中巴经济走廊（乌尔都语：پاكستان-چین اقتصادی راہداری，英语：China–Pakistan Economic Corridor）是时任国务院总理李克强于2013年5月访问巴基斯坦时提出的。 建设中巴经济走廊的初衷是为了加强中国与巴基斯坦在交通运输系统、商业贸易、能源、知识文化等方面的交流与联系，通过双赢模式促进两国共同发展。中巴经济走廊起始于中国新疆维吾尔自治区喀什市，向西南方向延伸至巴基斯坦俾路支省瓜达尔港，以经济走廊为引领，以公路、铁路等交通工程、油气等能源工程以及产业合作为重点建设内容。2015年4月，习近平主席访问巴基斯坦，双方签署并发表了《中华人民共和国和巴基斯坦伊斯兰共和国关于建立全天候战略合作伙伴关系的联合声明》，见证了50多项双边合作文件的签署，下达中巴合作项目开工指令。中巴经济走廊建设至今，在能源基础设施、交通基础设施、港口建设等方面均取得了阶段性成果。中巴经济走廊的建设可以为巴基斯坦国内创造大量就业机会，推动其经济发展，同时可以有效带动中国西北、西南部经济欠发达地区的经济社会发展，具有重要的经济意义和战略价值。

中国与巴基斯坦正式建交于1951年，中巴经济走廊建立之前，中国与巴基斯坦的贸易往来逐年频繁，贸易额不断增加，这为走廊建设奠定了经济基础。2003年之前中巴贸易发展较为缓慢，总贸易额不足20亿美元。之后双方贸易不断发展。2005年中巴两国签订了《中华人民共和国政府与巴基斯坦伊斯兰共和国政府关于自由贸易协定早期收获计划的协议》，2006年签订了《中巴自由贸易协定》，进一步提高了两国贸易自由化便利化水平，两国贸易合作进入快速发展阶段。2007年中巴双边贸易突破60亿大关，贸易总额为65.4亿美元，同比增长25%，其中中方对巴出口 54.3亿美元，增长28%，中方自巴进口11.1亿美元，增长9.7%。2010年到2013年中巴贸易高速增长，增速27. 7%，贸易额达到 86. 67 亿美元。2011年突破100亿大关，中国成为巴基斯坦第一大贸易伙伴。据巴方统计，中国自2015财年起连续六年保持巴最大贸易伙伴、第一大进口来源国和第二大出口目的地。

中巴两国在资本、技术、劳动力等生产要素方面存在明显的禀赋差异，因此也存在要素互补的空间。资本要素方面：中巴贸易总额不断增长，但贸易结构严重失衡，中国对巴基斯坦贸易顺差急剧上升。长期的贸易顺差导致中国持有大量的外汇储备，外汇资金需要投向合适的渠道以增加收益。相反，巴基斯坦因常年的贸易逆差导致外汇储备极其有限，资金不足严重限制国内经济建设。技术要素方面：中国在铁路、公路等交通基础设施；电力、油气等能源的开发与利用；工业制造与生产加工等方面具有显著的技术优势，可以为巴基斯坦的设施建设与工业发展提供技术支持。劳动力要素方面：中国的廉价劳动力优势正在逐渐消退，劳动力整体素质不断上升。巴基斯坦人口结构年轻化，青壮年劳动力数量充足，但劳动技能缺乏、劳动力素质较低。中巴之间可以开展劳动力的合作交流，由中方为巴方培训大量高素质劳动力，满足其产业发展需要。

巴基斯坦是世界第五大人口大国，第一产业为其主要经济部门，农业产业在GDP中的占比超过20%，农业领域提供了大量的就业机会，约占总就业人口的37.5%。第二、三产业的发展明显落后于第一产业。自1947年巴基斯坦建国以来，农业在产业结构中占比不断下降，但仍然是最重要的经济部门。巴基斯坦主要进口产品包括矿产品、机电产品、化工产品等，主要出口产品包括纺织品及原料、植物产品、皮革产品等。而中国向巴基斯坦出口的各类商品中，占据前六位的始终是机电产品、纺织原料及制品、化工产品、贱金属及制品、塑料橡胶及其制品和运输设备，均为制成品。中国的出口与进口和巴基斯坦的进口与出口呈现一定契合，这显示出中巴两国产业互补性强，双方存在较大的产业合作潜力。

