沙河高教园区，作为北京市委、市政府确定的两个大学园区之一，是该市为落实“科教兴国”战略重要决策，保证首都高等教育在新世纪可持续发展的重大战略部署，是北京城市总体规划中昌平新城的重要组成部分，是一个以高等教育为中心，融学习、工作、居住为一体的现代化学园都市。

沙河高教园区概况

（一）建设背景

为进一步深化教育改革，确保首都高等教育可持续发展，实现高校后勤服务社会化管理，1999年，市委、市政府在《关于深化教育改革全面推进素质教育的意见》中提出“在规划建设的卫星城中，开辟2-3个占地8000亩至10000亩的高教园区”。2001年10月，市委、市政府批准“在昌平沙河镇和房山良乡地区建设两个高教园区”，沙河高教园区筹建工作正式启动。

（二）建设原则

沙河高教园区建设遵循“政府主导、政策支持、统一规划、多元投资、高校主体、资源共享”的原则，按照“高起点规划、高水平设计、高标准建设、高效能管理”的理念，计划“三年建成，五年完善”。

1、坚持“政府主导、政策支持”的原则。高教园区规划建设中，政府要始终发挥协调领导的作用。市委、市政府成立高教园区协调领导小组，负责沙河、良乡大学城建设领导工作。昌平区成立沙河高教园区建设协调领导小组，负责沙河高教园区建设领导工作。同时，市政府出台了高教园区建设政策支持方案。

2、坚持“统一规划，多元投资”的原则。整个园区要以统一规划为保证，形成风格协调、设施先进的学园都市大格局。为加快沙河高教园区的建设，充分发挥各方面的积极性，减小投资压力，降低项目风险，顺利推进各方面工作，采取多元投资的模式。开发商负责高教园区内市政基础设施、配套住宅及其他公共配套服务设施的投资建设工作；各入园高校负责各自校园的投资建设；自来水、天然气等专业公司和部门也要积极参与园区投资建设，在政府的统一领导下分工协作，相互配合，承担各自相应部分的投资建设任务。

3、坚持“高校主体、资源共享”的原则。高校是高教园区的主体，兴建沙河高教园区是为入驻高校提供发展空间，园区要成为国内一流大学的聚合地。在保持各校特色，充分考虑资源共享及高校后勤社会化的基础上，通过教学科研等资源共享促进基础学科、边缘学科、交叉学科的共同发展，提高共享资源的利用率。

（三）功能定位

按照建设“人文北京、科技北京、绿色北京”的要求，构筑首都人才新高地，结合昌平区打造商务花园城市，沙河高教园区功能定位为：

1、成为培养现代化人才的重要基地。充分发挥首都高等教育资源的优势，适应首都及全国经济发展对高层次人才培养的需求，建立就业培训服务中心，构筑首都人才新高地。

（六）建设模式

为做好沙河高教园区建设工作，2001年6月经昌平区委、区政府研究决定由北京昌鑫国有资产投资经营公司（昌平区政府所属）与沙河镇伟业兴房地产开发公司（沙河镇政府所属）合作，成立“北京沙河高教园区开发建设有限公司”，并授权该公司经营沙河高教园区国有资产（包括项目经营权、特许经营权等无形资产），对沙河高教园区开发建设实施统一管理，负责二级开发商的招商引资和特许经营权的授权管理工作，并在高校土地征用中履行政府职责。

2001年9月，北京沙河高教园区开发建设有限责任公司代表昌平区人民政府与罗顿集团合作，共同组建了北京罗顿沙河高教园区建设发展有限责任公司（现已更名为“北京罗顿沙河建设发展有限公司”）。2002年10月，昌平区政府授权北京罗顿沙河建设发展有限公司作为沙河高教园区的总开发商，北京沙河高教园区开发建设有限责任公司与北京罗顿沙河高教园区建设发展有限公司签订了《北京沙河高教园区项目开发建设授权合同书》、《北京沙河高教园区项目开发建设合同书》，由北京罗顿沙河建设发展有限公司负责投融资对高教园区进行土地开发，并通过开发建设园区配套住宅、商业服务设施平衡高校低价获取土地而产生的资金缺口和获取收益；负责园区范围内农民拆迁安置、企业搬迁补偿及园区“九通一平”的市政配套设施、配套住宅、商业、体育中心、文化中心等公共服务设施建设，并确保与高校建设同步，为入驻高校提供有效服务。

区位交通

昌平区位于首都西部发展带上，东临顺义区，南与朝阳区、海淀区毗邻，西与门头沟区和怀来县接壤，北与延庆区、怀柔区相连，辖区最南端距市中心区仅4公里，发达的交通网络成为昌平区联通全国乃至世界的通道。

航空：昌平区距中国最大的航空港--北京首都国际机场仅35公里。

海路：昌平区距中国北方最大的集装箱码头——天津集装箱码头不足200公里，2个小时车程。

铁路：京包铁路、京通铁路、大秦铁路股份有限公司、轨道交通5号线、13号线、规划轨道交通8号线、规划轨道交通北京市郊铁路S2线等。昌平区现有8座火车站，客货运输方便。

