邓成明，1963年出生于城步苗族自治县，1980年开始工作，1985年加入中国共产党。他现任广州市人大法制委主任委员、市人大常委会法制工委主任、广州大学法学院教授，同时也是广州大学党委常委、副校长。

1999年获博士学位，2003年晋升为教授。

1989年6月至1999年在湖南大学任教，曾任湖南财院法律系主任助理、副系主任。

2000-2004年在湖南大学法学院任教，任副院长，湖南大学人权中心副主任。

2004年4月调入广州大学，先后任广州大学法学院院长，广州律师学院院长，兼任广州市第十三届人大常委会委员。

2011年1月至2012年10月任广州大学校长助理。

2012年11月，任广州大学副校长。  

2016年1月，任广州市人大常委会法制工作委员会主任。  

2016年2月5日，任广州市第十四届人民代表大会常务委员会委员、法制委员会主任委员。  

曾兼任湖南省行政法学会副会长、湖南省法理学会常务理事、湖南省执法监督员、湖南省普法讲师团成员、湖南省人大立法咨询委员、长沙市仲裁委员会仲裁员、华中师范大学“中国农村问题研究中心”特邀研究员。

在原湖南大学工作期间，先后为研究生和本科生主讲了宪法学、保险法学、经济法学、国际法学、行政法与行政诉讼法等课程。

邓成明同志结合我国民主法治实践，长期从事宪法学、行政法学、人权法学和保险法学的研究，在宪法制度、公民政治权利、法治政府建设、地方立法和保险监管等领域的研究取得了一系列有影响的成果，在国内法学界有一定的影响，是我国最早对贫困群体权利保障研究的学者之一。

2000年以来，先后主持国家级课题1项，省部级课题7项，市级课题5项，厅局级项目11项，参与省部级以上课题4项；出版专著5部，主编教材5部，参编国家十一五重点规划规划教材1部；在《中国法学》、《政治学研究》等刊物发表论文近50篇（其中核心期刊30余篇），向有关政府部门提交研究报告7份，获湖南省优秀社科奖2项，优秀教学成果奖一等奖1项，广州市优秀科研成果一等奖1项。

2000年9月被评为湖南大学教书育人先进个人、教学质量优秀奖。

主持校级教改项目1项，2003年获湖南省优秀教学成果一等奖1项（排第4 ），组织完成了湖南大学“模拟法庭”、“法律援助与法学诊所教育中心”、“网络法实验室”等3个实验室的建设，主持并完成了湖南省重点专业－湖南大学法学专业的建设工作。

1997年获硕士生导师资格，指导研究生19名，其中15人已获得硕士学位。1997年被评为湖南省青年骨干教师。

2004年来，先后主持省部级课题5项，国际合作项目3项，参与完成省部级以上级课题4项；出版专著2部（其中1部获湖南省优秀社科专著资助出版），2人合著1部，主编教材2部（其中1本为省统编教材、1本为全国财经院校教材），副主编教材6部（其中1部为全国“九五”重点规划教材），发表论文近26篇（其中权威期刊2篇，核心期刊13篇），获省、校级教学、科研奖励4项；

曾出访丹麦、瑞典、挪威等国。2002年被国家留学基金委批准赴丹麦作访问学者1年。

1998年被评为湖南省青年骨干教师，被原湖南大学评为1996－1997年度和1997－1998年度科研积极分子、2001年6月被评为湖南大学科研积极分子。

邓成明：不让人把话说完，那我走了

邓成明2009年11月11日上午8时许，广州人大常委会调研组赴市环保局调研。北京市环境保护局局长丁红都、副局长杨柳分别汇报近几年依法行政的情况。汇报中提到，因编制不足，目前广州环保执法力量较为薄弱。9时许，汇报完毕，代表们就相关问题向环保局询问。

