第二次鸦片战争之后，清政府更加腐败，与英、法、美等国订立不平等条约，割地赔款，为其增开汉口、九江、
南京市等地为通商口岸。外商贪得无厌，窥其
四川省富庶，欲行轮利。
英国商人立德乐·造固伦拟将
轮船上驶四川。为维护四川
内河航行权，
总督刘秉璋多次据理阻英，但英商蛮横无理，不能奏效。
总理各国事务衙门建筑遗存得知后，令四川总督与其谈判，解决争端。四川总督刘秉璋素知唐承烈善谋略，有干才，乃使其赶赴
宜昌市，与英国领事就通航一事进行谈判。唐承烈以正义之辞，驳其谬言，唇枪舌剑，据理力争经往复辩驳，最终达成协议迫使英商就我范围。协议规定英国轮船不得进入四川境内，欲行商业往来允许其雇用我民船使用，暂行通航。谈判成功后，博得僚属赞誉升任
宁远县知府。宁远府地处偏僻，经济落后，社会动乱不宁。承烈抵任后倾其力，廉其实，整顿治安，鼓励生产，使宁远府境内出现安定富庶的景象。
光绪二十一年（1895年），唐承烈调署
成都市知府，仅10日，成都教案发生。因英美传教士非法拘捕集会民众，残害百姓，引起
四川省人民的义愤。愤怒的群众捣毁成都及府州县教堂70余处。在各国公使的“抗议”下，唐承烈及四川总督
刘秉璋、候补道、周振琼及知县共9人以“弹压不力”被
清朝革职。后委派唐协助“改土归流”，整顿章谷、朱窝等少数民族地区的土司，打击残害民众的土官，以推行流官制度。此间，唐承烈制订章程二十六条，既打击了土官头人，又增加了官府的财政收入，还消除了土司对当地民众的压榨，声威日著，再起，出补
陕西省知府。
光绪二十六年（1900年），
八国联军攻人
北京市，两宫太后逃往
西安市。此时，正遇其父病故，承烈不事父丧，而从公设支应局，随扈诸王大臣，接应两宫太后。诸王大臣及两宫大后滞留陕西近一年，建筑供给等费用不逾六亿，以节省闻于朝野。光绪二十七年（1901年），唐承烈在
开封市被
慈禧召见，补
道员，又先后出任凤盐法道道尹，陕安道按察使，又加布政史衔，总办陕省统捐事宜。卒年57岁。