中国与巴基斯坦之间政治互信度高，中国视巴基斯坦为“铁杆朋友”，巴基斯坦也始终坚持对华友好政策，中巴两国长期保持着密切的政治、经贸和军事关系。中巴两国于1951年5月21日建交，1955年万隆会议召开期间，双方就加强在各个领域的交流与合作达成共识。此后，中巴关系经历了中美恢复邦交、苏联入侵阿富汗、苏联解体等不同历史背景下的考验，始终保持良好的发展态势。2014年2月，巴基斯坦总统侯赛因将中国作为其就任后的首站出访国家。2015年4月习近平主席访问巴基斯坦期间，双方签署并发表了《中华人民共和国和巴基斯坦伊斯兰共和国关于建立全天候战略合作伙伴关系的联合声明》，见证了50多项双边合作文件的签署，涉及交通基础设施、能源、农业、贸易、金融、卫生、地方、媒体、海洋科学、教育等领域。巴基斯坦成为中国唯一“全天候战略合作伙伴”，意味着中巴关系受到国内政权交替与周边环境变化的影响较小。

中国和巴基斯坦都是亚洲国家，拥有悠久的历史和文化。两国之间有着密切的合作关系，1951年5月21日，中巴两国正式建立外交关系。建交以来，两国在和平共处五项原则的基础上发展睦邻友好和互利合作关系。巴基斯坦是中国的铁杆朋友和全天候战略合作伙伴，从高度的政治定位可以看出，中巴关系极为特殊。中巴关系的友好与合作根植于两国的历史传统，根植于两国老一代领导人打下的友好基础，根植于地缘政治和地缘利益的相互诉求，及彼此在国际事务中的支持和高度互信。中巴友好不仅限于官方层面，深深根植于两国人民的心中。

中国与巴基斯坦一直保持着密切的文化往来。建交后，两国即互派文化团组访问和举办展览。1965年3月，中巴两国政府代表在拉瓦尔品第签订了文化协定，并于该年第一次签署了年度文化交流执行计划。2010年，双方就互设文化中心签署谅解备忘录。2013年，李克强总理访巴期间，双方共同将2015年确定为“中巴友好交流年”。2015年习近平主席访巴期间，中方宣布在伊斯兰堡设立中国文化中心，双方宣布成都市和拉合尔、珠海市和瓜达尔市、克拉玛依市和瓜达尔市分别结为友好城市。双方宣布中国中央电视台英语新闻、纪录频道在巴落地，中国国际广播电台在巴设立“FM98中巴友谊台”工作室。2021年9月，为庆祝中巴建交70周年，中巴举行“中巴建交70周年--两国艺术家书画展”活动。

中巴经济走廊起始于中国新疆维吾尔自治区喀什市，向西南方向延伸至巴基斯坦俾路支省瓜达尔港，以公路、铁路等交通工程以及油气等能源工程为重点。中巴经济走廊项目共分东、中、西三线，经过巴基斯坦国内各派协调确定以西线为优先路线。

中巴经济走廊西线北起喀什（Kashgar），过红旗拉普山口（Khunjerab）入巴境内，沿喀喇昆仑公路（KarakoramHighway） 入巴控克什米吉尔吉特———伯尔蒂斯坦 （ Gilgit-Baltiatan）境内，过阿伯塔巴德（Abbotabad）入KP省（Khyber Pakhtunkhwa），经米扬瓦利（Mianwali）、巴奴（Bannu） 等地到达德拉伊斯梅尔汗（ Dera IsmailKhan）、出德拉伊斯梅尔汗入俾路支省境内，经佐布（Zhob）、奎塔（Quetta）、胡兹达尔（Khuzdar）和本杰古尔（Panjgur）等，最后到达瓜达尔港（Gwadar）。

东线方案出喀喇昆仑公路的曼瑟拉（Mansehra），经伊斯兰堡（Islamabad）进旁遮普省（Punjab），过拉合尔（Lahore）直至木尔坦（Multan），然后，沿木尔坦-海德拉巴（Hyderabad）和海德拉巴-卡拉奇（Karachi）M-9高速公路前进，最后沿信德省卡拉奇至瓜德尔港的沿海高速N-10到达瓜德尔港。

