鉴于中国消除贫困奖评选表彰活动所具有的组织机构的权威性,奖项设置的科学性、严密性和评选程序的专业性、透明性,活动参与对象的广泛性,中国消除贫困奖已经成为中国扶贫与慈善公益领域最有影响力的奖项之一。中国消除贫困奖评选表彰活动是全国十大扶贫状元评选表彰活动的继承和发展。
历史发展
1994年—2000年,“国家八七扶贫攻坚计划”实施期间,为配合该计划的执行,
中国乡村发展基金会推出了“全国十大扶贫状元”评选表彰活动。该活动每年从各行各业评选出十名扶贫典型人物予以表彰,以引起全社会对扶贫的关注和参与。七年中,共评选了7届共计70名扶贫状元,对“国家八七扶贫攻坚计划”的执行起到了积极的推动作用。
进入新世纪后,中国社会发生了巨大的变化,也使反贫困面临着新的挑战。为了适应新形势下反贫困事业的需要和配合《中国农村扶贫开发纲要(2001—2010年)》的实施,同时也为了弥补“全国十大扶贫状元”评选活动中,偏重社会公德的表彰,而技术示范性不足的缺陷;改进评选程序的粗放、非专业、不透明等问题,
中国乡村发展基金会经过长期调查研究,并在汇集众多国内扶贫领域专家意见的基础上,制订了“中国消除贫困奖评选表彰活动方案”,并经国务院扶贫办于2003年5月14日批准后,正式推出了中国消除贫困奖评选表彰活动。中国消除贫困奖评选表彰活动是全国十大扶贫状元评选表彰活动的继承和发展。
中国消除贫困奖评选表彰活动,通过建立权威性的组织机构,科学系统的评选标准,严密透明的工作程序,精心广泛的宣传,以实现昭彰社会扶贫慈善公德和改进、发展扶贫工作技巧的双重目标,从而推进中国反贫困事业的健康发展。
奖项评选
中国消除贫困奖评选表彰活动组委会,由活动主管单位国务院扶贫办,主办单位
中国乡村发展基金会和联合发起单位
人民日报社、光明日报社、
经济日报出版社、
中央人民广播电台、
中国中央电视台、农民日报社,以及支持单位的领导组成。
中国消除贫困奖评选表彰活动评委会,由国内、国际著名专家段应碧、江平、
温铁军、
胡鞍钢、
康晓光、林毅夫、李铁、
何道峰及
亚洲开发银行首席经济学家
汤敏、
国际银行高级项目官员李果等25人组成。
中国消除贫困奖评选表彰活动奖励委员会主席由全国人大常委会副委员长成思危担任。
中国消除贫困奖共设成就奖、国际奖、创新奖、捐赠奖、机构奖、项目奖、政策奖、奋斗奖、奉献奖、义工奖等10个奖项,每个奖项每届授予一个机构或个人。
中国消除贫困奖评选表彰活动每两年举办一届,一年评选表彰,一年宣传推广。
中国消除贫困奖评选表彰活动启动以来已连续举办了两届。
奖项设置及评选条件
(一)成就奖
1、颁发给对中国消除贫困事业做出特别贡献的单位或者个人。
2、评选的指标:a、对中国消除事业做出的贡献大小; b、所做的扶贫工作对受援地区的影响程度;c、受益人口比例(规模);d、扶贫事迹的感人程度。
(二)国际奖
1、授予在中国进行扶贫活动的国际组织和国际非政府组织(含双边和多边组织)。
2、评选指标:a、由申请和推荐年往前累计用于扶贫活动的赠款数量;b、惠泽人口的数量和在全社会的影响力。
3、注意事项:a、项目严格用于城乡贫困人口的救援活动;b、项目通过有效设计或本土NGO参与而避免了行政干预和目标偏离。
(三)创新奖
1、颁发给那些长期从事扶贫适用技术和扶贫理论研究、探索及创新并取得成就的团体或个人。他们通过自身的努力奋斗取得了重要的科研成果或者产生了一系列的扶贫模式、方法管理等方面的理论,对中国扶贫事业的实践与理论研究产生了非凡的影响。
2、评选指标:a、创新性、可操作性和可持续性;b、适用技术和理论对扶贫的适用性和科学性;c、适用技术和理论的适用程度和推广范围(惠泽人口和经济价值);d、媒体关注程度及综合影响力。
(四)捐赠奖