市人大常委会委员、广州大学法学院院长邓成明发言说：“无论如何，环保部门执法要积极，不管执法力量足不足，政府疏于管理，这个责任是不能推卸的。对环境问题，老百姓意见很大。比如汽车尾气问题，我就听一些群众反映……”

听到这里，丁红都将手中文件往桌上一放，神情严肃地说：“我们反对以个别或部分群众意见，作为对政府工作的否定。广州环保部门机动车执法人员，目前编制是零，是由交警代我们执法，我们从立法上监管和支撑。有些情况复杂，可能有些群众并不了解，不能乱下结论。”

邓成明对丁红都的插话感到不满。他说：“我是作为人大代表来调研，你应该听我把话说完，就算我作为普通市民，也有权利反映情况。不能因为你是局长，就以权势压人，不让人把话说完。如果这样，我不说了，我走了。”

说完，邓成明起身，准备离开。丁红都表示不再插话，并让环保局副局长杨柳上前劝慰，旁边也有人大代表劝说，邓成明方才坐下。

局长：我有权利发表我的意见

邓成明坐下后说，“我今天推掉了省里的一个重要会议专门来这里，就是想反映一些情况，既然是这样，看来没有必要说了。”

丁红都解释说：“我不是以局长身份压人，你说了你的意见，我也有权利发表我的意见，我们在人格上是平等的。可能大家对一些事情的处理方式不一样，我也当过人大代表，都可以争论的。我也当过大学教师，在教学活动中都有互动，如果你不习惯互动，我尊重你的习惯，你说完了我再说，不再插话。”

邓成明不再说话，现场气氛凝重。几分钟后，邓成明一言不发，起身快步离开会议室。杨柳等人劝阻未果。

副局长登门继续听取代表意见

当天下午3时许，广州市环保局副局长杨柳带着法规处及污控处负责人，来到广州大学法学院院长办公室，与邓成明当面交流。双方进行了长达1个半小时的交流。

“我们专程登门拜访，请院长把上午没讲完的课讲完。”杨柳笑着说，丁红都局长因为下午要陪同环保部领导调研2010年广州亚运会环保工作，特意委托他前来继续听取邓成明代表的意见。

随后，杨柳详细向邓成明介绍了广州环保部门近几年在机动车污染、河涌治理等方面的工作。他表示，上午汇报时说编制紧缺，只是想通过人大呼吁，让执法条件得到改善，增强执法能力，并非以此为借口推卸责任。

邓成明-事后回应

邓成明：对代表都这样，对群众会怎样

邓成明说，这么远去北京市环境保护局开会，不是去旅游，转一圈就走。原本是想提提意见，没想到环保局长没听完，就打断自己，并且明确表态说不能接受，“那我继续说下去还有什么意思？”

邓成明表示，就算自己说错了，环保局长可以提出看法，但起码要让人把话说完。

“关键是，你以什么态度面对别人提出意见？”邓成明说，“对人大代表都这样，对其他群众会是什么态度？”他表示，这件事已超出了向环保部门提建议本身，而是牵涉到行政机关作风、环保局长的行政观念问题。如果这样的“衙门作风”不改变，依法行政难。

局长丁红都：我又没跟你吵架，也没说粗口

丁红都接受采访时表示，这本是个正常的人大调研活动，不知为何会搞成这样。在一个公开的会议场合，大家发表不同观点，这很正常，应该积极想办法沟通好，而不是这样赌气中途离场。

他说，自己的习惯是大家可以随时沟通，过去在学校讲课，中间也可以提问、插话，都可以自由交流的。没想到这次插了话，邓成明代表有意见。“他的习惯是说完了我才能说，于是我当时说尊重他的习惯，不再插话，请他继续发表意见，但他又不讲了。”

丁红都说，环保局下午安排杨柳等人专程登门拜访，听取邓成明代表的意见，这都表明环保部门对人大代表充分尊重。

“我又没跟你吵架，也没说粗口，为何弄成这样？”丁红都表示，允许讨论和争论，这符合现代社会习惯，并不表示不尊重人。