白沙瓦（Peshawar）至拉合尔（Lahore）和瓜达尔港至苏库尔（Sukkur）线路。多条线路形同伞状向阿伯塔巴德（ Abbotabad） 汇合，经喀喇昆仑公路，过红旗拉普山口（Khunjerab）入新疆，最后到达喀什。

2013年5月22日，国务院总理李克强在伊斯兰堡与巴基斯坦总统阿西夫·扎尔达里、总理霍索举行大、小范围会谈，就深化中巴战略合作伙伴关系达成重要共识。在会谈中李克强提出要加强战略和长远规划，开拓互联互通、海洋等新领域合作，着手制定中巴经济走廊远景规划，稳步推进经济走廊建设。

2013年5月23日，国务院总理李克强在巴基斯坦参议院大厅发表演讲时指出，当前，中国正处在全面建成小康社会的决定性阶段，要努力建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须推动经济持续健康发展、打造经济升级版。这就需要释放改革红利，扩大对外开放，向西开放是我们的重大选项。中巴要深化全面战略合作，拓展各领域务实合作，制定中巴经济走廊远景规划，促进南亚东亚互联互通，带动周边经济发展和民生改善，为本地国家间开展合作提供示范。中方愿为巴方提供力所能及的帮助和支持。李克强访巴期间，双方同意共同努力，将中国的西部大开发战略与巴基斯坦国内经济发展进程紧密结合，并签署《中巴经济技术合作协定》、《关于开展中巴经济走廊远景规划合作的谅解备忘录》等一系列合作文件。

2014年11月8日，时任巴基斯坦总理谢里夫在来华访问时表示，巴方愿同中方落实好巴中经济走廊等重大合作项目，进一步加强中巴各领域务实合作，在国际地区事务中保持密切沟通与合作，促进两国和地区的共同发展。两国签署了中巴经济走廊远景规划纲要以及经济、技术、能源、金融、工业园、信息通信等合作文件。

2015年4月20日，国家主席习近平在伊斯兰堡同巴基斯坦总理谢里夫举行会谈。双方一致同意将中巴关系提升为全天候战略合作伙伴关系，不断充实中巴命运共同体内涵，致力于中巴世代友好。习近平指出，要以中巴经济走廊建设为中心，以瓜达尔港、交通基础设施、能源、产业合作为重点，形成“1+4”合作布局，实现合作共赢和共同发展。要推动瓜达尔港建设稳步进行，推动中巴经济走廊建设全面、平衡、稳步发展。国家主席习近平同巴基斯坦总理谢里夫举行会谈后共同触摸启动球，下达中巴合作项目开工指令。

2016年1月15日，巴基斯坦政府决定成立中巴经济走廊建设指导委员会，以更好推进中巴经济走廊建设。该委员会将由谢里夫担任主席，成员包括中巴经济走廊国会委员会主席、联邦计划和发展部长、水利部长、铁道部长、交通部长以及各省首席部长。委员会在巴计划和发展部下设立办事机构，负责协调中巴经济走廊建设中各省工作和信息共享。会议决定，该委员会每3个月召开一次会议，总结中巴经济走廊建设进展情况。

2017年12月18日，《中巴经济走廊远景规划》在伊斯兰堡发布。规划把中国“一带一路”倡议和巴基斯坦“2025发展愿景”深入对接，指导规划走廊建设，推动两国协同发展。

2018年11月2日，国家主席习近平在人民大会堂会见来访的巴基斯坦总理伊姆兰·罕。双方同意进一步加强中巴全天候战略合作伙伴关系，打造新时代更紧密的中巴命运共同体。双方同意，通过现有机制和渠道，包括中巴战略对话、外交磋商和中巴经济走廊联委会等，就推动中巴经济走廊建设进行探讨。双方同意加快瓜达尔港港口和配套项目建设。

2021年5月21日，国家主席习近平同巴基斯坦总统阿尔维就中巴建交70周年互致贺电。习近平在贺电中指出，近年来，在双方共同努力下，中巴经济走廊建设取得显著成效。中巴两国将继续深化战略沟通和务实合作，推动中巴经济走廊高质量运行。