公路：立汤快速路、八达岭高速公路、北京—承德高速公路、京包快速路、六环路、顺沙公路，温南路、百葛路、101线国道、109线国道、机场北线等主干道。昌平区现有公交线路109条。

基础设施

1、电信邮政：昌平区电信邮政事业发展较快，已建成23个程控电话局，遍布全区各镇、装机总容量达26万门。

2、电力设施：全区电力资源充沛，全国第二大抽水蓄能电站建在昌平十三陵水库北岸。目前全区有50万伏和22万伏变电站各1所，11万伏变电站7所，十三陵水库80万千瓦调峰蓄电站220千伏1所，6座110千伏变电站正在建设。年提供电量在20亿度以上，可满足全区生产、生活需要。

3、供水治污：昌平区建有大型供水厂12座，并全部实现自动程控化，仅昌平卫星城日供水量就达5万吨；建有两座大型污水处理厂和两座大型垃圾消纳厂，日污水处理能力达到5万吨，城区生活垃圾基本得到了无害化处理。

4、网络传播：昌平区ADSL宽带网络已具规模。电视台、有线电视台、广播电台设备先进，覆盖面广。

智力资源

昌平是北京高教科研院所聚集地之一，汇集了中国政法大学、北京大学分校、北京化工大学、华北电力大学、石油大学、北京农学院、清华大学分校等28所全国重点高等院校以及清华大学核能技术设计研究院等113所科研机构，为昌平经济的发展储备了充足的人才资源，提供有力的智力支持。正在建设中的沙河大学城占地799.72公顷，建筑面积455万平方米，投资规模约100亿元人民币。随着大学城的开工建设，又将有北京航空航天大学、北京师范大学、北京邮电大学、外交学院、中央财经大学、中国矿业大学（北京）、北京信息科技大学等七所大学进驻昌平区。

政府服务

昌平区政府为来昌平投资创业的企业在政策上给予扶持，为全区财政收入作出突出贡献的企业，区政府给予一定比例的资金奖励。入驻中关村科技园区昌平园和中关村生命科学圆的企业，通过高新技术企业资格认定，可享受中关村科技园区的高新企业的税收优惠政策，同时为高新技术企业办理人才引进、项目融资创造便利条件。

为了更好地为企业提供优质的服务，昌平区建立了完善的投资服务体系。昌平区投资促进局负责昌平区的招商引资和企业成立后办理各项手续的全程服务工作，无偿为企业提供从政策咨询、项目选址到工商注册、外资申报、税务登记、基建审批等一系列手续的协助办理，昌平区综合行政服务大厅，为企业提供了项目审批的一条龙服务，已有工商局、税务局、环保局、规划局等20多个委办局入驻，各相关部门协同办理，做到主动服务、超前服务、限时服务、跟踪服务、想投资者所想，急投资者所急，简化办事手续，提高办事效率，尽最大努力把方便提供给外来投资者。

商务环境

昌平区便捷的商务网络给人们的生活带来了极大的便利。全区商业规模不断扩大，商业网点逐年增加，商业基础设施进一步完善。国泰百货、新世纪商城、阳光商厦、美廉美超市、小白羊超市、物美集团、大中电器、国美零售等一大批商场、超市给人们的生活带来了极大的便利。建筑面积约40万平方米，亚洲最大、国际一流的综合购物中心——中关村国际商城落户于昌平区回龙观街道。全区酒店配套设置齐全，拥有五星级宾馆酒店3家，四星级宾馆酒店7家，其他星级饭店、培训中心56家。

昌平区区具有完善的金融系统，中国银行、中国农业银行、中国工商银行、中国建设银行、信用联社等金融机构遍布17个镇、街道办事处，为来昌平投资的有识之士提供高效便捷的资金支持。

生活环境

昌平地处首都的上风、上水，境内有三条主要河流和六座水库，林木覆盖率达49.1%，丰富的绿色资源为昌平赢得了“天然氧吧”的美誉。空气质量常年保持在一、二级水平，优越的自然环境吸引越来越多的人前来昌平居住。

昌平区拥有大批住宅小区及高档商品住宅。昌平区房地产项目数量居北京市第二位，建设规模高居第一位。北京市最大的文化居住区——回龙观文化居住区就在昌平区内，以回龙观文化居住区、天通苑、新新公寓、宁馨苑、燕平家园、创新基地周边的罗顿公寓、百嘉城、新龙城等为代表的一批普通居民住宅区，以碧水庄园、龙城花园、王府花园、玫瑰园别墅、北一街八号为主的高档别墅区，为人们提供了惬意的生活居住环境。

教育卫生

幼儿园、医院配套

1、幼儿园：市立、镇办、民办、单位办等各类幼儿园42家。

2、医院：昌平区现有各类医疗机构60余家。其中，二甲医院4所，正在兴建的三级甲等医院有北京大学国际医院、协和国际医疗中心，积水潭分院计划落在昌平区回龙观街道。

沙河高教园区自筹建以来，国家和市委、市政府领导高度重视。今年沙河高教园区计划投入资金约18亿元人民币，实现开复工面积约98.61万平方米。其中：五所高校投资约6.4亿元，新开工面积约36.61万平方米；罗顿公司投资约11.6亿元，复工面积约62万平方米。目前已投入资金9.85亿元人民币。

