本书是教育部师范教育司组织编写的供全国中学教师进修高等师范本科(专科起点)使用的教材。全书分为十二章、三个部分。第一部分为总论，从总体上论述国家管理教育的基本理论；第二部分为组织运作论，具体论述国家管理教育的组织运作过程；第三部分为教育行政领导与效能论，主要论述教育行政领导与效能的有关问题。全书全面、系统地对教育行政的理论与实践作了阐述与介绍，并注意了科学性、系统性与针对性，同时还具有普适性，故本书也可供不同背景的读者研究、学习教育行政学时参考。

该书的编写，力求做到有自己的特点和个性。

一般认为，教育行政学是研究教育行政机关管理教育的学问，依据这种看法，教育行政学的内容就应围绕教育行政机关如何管理教育来编写。教育行政学是研究国家管理教育的学问。因为管理教育虽然主要是教育行政机关的事，但绝不仅仅是教育行政机关的事，而是整个国家的重要职能之一。依据这种认识来编写教育行政学，其层次显然要高一些，所涉及的内容要广一些。该书无论是体系结构的编排还是具体内容的编写都是围绕这一认识而展开的。

在体系上力求有一点突破。该书分绪论、组织论、人事论、工作论、效能论五篇，共十五章。这样编排，一方面是使整个教育行政学的体系结构既符合教育宏观管理的实际，又使其更集中、更概括、更富有逻辑性；另一方面，使读者便于弄清各篇、各章、各节之间的关系。目前见到的国内外教育行政学专著，虽各有所长，但在体系结构上显得有些松散，不易弄清各章节之间的逻辑关系。

第一编 总论

第一章 教育行政学的一般概述

第一节 行政与教育行政

一 关于行政

二 关于教育行政

第二节 教育行政学

一 教育行政学的研究对象

二 教育行政学的体系

三 教育行政学的产生与发展

第二章 我国及世界不同体制国家教育行政概况

第一节 我国教育行政发展概况

一 我国古代教育行政

二 我国近代教育行政

三 我国现代教育行政

第二节 世界不同体制国家教育行政概况

一 中央集权制国家的教育行政

二 地方分权制国家的教育行政

三 合作制国家的教育行政

第三章 国家管理教育的职能、原则与方法

第一节 国家管理教育的基本职能

一 重视国家管理教育的职能是世界各国的共同趋势

二 国家管理教育职能的基本类型

三 建立有中国特色的国家管理教育的职能

第二节 国家管理教育的基本原则

一 国家管理教育原则的概念

二 我国国家管理教育的基本原则

第三节 国家管理教育的基本方法

一 国家管理教育方法的一般概述

二 我国国家管理教育的基本方法

第二编 组织与运作论

第四章 教育方针、政策与教育法规

第一节 教育方针与教育政策

一 教育方针

二 教育政策

第二节 教育法规

一 教育法规的一般概述

二 教育法制建设

第五章 教育预测与规划

第一节 教育预测

一 教育预测的种类

二 教育预测的原理与原则

三 教育预测的程序与方法

第二节 教育规划

一 教育规划的含义与特征

二 教育规划的种类与内容

三 教育规划的编制与调整

第六章 教育体制

第一节 教育体制概述

一 什么是教育体制

……

第七章 教育人事行政

第八章 教育财务行政

第九章 教育行政信息及其管理

第十章 教育行政公共关系

第十一章 教育督导与教育评价

第三编 领导与效能论

第十二章 教育行政领导

第十三章 教育行政咨询与决策

第十四章 教育行政的效率与效益

主要参考文献

孙绵涛，男，1949年生，湖北武汉人，哲学博士，教授，博士生导师。恢复高考后就读于华中师范大学教育学系，后留学广岛市大学教育学部、哈佛大学教育研究院，香港大学教育学院、是美国哈佛大学福布莱特学者。