2022年11月1日至2日，巴基斯坦伊斯兰共和国总理夏巴兹·谢里夫应邀对中华人民共和国进行正式访问。2022年11月2日，中华人民共和国和巴基斯坦伊斯兰共和国发表联合声明。双方表示将进一步推进中巴经济走廊重点项目建设，同意加快推进瓜达尔港和自由区其他项目。

能源合作在中巴经济走廊建设中占据突出地位。中巴两国已签署的51项框架协议中有 20项涉及到煤田、风力发电、输变电、民营水电项目合作备忘录和框架协议等。三峡集团、电建、能建、中国华能等中资企业积极参与到巴基斯坦水电、火电、太阳能、风电、光伏等能源行业的投资建设。2015年3月30日，大沃风电项目开工建设，位于巴基斯坦卡拉奇以东70公里的Gharo地区，总装机49.5MW，投资总额1.15亿美元，属于中巴经济走廊前期14个重点推进项目之一。2017年4月4日投入商业运行。截止到2019年2月28日，已平稳安全运行695天，共计完成发电量2.53亿kWh，为缓解巴基斯坦的电力短缺做出了应有的贡献。2017年，萨希瓦尔、卡西姆港两座大型燃煤电站和萨察尔风电、吉姆普尔风电、大沃风电等一批新能源项目投产发电，恰希玛核电一期工程4号机组全面建成。2018年4月，卡西姆港燃煤电站投入商业运营，电站累计发电量于2019年5月6日突破100亿千瓦时。2021年，卡西姆港单年度发电量突破46亿千瓦时，发电量约占巴基斯坦国家电网供电量的10%。 2021年5月，科哈拉水电站项目在完成特许经营协议签约后开工建设。2021年11月，中巴经济走廊首个水电投资项目卡洛特水电站顺利完成导流洞下闸，正式启动水库蓄水，为后续发电机组有水调试奠定基础。2022年6月29日，由三峡集团为主投资开发的中巴经济走廊首个水电投资项目——巴基斯坦卡洛特水电站全面投入商业运营。2023年3月22日，举行塔尔煤田一区块煤电一体化项目投产仪式。

交通基础设施建设主要从公路、铁路、地铁与航空多个领域全面推进。

公路方面，2016年4月，由中国交建公司承建的喀喇昆仑公路升级改造项目（哈维至塔科特段）开工建设，这条公路也被称为“中巴友谊公路”。中国建筑公司与巴基斯坦签署承建的卡拉奇至拉合尔高速公路（苏库尔至木尔坦段），已于2018年5月底举行了通车仪式。2020年12月，中巴经济走廊框架下最大交通基础设施项目白沙瓦卡拉奇高速公路苏库尔至木尔坦段移交证书签发仪式在巴中部城市木尔坦举行，标志着该项目正式交付巴基斯坦国家公路局。巴基斯坦PKM高速公路项目（苏库尔-木尔坦段）路线全长392公里，设计时速120公里，是巴基斯坦首条具有智能交通功能的双向6车道高速公路，总投资约28.9亿美元。通车后，两地行车时间从11个小时压缩至4小时以内。

铁路方面，2016年1月，媒体报道，巴铁道部长赫瓦贾·萨德·拉菲克称，卡拉奇-白沙瓦和塔克西拉（Taxila）-哈维连（Havelian）铁路升级（ML-1铁路升级）将在中巴经济走廊一期建设期内完成，该铁路全长1681公里，占巴全国铁路运营的70%，建成后每年将为巴铁路部门创造500亿卢比收益，可解决巴铁路亏损问题。2020年7月，中巴经济走廊（CPEC）主席巴杰瓦中将近日在向参议院CPEC项目特别委员会汇报会上表示，巴国家经济委员会执行委员会 （ECNEC） 已批准了ML-1铁路项目，预计该项目建成后将取代原有的铁路系统，巴铁路运输量将从4%增加到20%。巴政府这一决策标志着中巴经济走廊框架下规模最大且具有战略意义的交通基础设施项目取得了实质性进展。