（一）高校新校区建设扎实推进

中央财经大学去年9月5000名师生入驻沙河校区。目前主教学楼、食堂、活动中心、学院楼、学生宿舍共计约13.14万平米已投入使用，水、电、燃气已通，锅炉房已完工，园林景观工程一期已完成。南丰路以东校区的市政工程基本建设完毕。西校区第一幢教学楼和食堂也已投入使用。2010年计划投资1.3亿元，新开工教学及生活配套设施约2.68万平方米；

北京航空航天大学2010年计划投资约1.8亿元。目前一期公共教学楼、公共实验楼、学生公寓、学生食堂及综合服务用房工程13.5万平米基本完工，计划今年9月投入使用，入驻学生3300人；二期重点实验楼、公共实验楼、学生公寓、工程训练中心8.3万平方米进行主体施工。道路工程、路灯照明、锅炉房、水泵房、污水处理站、配电室基本完成，景观园林正在施工。

为做好北航师生入住工作，园区办积极协调有关部门，加强园区社会治安、周边机动车非法运营、环境治理等项工作，目前商业购物、邮政通信、银行业务、门诊就医、食堂建设、垃圾清运、新生入学生活指南手册等工作正在协调解决。

外交学院2010年计划投资约8000万元，新开工约3.63万平方米。一期工程总建筑面积80958平方米，其中西区44683.96平方米，7座单体建筑外装修基本完成，正在进行内部装修施工；东区工程建筑面积36274.04平方米，5座单体建筑（会堂、公共教学楼、信息中心、学生宿舍）正在进行主体结构施工。

北京邮电大学和 北京师范大学新校区范围内的市百仓库、空军23厂、农机试验站等企业搬迁工作正在抓紧推进，力争年内两高校开工建设。

(二)市政基础设施建设不断完善

园区西三路雨、污水管线铺设1230米，铺设底层沥青840米；西四路雨、污水管线铺设960米；南三街雨水管线铺设约1600米，污水管线铺设约1900米；回昌路已开始施工；永久电力隧道施工已完成1535米，北京航空航天大学电力已接通，预计 8月15日前完成全部电力隧道施工。

（三）拆迁安置补偿工作艰难推进

目前王庄新村、大洼村、满井东队的拆迁基本完成。今年上半年主要进行小寨村的拆迁工作，小寨村共有宅院432个，目前已签订拆迁补偿协议256个。王庄新村还有1户村民未签订协议，现已启动法律裁决的相关程序；满井东队剩余35个宅院正在积极工作中。

（四）企业搬迁工作积极推进

农机试验站搬迁工作在搬迁选址上已达成一致意见，各项手续正在积极办理中；空军23厂搬迁工作已达成初步选址意向，双方选定的资产评估有限责任公司于去年底进场评估，评估报告已完成，但两份评估报告地上物补偿费悬殊较大，目前双方正在积极协商，以尽快达成一致；市百货公司仓库搬迁工作已签订征地补偿协议，首笔补偿费用已拨付到位，地上物资近期腾退干净，将土地移交北京邮电大学；松兰饮片厂、松兰堡村集体土地地物的拆迁补偿工作正在积极协商中。

（五）配套住宅及公共服务设施逐步完善

1、园区配套住宅共计约148.87万平米，目前已累计开工108.5万平方米，已销售74.5万平方米（其中高校教师住宅15万平方米，占20%），已竣工46.48万平方米。园区配套设施二期（一）土地的上市和二期（二）土地的一级开发手续正在抓紧办理，确保二期（一）土地的住宅及配套教育项目尽快开工建设。

2、农民搬迁楼一期工程20栋、11.3万平方米竣工，农民已顺利入住，二期9.5万平方米正在内装修，计划10月底前竣工；三期近10万平方米正在进行规划调整，待手续齐全后即可开工建设；

3、全面启动园区配套中小学、幼儿园、餐饮、医院等公共服务设施建设，加快高教园南三街、回昌路、顺沙路（百葛路）、西四路等道路建设，进一步完善园区永久供电、供水、燃气接入及污水处理等项工程，确保高校入驻后使用。

（六）园区机构设置初步意见已上报市教委

为进一步加强对高教园区的领导与管理，4月10日，市编办、市教委、昌平区编办及沙河、良乡大学城一行赴上海市、苏州市、南京、广州市、深圳等地考察大学城机构设置情况。目前园区机构设置初步意见已上报市教委。

根据市发改委领导到沙河高教园区现场办公时的要求，目前沙河高教园区正在就园区开发建设资金的投入及收益进行测算，以争取市政府资金支持。

2010年是沙河高教园区根据区委、区政府的统一部署，按照“三年建成、五年完善”的总体建设目标，将进一步坚定信心，团结一致，提振精神，共克时艰，努力完成2010年工作任务目标，为打造“商务花园城市”，建设一流的现代化城市发展新区奠定坚实基础。