杨淮，字伯邳，东汉彭山区（今眉山市彭山县）人，杨涣之孙，生卒年月不详。

刘炳（东汉第八位皇帝，144年八月—145年正月在位，在位仅半年）时，太尉李固推荐为尚书，后太傅陈蕃又表为河东（在今运城市、临汾市一带）守，不久再次入朝为尚书令。

刘志即位(146)，拜河南郡(京都三辅之地的地方长官)，再迁司隶校尉，最后徙任将作大匠。

杨淮为官忠直，很有政声。时有由阳太守曹麻、颍川太守曹腾、济南市太守孙训等人子弟常依仗权势，骄横淫纵，为非作夕。杨淮书奏朝廷，征廷尉依律进行了惩治。

东汉自顺帝以后，刘炳、刘缵都是年幼登基，而且早夭。桓帝即位也只有15岁，时国舅、大将军梁冀专权，一切朝政均取决于他，人称“跋扈将军”。梁冀叔父梁忠任执金吾(掌皇宫禁卫)，也仗势骄横，竟擅自不朝正初(朝廷惯例，正月初一举行群臣大会，朝驾皇帝，以称“正旦”)。杨淮不畏权势，上奏弹劾，满朝士臣，无不敬佩其正直不阿。