航空方面，2015年10月中国国航开通北京——伊斯兰堡的直飞航线，是国内首条北京和伊斯兰堡的空中通道。2019年，巴基斯坦新瓜达尔国际机场开工建设，这是中巴经济走廊框架下的重点项目。作为瓜达尔地区的地标性工程，新瓜达尔国际机场也将成为带动当地经济发展的新引擎。2022年4月23日，援巴基斯坦瓜达尔新国际机场项目新建机坪近4万平方米道面混凝土施工完成封仓，标志着项目飞行区工程阶段性关键节点目标顺利完成。

地铁方面，巴基斯坦拉合尔轨道交通橙线是在“一带一路”中巴经济走廊框架下首个正式启动的大型轨道交通项目，也是巴基斯坦国内首个城市轨道交通项目，正线全长25.5km，其中高架线长23. 5km，地下线长1.3km，路基段长0.7km；共设车站26座，其中高架站24 座，地下站2座。2019年12月10日，巴基斯坦拉合尔轨道交通橙线项目举行建成和试车仪式，标志着巴基斯坦首条城市轨道交通项目建设完成。根据规划，项目运行初期共计27组列车投入运营，运力保持在每天25万人次，到2025年将进一步提升运力至每天50万人次。2020年10月25日，拉合尔轨道交通橙线项目正式运营通车，标志着巴基斯坦步入地铁时代。

港口建设方面，2015年11月11日，巴基斯坦正式向中国海外港口控股有限公司移交瓜达尔港自贸区部分土地，给予该公司43年的开发使用权。2016年11月，从新疆喀什开赴瓜达尔港的中巴联合贸易车队第一次实现了从北向南穿越巴基斯坦西部，成功实现首次试联通活动。2017年4月21日，中巴双方正式签订中方经营瓜达尔港40年协议，根据协议，中国将获得91%的港口海上业务营收和85%的自贸区总收入，瓜达尔港经营管理权正式移交中国。2019年3月29日，中国无偿援建的巴基斯坦瓜达尔新国际机场奠基仪式暨瓜达尔医院、职业培训中心项目实施协议签字仪式在瓜达尔港隆重举行，该项目建成后将显著改善瓜达尔港地区的交通、医疗和教育条件。新冠肺炎疫情期间，瓜达尔港的建设仍持续推进并取得显著进展，例如：启动阿富汗过境贸易；首次开展液化石油气业务，预计每月将有1万吨液化石油气通过瓜达尔港运往巴基斯坦国内；首次实现商业运营等。与此同时，中国企业积极援助建设当地学校、医院和职业学院。2016年9月中国和平发展基金会捐建的中巴瓜达尔法曲尔小学落成，迎来第一批学生。2017年5月在瓜达尔港落成首个中巴博爱医疗急救中心，解决当地医疗落后问题。2018年中国海外港控公司为瓜达尔港承建海水淡化处理厂，该厂拥有25.4万加仑的清洁饮用水的生产能力，2018年1月开始为当地居民提供饮用水。2020年1月16日，瓜德尔港开始经营阿富汗转口贸易，减少了阿富汗进出口贸易的时间和运费成本。

2020年6月，北京杂交小麦在巴基斯坦试验点再获丰收。据悉，同巴基斯坦当地最优质的小麦品种相比，同等种植面积下，北京杂交小麦所播种子数量是当地品种的10%，而收获水平则是当地品种的120%。

2020年，连接中国新疆喀什地区的红其拉甫口岸和巴基斯坦伊斯兰堡的光缆目前已投入运营。作为巴基斯坦数字高速公路计划的一部分，该光缆将继续铺设至卡拉奇和瓜达尔，其中伊斯兰堡到瓜达尔的光缆铺设工作也属于CPEC框架合作项目。

2013 年“中巴经济走廊”的提出对中巴双边贸易起到了积极促进作用，双边贸易额达142.2亿美元，中国成为巴基斯坦第二大贸易伙伴，2014 年中巴贸易额达到160.06亿美元，2015年贸易额进一步提升到189.58亿美元。2015 年 4 月，中巴双方签署《自由贸易区服务贸易协定银行业服务议定书》，同意加大银行业相互开放力度，为两国企业参与中巴经济走廊建设提供更多融资便利。2017年4月，中国工商银行与巴基斯坦、奥地利等国主要银行发起了“一带一路”银行合作行动计划。2017年5月，财政部与包括巴基斯坦在内的 26 国财政部共同核准了《“一带一路”融资指导原则》。2018年4月，为降低中巴客户汇率风险和交易成本，促进双方跨境贸易和投资发展，巴基斯坦央行批准中国银行卡拉奇分行开展本地人民币清算结算业务；5月，中国人民银行与巴基斯坦国家银行续签了为期三年的中巴双边本币互换协议，以促进双边贸易投资和两国经济发展，共同维护地区金融稳定。