1、颁给那些长期关心扶贫慈善事业、在中国大陆扶贫慈善事业捐款的数量在企业(企业家)中名列前茅的国内企业(人士)。
2、评选指标:参与评选之日起往前推5年用于县级以下贫困人口扶贫捐款的数量(捐于县级以上机构请出示其捐款用在援助贫困人口的证明),如果是捐物,捐物的价值则按30%折算为捐款数量,捐物的价值认定要有依据,如无正式评估依据,在30%的基础上再按70% 折算。
3、注意事项:①参与此项评选的企业(企业家)为国内。如果捐款的企业是以个人股东或企业为主控股的公司,受奖人应为企业家个人;如果捐款的企业是政府或政府控股的企业,受奖人应为企业;②捐赠数据统计要有票据或获赠单位相关证明(以到帐资金为准)。
(五)感动奖
1、此奖项颁发给长期参加扶贫事业、扶贫效果明显、扶贫事迹感人肺腑的个人。
2、评选指标:①事迹的感人程度和可推广度;②影响力,如:惠泽人口、惠泽人口程度及社会的认知度等;③奉献的时间和精力相对数较多(以参评者自己为参照对象,参评者所奉献的时间和精力占自己全部的时间和精力的比例)。
3、注意事项:评选对象包括志愿者、义工或自强不息的人。这些人不图名利,在消除贫困事业中投入了巨大的时间和精力,取得良好的扶贫效果,他们的言行或事迹感召越来越多的人加入到消除贫困事业的行列。
评选流程
(一)候选人征集
候选人征集采取机构推荐[i]和专家推荐[ii]以及候选人自由报名[iii]相结合的办法。
1、国际奖、成就奖由提名委员会提名;
2、捐赠奖、创新奖由机构(组织)推荐;
3、捐赠奖、创新奖、感动奖还要面向全社会公开征集;
4、以上所有奖项,组委会办公室定向收集、开展调查并提交提名委员会讨论认定;
5、所有候选人最后都提交提名委员会讨论认定。
(二)推荐表及相关材料的审定(评选委员会/组委会办公室)
1、推荐表审定
①按照推荐表要求填写表格并报评选委员会(组委会)办公室;
②评选委员会(组委会)办公室审查推荐表是否符合要求;
③如不符合要求与推荐人和推荐单位联系,补充或更新;
④符合要求的表与推荐材料一起报初评委员会审查。
2、材料审定
①按照申报材料要求准备材料,报评选委员会(组委会)办公室;
②评选委员会(组委会)办公室对材料进行审查(看是否符合要求并与推荐表吻合);
③不符合要求的补充填报材料;
④符合要求的材料连同推荐表一起报初评委员会审查。
(三)材料审定
1、评委分组
评委根据其专业能力分组,分工负责材料审查工作。
2、评委打分
评选委员会(组委会)办公室将材料整理完毕后,把统计的硬指标分到奖项打分表中,并按给出的权重给硬指标一个分值,以便评委会对硬指标进行平衡打分(初评委员会的评奖工作分为专家研究介绍与全体委员评定相结合的方法进行)。
①各组专家负责审定材料(对不符合要求的材料指导补充);
②各组根据评选指标对候选人进行评分排队;
③各组向全体评委介绍候选人事迹和打分情况;
④全体评委就候选人的硬指标进行讨论,并确认各组评出的分值是否恰当;
⑤全体评委就无法量化的软指标发表讨论意见;
⑥全体评委进行打分;
⑦根据打分情况加权平均统计并确定考察对象(考察对象为每个奖项有3个初选人)。
3、实地考察
考察对象产生后,评选委员会将分组对入围的候选人进行实地调研并公布调研结果。
①在评选委员会各工作组的指导下,由评选委员会(组委会)办公室分别联络奖项候选人和推荐人,安排实地调研;
②各工作组选出一名领衔专家,带队各工作组前往推荐资料涉及的主要地区及候选人驻地做实地核查,例如:受益人走访、善款票据的认定等多个方面(每个候选人将安排3个工作日核查时间);
③各工作组对每个考察对象须完成至少5,000字的《调研报告》。
(四)初评
通过初评每个奖选出最少产生5个
提名奖候选人,个别奖项(如:感动奖)最多可以产生20个提名奖候选人。具体程序如下:
1、全体评委总结座谈,通报调查结果;
2、修订初选方案,确定初选结果;
3、接受公众评选和监督(时间为1个月,在此期间开展新闻采风活动,对入围候选人的扶贫事迹进行采访宣传,录制短片备用);
4、将初选修订方案、候选人推荐资料、《调研报告》、评选打分汇总表备案供终评核查审定。
(五)终评
终评产生10个获奖人。终评工作分为分组研究与全体委员讨论相结合的方法进行。
1、在初评分组的基础上将评选委员会重新交叉分组,各组分别负责对应奖项相关资料、报告及初评结果的审查工作;
2、各组专家审定材料,提出最终获奖者书面意见;
3、各组向评委会介绍候选人情况和小组书面意见;
4、全体评委发表讨论意见;
5、以记名投票表决方式,逐项形成终评方案。
6、将终评方案呈奖励委员会各委员进行认定。
(六)奖励委员会认定
1、奖励委员会委员审定终评方案,逐一奖项圈阅(若无疑义,终评方案为最终评选结果);
2、如有疑义,将争议奖项交评选委员会专案讨论(讨论通过,形成终评修订方案,进入第二轮认定程序。如再有异议,该奖项空缺)。
历届评选
首届中国消除贫困奖评选表彰活动于2004年10月17日(
国际消除贫困日)在北京人民大会堂举行了颁奖仪式。
国际银行、
中国青少年发展基金会希望工程、香港乐施会总干事
庄陈有等9个单位和个人获奖(成就奖空缺)。
第二届中国消除贫困奖评选表彰活动于2006年10月16日—17日在北京举行了隆重的评选揭晓仪式和颁奖仪式以及国际消除贫困日主题交响音乐会庆典活动。王光美(成就奖)、
联合国开发计划署(国际奖)、
爱德基金会(机构奖)、中华健康快车(项目奖)、
中国儿童少年基金会(创新奖)、
中国摄影家协会党组成员兼副秘书长
解海龙(义工奖)、浙江圣雄投资集团有限公司董事长
林圣雄(捐赠奖)、贵州退伍军人陈志坤(奋斗奖)、已故的天津
白方礼老人(奉献奖)、广东河源千村脱贫创新扶贫政策(政策奖)等10个单位和个人获奖。此外,经活动组委会决定,增设了两个特别奖项,分别授予重庆警备区谭德智特别奖、
中国建设银行特别贡献奖。
第三届中国消除贫困奖评选表彰活动于2010年10月17日,由国务院扶贫办主管、
中国乡村发展基金会主办的“第三届中国消除贫困奖”颁奖仪式在
钓鱼台国宾馆隆重举行。本届消除贫困奖共设成就奖、全球奖、捐赠奖、创新奖、感动奖五个奖项。“成就奖”一名,由为农业大包干报户口的人、农村改革的先行者王郁昭获得;“创新奖”一名,由中国民生银行获得;“捐赠奖”三名,由
加多宝集团、
万达集团和
苏宁易购电气公司获得;“感动奖”三名,由土家山寨扶贫赤脚医生邓万祥、农民工颜展红和文学小才女郭秦获得。本届“
特别贡献奖”获得者为陕西兴茂侏罗纪煤业镁电集团有限公司董事长
高乃则。
奖项影响
中国消除贫困奖评选表彰活动启动以来,得到国际国内扶贫领域组织、机构和人士的热情响应和积极参与,两届中国消除贫困奖评选表彰活动共有304个机构和个人申报了参选资料。
中国消除贫困奖评选表彰活动也得到党和政府的高度重视和积极支持,温家宝总理为第二届中国消除贫困奖评选表彰活动做出重要批示,回良玉副总理连续两届出席颁奖仪式,亲自为获奖者颁奖并发表重要讲话,全国政协副主席董建华、黄孟复、周铁农等党和国家领导人以出席活动或致贺信等方式对中国消除贫困奖予以高度肯定和支持。近30家部委和省(市)政府及近100家媒体也对活动予以支持和配合。
中国消除贫困奖评选表彰活动还得到国际组织和机构的高度关注和积极支持。前
联合国秘书长科菲·安南特为两届中国消除贫困奖评选表彰活动发来贺信,高度评价了中国消除贫困奖评选表彰活动的作用和意义。
参考资料
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