周堪，字少卿，齐国（今淄博市临淄区）人，西汉儒者。他在汉宣帝时期担任大鸿胪译官令、太子少傅，刘奭时期任诸吏光禄大夫。他曾是汉元帝的重臣，参与辅政。

周堪曾跟随大儒夏侯胜学习《尚书》。公元前51年，他与萧望之，刘向，韦玄成等于长安未央宫北的石渠阁讲论“五经”异同。他的弟子许商是西汉经学家，著有《五行论》等。

公元前49年，汉宣帝病重，周堪与乐陵侯史高，太子太傅萧望之共同受诏辅政，拜为光禄大夫，录尚书事。元帝即位后，周堪与萧望之，刘更生（刘向），金敞四人同心辅政。

周堪与萧望之数次向萧绎推荐名儒茂材，曾令会稽郡人郑朋和大司农史李宫待诏金马门，后因郑朋行为不正，周堪便只推荐李宫为黄门郎。郑朋由此生怨，与宦官弘恭、石显勾结，上书刘奭，污蔑周堪、刘向与萧望之等人结成朋党，专擅权势，为臣不忠，请求“者至召廷尉”。元帝不知“谒者至召廷尉”为下狱之意，于是批准奏请。待知情后令其出狱，收回前将军光禄勋印绶，将周堪，刘向免为庶人，而郑朋为黄门郎。

公元前47年，萧望之因再次遭弘恭、石显等人谮毁而自杀。元帝悔恨不已，于是周堪为光禄勋，周堪弟子张猛（张骞之孙）为光禄大夫给事中，对其大加信任。弘恭、石显等人于是愈憎恨，与许章、史高等人数谮周堪、张猛之过。刘奭信任周堪，但又恐众臣之口，于是听从长安令杨兴言，左迁周堪为山西省知府，张猛为槐里县县令。

之后石显等人专权日甚，三年后，元帝下诏，言周堪资质淑茂，道术通明，论议正直，有忧国之心。拜为光禄大夫，秩中二千石，录尚书事；张猛复为太中大夫给事中。此时尚书任事五人皆为石显之党，大小事情皆由石显裁决。周堪身患喑疾，不能开口说话而卒。周堪死后，石显诬谮张猛，令其自杀。刘向为此感伤，愤而书写《疾谗》《挞要》《救危》《世颂》等八篇文章悼己及同道。