2015年11月11日，法曲尔小学顺利举行奠基仪式　2016年9月1日，中巴瓜达尔地区法曲尔小学建成并正式交付使用。

2017年5月，中巴急救走廊首个急救单元——瓜达尔中巴博爱医疗急救中心在瓜达尔顺利落成。

2019年12月16日，援巴基斯坦瓜达尔医院和职业技术学校项目举行开工仪式，两项目是中国政府根据当地民众迫切需求、为促进瓜达尔地区可持续发展而伸出的援助之手。项目将为瓜达尔及周边地区民众提供高质量的职业技术教育和先进医疗设备和诊疗场所，有利于改善该地区教育和医疗水平，更好造福当地民众。

2016年，中巴合作建设的巴基斯坦瓜达尔港自由区奠基仪式在瓜达尔港港区隆重举行，标志着瓜达尔港建设从港区朝着工业园区扩展，进入新的发展阶段。根据建设规划，瓜达尔港自由区总占地面积约为923公顷，分四期进行建设，起步区为一期项目。

2018年1月29日，“一带一路”建设的标志性项目瓜达尔自由区举行开园仪式。

对巴基斯坦来说，第一，巴基斯坦需要借助中国来推动其经济、政治和安全局势向好发展，兑现“亚洲之虎梦”。第二，“中巴经济走廊”建设以公路、铁路等交通工程、油气等能源工程以及产业合作为重点建设内容，有助于巴国基础设施建设，增加巴人民的就业机会，同时推动巴国渔业、农产品、纺织等产品的出口贸易，促进巴基斯坦与中东地区、非洲等的经贸合作和人员往来。第三，巴基斯坦是南亚地区的重要国家，中巴经济走廊有利于强化巴基斯坦在南亚的区域优势 ，对维持南亚地区平衡和稳定具有重要作用。

对于中国来说，首先，中国积极同巴基斯坦保持良好关系，有利于保障中国西南地区发展的有利外部环境。其次，巴基斯坦地处陆路、海路交通要道的连接枢纽，是南亚以及整个世界的“核心地带”。伴随着美国战略东移，印度日本加强合作以呼应美国压缩中国东亚战略空间，中国“西出”可以实现战略“再平衡”。第三，巴基斯坦作为第一个同中国建交的穆斯林国家，能够为中国和其他穆斯林国家的交往建立桥梁。分布在中东以及北非的穆斯林国家掌握着大量的油气能源，中国与这些国家的交往能够进一步保障能源安全，提升国际影响力。第四，中国不断推进西部开发，促进西部地区产业发展，有利于打击地区分裂势力，维护地区安全与稳定。

2013年，习近平主席在出访中亚和东南亚国家其间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议。 巴基斯坦作为共建“一带一路”的重要支点国家，北部与中国新疆维吾尔自治区接壤，是陆上“丝绸之路经济带”的重要枢纽；南邻阿拉伯海北部，紧邻波斯湾出口，同时也是“21世纪海上丝绸之路”的重要枢纽。中巴经济走廊一旦建成，将打造中国通往阿拉伯地区及非洲的陆上通道，中巴边境地区也能直通海洋，深入参与国际贸易。中巴经济走廊将为“一带一路” 倡议起到积极推动作用。

