年中出台的减税政策翘尾减收等特殊因素影响后,可比增长1.2%左右。数据显示,1至7月,中央一般公共预算收入59745亿元,同比下降6.4%;地方一般公共预算本级收入75918亿元,同比增长0.6%。全国税收收入111240亿元,同比下降5.4%;非税收入24423亿元,同比增长12%。支出方面,1至7月,中央一般公共预算本级支出21444亿元,同比增长9.3%;地方一般公共预算支出134019亿元,同比增长1.5%。从主要支出科目看,科学技术、
社会保障和就业、城乡社区、农林水等领域支出增长较快。
12月16日,财政部公布2024年11月财政收支情况。数据显示,1至11月,全国一般公共预算收入199010亿元,同比下降0.6%。其中,全国税收收入161922亿元,同比下降3.9%;非税收入37088亿元,同比增长17%。分中央和地方看,中央一般公共预算收入89382亿元,同比下降2.5%;地方一般公共预算本级收入109628亿元,同比增长1.1%。1至11月,全国一般公共预算支出245053亿元,同比增长2.8%。分中央和地方看,中央一般公共预算本级支出36000亿元,同比增长8.1%;地方一般公共预算支出209053亿元,同比增长1.9%。
2023年
2023年一季度,中国一般公共预算收入62341亿元,同比增长0.5%。其中,中央一般
公共预算收入27603亿元,同比下降4.7%;地方一般公共预算本级收入34738亿元,同比增长5%。中国税收收入51707亿元,同比下降1.4%;非税收入10634亿元,同比增长10.9%。支出方面,一季度,中国一般公共预算支出67915亿元,同比增长6.8%。其中,中央一般公共预算本级支出7240亿元,同比增长6.4%;地方一般公共预算支出60675亿元,同比增长6.9%。
2023年1至11月累计,中国一般公共预算收入200131亿元,同比增长7.9%。其中,税收收入168420亿元,同比增长10.2%;非税收入31711亿元,同比下降3%。分中央和地方看,中央一般
公共预算收入91692亿元,同比增长6.9%;地方一般公共预算本级收入108439亿元,同比增长8.7%。
2023年1-11月累计,中国一般公共预算支出238462亿元,同比增长4.9%。分中央和地方看,中央一般公共预算本级支出33295亿元,同比增长5.8%。地方一般公共预算支出205167亿元,同比增长4.8%。
2023年全国一般公共预算收入突破21万亿元,同比增长6.4%。财政收入恢复性增长,31个省份财政收入全部实现正增长。东部、中部、西部、
东北地区收入分别增长6.7%、6.9%、10.7%、12%。全国一般
公共预算支出达27.46万亿元,同比增长5.4%。
2022年
2022年7月14日,财政部发布2022年上半年财政收支情况。数据显示2022年上半年,中国一般公共预算收入105221亿元,扣除留抵退税因素后增长3.3%,按自然口径计算下降10.2%。与2021年同期相比,扣除留抵退税因素后,6月份中国一般公共预算收入增长5.3%,增幅由负转正;按未扣除留抵退税因素的自然口径,下降10.5%,降幅明显收窄。2022年上半年,中国一般
公共预算支出128887亿元,比2021年同期增长5.9%。
2022年中国一般公共预算收入203703.48亿元,为预算的96.9%,比2021年增长0.6%。其中,税收收入166613.96亿元,下降3.5%;非税收入37089.52亿元,增长24.4%,主要是盘活存量资源资产,国有资源(资产)有偿使用收入等增加较多。加上从预算稳定调节基金、政府性基金预算、国有资本经营预算调入资金及使用结转结余24541亿元,收入总量为228244.48亿元。中国一般
公共预算支出260609.17亿元,完成预算的97.6%,增长6.1%。加上补充中央预算稳定调节基金1185.31亿元、向政府性基金预算调出150亿元,支出总量为261944.48亿元。收支总量相抵,赤字33700亿元,与预算持平。
2022年中国中央一般公共预算收入94884.98亿元,为预算的100%,增长3.8%。加上从中央预算稳定调节基金调入2765亿元,从中央政府性基金预算、中央国有资本经营预算调入9900亿元,收入总量为107549.98亿元。中央一般
公共预算支出132714.67亿元,完成预算的99%,增长13.3%,主要是加大对地方转移支付力度,其中,本级支出35569.92亿元,完成预算的100%,增长3.9%;对地方转移支付97144.75亿元,完成预算的99.2%,增长17.1%(剔除一次性安排的支持基层落实
减税降费和重点民生等专项转移支付后增长6.8%)。加上补充中央预算稳定调节基金1185.31亿元、向中央政府性基金预算调出150亿元,支出总量为134049.98亿元。收支总量相抵,中央
财政赤字26500亿元,与预算持平。
2021年
2021年,中国一般
公共预算收入202539亿元,同比增长10.7%。其中,中央一般公共预算收入91462亿元,同比增长10.5%;地方一般公共预算本级收入111077亿元,同比增长10.9%。全国税收收入172731亿元,同比增长11.9%;非税收入29808亿元,同比增长4.2%。
2021年,中国一般公共预算支出246322亿元,同比增长0.3%。其中,中央一般公共预算本级支出35050亿元,同比下降0.1%;地方一般
公共预算支出211272亿元,同比增长0.3%。