郑吉曾多次出使
西域,并在外交事务上有所研究,因此被任命为
郎官。在
汉宣帝地节二年(前68年),郑吉驻扎在渠犁,负责屯田,并在秋收时率军攻打车师国,攻破交河城。
神爵二年(前60年),郑吉得知
匈奴内部发生内讧,
先贤掸先贤掸打算归降汉朝,于是他派兵迎接日逐王进入
长安。郑吉凭借他在车师国的胜利和对日逐王的降服,威震了西域地区。郑吉因功绩突出被封为安远侯,食邑千户,晋升为卫
司马。 汉宣帝神爵二年,(公元前60),郑吉因并护
西域两道(护善以西南道,护车师以西北道)故号称西域都护。
都护府的设立标志着西域地区正式纳入
西汉版图。公元前49年,郑吉逝世后,被赐
谥号为缪侯。
郑吉为汉朝统一西域,促进西域地区经济社会发展做出了重要贡献。《汉书·郑吉传》评价他是汉朝在西域地区的号令,从
张骞开始,到郑吉为止。第一任西域都护郑吉理应为在开拓西域的过程中可与张骞比肩并列的历史人物。郑吉任西域都护期间,重视屯田发展,大力发展屯垦事业,使轮台屯田区成为了西汉在西域的粮仓之一,解决了驻守西域
汉军的
后勤保障问题,巩固了西汉朝廷在西域的统治。郑吉对
西域的经营、巩固,不但遮护、保障了丝绸之路,还使可控的贸易线路继续向西发展,让
西汉的贸易接触面更加广大,
触角几近
中亚。
郑吉是
会稽郡人,以士兵身份随军出征,多次前往西域,因此升为
郎官。
汉宣帝时任侍郎。公元前68年,郑吉由于为人坚韧刚毅,熟悉外国事务被选为“使者”,与
校尉司马熹率领三校士卒屯田渠犁。
同年秋,郑吉即奉命发诸国兵3万人及屯田卒1500人西击车师,车师王降汉。郑吉根据渠犁屯田积谷的成功经验,派士兵三百人屯田车师,因功晋升为卫司马,被任命为护
楼兰以西南道使者,这是
西汉在
轮台县设置使者校尉的发端。
神爵二年(公元前60年)九月,
匈奴发生内乱。十月,日逐王遣使至渠犁,向郑吉表示愿意率众归属汉朝。郑吉尽发渠犁屯田军与
龟兹诸国人马五万人前往迎接,日逐王率众一万二千人、小王将十二人来归,郑吉将其安置在
河曲县(今
青海省),期间有一些人逃跑,郑吉派兵追上杀了他们,护送日逐王等至
京师,
汉宣帝封日逐王为归德侯,留居长安。匈奴统治
西域的
僮仆都尉随之撤销。
郑吉攻破车师以后,又降服
先贤掸,威震西域,后汉朝在乌垒城(今
轮台县)设置了
都护府,郑吉被汉宣帝任命为西域都护。都护的设置就是从郑吉开始的。西域都护是
西汉派驻西域的最高
军政长官,直属中央领导,相当于内地郡太守,除直接掌握领导汉朝在西域的驻军外,奏请朝廷批准,还可以调遣西域诸国的军队,维护地方安宁,保障丝绸之路畅通。从此西域地区正式列入了西汉王朝的版图
汉宣帝嘉奖郑吉的功劳,下诏说:“都护
西域骑都尉郑吉,镇抚外蛮,宣扬汉朝威信,迎接
匈奴单于的堂兄日逐王民众,攻破车师国兜訾城,功绩卓著。封郑吉为安远侯,食邑千户。”郑吉于是在西域中部建立
师爷,修建乌垒城,镇抚各国,诛伐抚慰他们。汉朝的号令在西域颁布,是从
张骞开始,而由郑吉完成的。
公元前49年,郑吉卸任返回内地后,汉以其功绩封为安远侯,食邑千户。郑吉去世后,赐
谥号为缪侯。
郑吉在
都护府建立初期,为了对西域进行有效的管理,调解西域诸国之间的关系,做了大量的工作。他在
西域二十余年,以屯田
铁门关市、击破车师、迎降日逐王,出任西域都护而功绩卓著,永载史册。如《
汉书》所论:“汉之号令班西域矣,始自张骞而成于郑吉。”
郑吉任西域都护期间,正是西域屯田规模达到空前时期。轮台屯田区最盛时,屯田士卒达到三千人。
轮台县成为汉朝在西域的著名粮仓之一。由于大力发展屯垦事业,既减轻了西汉政府和当地人民的负担,又解决了军队的后勤供应,增强了西域的防守能力。屯田是西汉政府为了统一和巩固西域而采取的一项重大措施。前期屯田主要是为来往
西域的内地汉使提供粮,后来大规模的屯田,为统一与安定西域提供了可靠的物资保证。
班固《
汉书》:吉为人强执,习外国事。赞曰:至于地节,郑吉建都护之号,讫
王莽世,凡十八人,皆以勇略选,然其有功迹者具此。