一方面，巴基斯坦西临阿富汗、东接印度、南濒阿拉伯，尤其是位于西南部俾路支省的巴基斯坦第三大港口瓜达尔港，是扼守从非洲、欧洲经红海、波斯湾通往东亚、太平洋地区多条重要国际航线的要冲，距离全球石油主要供应通道霍尔姆斯海峡仅约400公里，可以作为东亚国家转口贸易及中亚内陆国家出海口。另一方面，美国积极推行其“丝绸之路经济带”计划，而印度在2016年5月与伊朗达成恰巴哈尔港项目的协议，这些都给中巴经济走廊的建设带来了竞争对手。与此同时，日本提出“新丝绸之路外交”，希望在南亚地区抗衡中原地区和俄罗斯的影响。欧盟提出了《欧盟与中亚：新伙伴关系战略》，要求积极介入中亚事务。对于中国而言，中巴经济走廊终点毗邻波斯湾和霍尔木兹海峡，是进入波斯湾的唯一通道，也是海湾地区向世界各地输送能源的出口。当前中国已获得瓜达尔港经营权，可以扼守霍尔木兹海峡的出口，这会影响世界的能源格局，使得中国在南亚地区的发展战略由被动转为主动，进一步提升中国在南亚地区的影响力。

中国是世界上第一石油进口国及天然气第三大消费国，高达52.1%的进口原油来自中东。中国的石油进口路线主要起始于中东地区，经印度洋后穿越马六甲海峡最终到达中国沿海港口，其中苏伊士运河——印度洋——马六甲海峡是必经之路。马六甲海峡位于印度洋北部、马来半岛和印度尼西亚苏门答腊岛之间，是沟通太平洋与印度洋的重要国际航运水道，也是连接南海和缅甸海的一条狭长水道，是亚洲、非洲、欧洲、大洋洲之间相互往来的海上枢纽，交通位置十分重要。中巴经济走廊的建设以及瓜达尔港的启用，将为开辟新的能源生命线奠定基础。项目建成后，不仅能够降低中国石油海上运输通道的成本，而且开通了一条全新的国家能源战略通道。中国从中东运输的石油，可先运抵该港，然后直接通过喀喇昆仑公路、中巴铁路运到新疆，从而绕开马六甲海峡，把经由阿拉伯海及马六甲海峡长达12000公里的传统路线缩短为2395公里，有效破解了困扰中国已久的“马六甲困局”。

巴基斯坦经济发展严重落后，工业发展程度低，资源短缺严重，安全形势严峻，人民生活水平低下。伴随着“一带一路”倡议的实施，巴基斯坦成为连接“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重要纽带，将会迎来经济发展的重要契机。中国是巴基斯坦第二大贸易伙伴，巴基斯坦是中国在南亚地区的第二大贸易伙伴和最大的投资目的地。对于巴基斯坦而言，建设中巴经济走廊，吸引中国企业到巴进行资源能源开发、基础设施建设、兴建产业园区、发展信息、生物、农产品加工等产业，不仅能为巴人民提供更多的就业机会，增加收入，而且可以降低巴与中东、非洲的商品运输和贸易成本，促进经贸合作和人员往来，促进巴基斯坦经济社会发展。瓜达尔港口的建设与运营会带动巴方产业园区的建设，更会加速巴基斯坦基础设施的完善，带动巴基斯坦产业创新与升级。对于中国而言，建设中巴经济走廊有利于增强中国西部地区与外界的联系，带动西部地区对外开放，帮助新疆维吾尔自治区等地吸引外资，建设产业园区，增加就业机会，促进经济发展，同时也将进一步密切中国与阿拉伯联合酋长国、沙特阿拉伯等国家的经济联系。

巴基斯坦的社会安全局势主要表现在恐怖主义问题上，且长久以来该问题并未得到实质性的好转。目前中巴经济走廊在建和拟开工项目主要分布在旁遮普省、信德省、开普省、俾路支省、吉尔吉特-巴尔蒂斯坦地区以及伊斯兰堡。其中旁遮普省、信德省、开普省和俾路支省的工程项目就占中巴经济走廊项目的 88. 9% ，而该四省的恐怖袭击发生率在巴国内居首。对于中国来说，与南亚恐怖主义联系紧密的“东突”恐怖势力，是威胁西部边境安全，阻碍“一带一路”顺利推进的主要因素之一。“三股势力”不仅威胁着中国，也威胁着巴基斯坦。正在建设的“中巴经济走廊”要经过中国南疆、巴基斯坦北部部落地区、巴基斯坦南部的俾路支斯坦省，这些地区是“三股势力”活跃的地区。最后，极端组织“伊斯兰国”势力及其思潮可能会向本地区扩散，对中巴经济走廊的安全威胁将会逐步扩大。

中巴两国主文化之间的差异非常明显：巴基斯坦是穆斯林文化体系，中国深受儒家文明的熏陶与影响。中巴两国在语言、种族、文化甚至意识形态上存在着很大差异，遵从着明显不同的经济政治发展模式。随着中巴经济走廊项目逐步启动，大批地方国企、民营企业甚至包括个体商人都在大批赴巴考察，计划在巴投资经营。这些企业管理者及员工对巴基斯坦的伊斯兰教传统、复杂的种族关系与民俗禁忌普遍缺乏了解，也缺乏跨文化管理运营的经验，因此，个别人因无知和不尊重当地宗教传统而导致侵犯当地民族宗教禁忌的行为屡屡发生，给中巴经济走廊建设过程中的正常经济活动构成不利影响。

印度与巴基斯坦的关系长期处于紧张状态，在克什米尔的争端也导致多次冲突。在印度看来，中巴经济走廊建设是中国介入印巴争端的政治工具，瓜达尔港项目旨在扩张中国在印度洋的影响力，中巴经济走廊途经巴控克什米尔地区会对其主权产生负面影响。近年来，美国不断推进“新丝绸之路计划”，以加强在该地区的存在和影响力，同时逐步开始采取系列经济和外交手段打压中巴经济走廊的推进。随着中巴经济走廊的建设，中国能源进口战略多元化，俄罗斯担心中国降低进口其能源的份额，因此对中巴经济走廊的建设持观望态度。此外，伊朗对中巴经济走廊建设的担忧，主要表现在恰赫巴哈尔港与瓜达尔港的共存问题以及伊朗的通道地位问题。伊朗与中亚、阿富汗接壤，恰赫巴哈尔港是这些内陆国家的出海口选项之一，中巴经济走廊也是中亚、阿富汗获得出海口的选项，两者之间存在竞争。

巴基斯坦国内的政治稳定性较差，总统和总理分权的政治体制尚不成熟，各派政治势力的关系比较复杂。 尽管巴基斯坦各方在开展与中国的合作方面具有普遍共识，但也可能因内部权力运作而造成政治波动，进而影响政策的连续性和稳定性，使一些重大决策的落实被延宕。巴基斯坦是典型的“强社会，弱国家”，各民族缺乏共同的国家认同，导致只有在军人专政时期，社会安全局势才能得到好转，为经济发展创造稳定的社会秩序，在民主政治时期，社会局势难免陷入动荡不安，严重影响了经济发展。政治动荡在于恐怖主义、地区主义等社会政治矛盾，以及由此导致的对于安全形势和投资形势的不利影响。地区主义主要表现在：旁遮普省人是巴基斯坦最大的族群 ，在巴中央政府机构和军队中占有很大的比例，对国家政策影响极大且受益最多；而对于最为贫穷落后的俾路支省，当地民众有着强烈的被剥夺感，不满中央权力过大，认为本省的权益没有得到尊重。这就导致在走廊建设问题上，不同部族势力、利益集团和政党之间都存在分歧，不仅军方与政府在争夺对项目工程的主导权，巴国内对于走廊路线的走向也是争议不断。

首先，巴基斯坦的经济基础较为薄弱，尚处在工业化初级阶段，不同产业和地区发展水平极不平衡，人口、经济和主要的大中城市都集中在东部的旁遮普省和信德省，两省的经济规模占全国80%以上。其次，巴基斯坦虽然人口众多，但是受教育程度普遍偏低，远不能满足项目大量开展对于技术工人和管理人员的需求。再次，该国经济开放度较低，关税水平较高，金融秩序较不稳定，债务负担较重。巴基斯坦虽然给予中国多种税收优惠，但对于其他国家的市场主体来说，巴基斯坦的关税水平严重打击了其积极性，这也会影响经济走廊实现其对贸易、投资和产业合作的促进作用。此外，制约中方企业投资积极性的因素还包括该国市场法律环境不成熟，行政效率较低，使得项目投资和运营成本较高，成本回收周期较长，投资回报率偏低。对于中国来说，如果中巴经济走廊无法发挥连接两个市场的作用，则其对于拓展经贸合作的价值就会被降低。