南方共同市场(Mercado Común del Sur —MERCOSUR),简称南共市,是南美地区最大的
经济一体化组织,也是世界上第一个完全由发展中国家组成的共同市场。于1991年3月26日成立。宗旨是通过有效利用资源、保护环境、协调宏观经济政策、加强经济互补,促进
成员国科技进步和实现经济现代化,进而改善人民生活条件并推动
拉丁美洲地区经济一体化进程的发展。正式成员国为
阿根廷、巴西、
巴拉圭、
乌拉圭、
委内瑞拉和
玻利维亚。联系国为
智利、
秘鲁、
哥伦比亚、
厄瓜多尔、
苏里南、
圭亚那合作共和国。厄瓜多尔于2013年正式申请入市。
1995年1月,南方共同市场正式启动。2017年8月5日,南方共同市场创始国
阿根廷、巴西、
巴拉圭和
乌拉圭在巴西
圣保罗召开紧急会议,发表决议称因
委内瑞拉触犯南共市有关
成员国和联系国民主承诺条款,决定中止委内瑞拉成员国资格,并将帮助委内瑞拉重建民主秩序。2020年7月,南方共同市场第56届首脑会议通过视频方式举行。会议讨论了南共市抗疫合作、经贸投资、环境保护、社会民生等议题。2023年12月7日,南方共同市场(南共市)第63次首脑峰会在巴西
里约热内卢举行。在峰会上,南共市与
新加坡签署自由贸易协定。根据该协定,南共市和
新加坡将通过降低
关税等举措为对方提供更广泛的
市场准入待遇。
历史沿革
1991年3月26日,
阿根廷、巴西、
巴拉圭和
乌拉圭4国总统在巴拉圭首都签署《
亚松森条约》,宣布建立南方共同市场(简称“南共市”)。该条约于当年11月29日正式生效。1995年1月1日南共市正式运行,关税联盟开始生效。
1998年7月,南共市代表与
南非总统
纳尔逊·曼德拉签署了关于扩大南共市与
南部非洲发展共同体(SADC)贸易的谅解备忘录。同年7月22日,
欧盟委员会决定启动与南共市四国和智利建立自由贸易区的谈判。1999年,确定通过协调
成员国的宏观经济政策,建立本地区货币联盟的战略目标。2001年,签署了汽车贸易协定。2002年,南方共同市场与
墨西哥签署经济互补协议;5月,在第二届
长城欧拉首脑会议上,南共市与
欧盟决定于7月开始新一轮自贸谈判,至2002年11月,南共市与欧盟共进行了八轮贸易谈判,并取得了重大进展。
2003年,成员国同意推动成立南共市争端仲裁法庭和南共市议会,支持巴西提出的2006年实现“
关税同盟”的倡议。随后,成员国就成立南共市常设代表委员会、协调共同
关税政策、加强贸易仲裁法院作用、合理解决贸易纠纷、完善南共市
金融系统等达成共识。2004年,南共市分别与
印度和南部非洲关税同盟(SACU)签署贸易优惠协定,与
摩洛哥签署贸易框架协议;随后,因在农产品和工业产品
市场准入问题上分歧严重,南共市与
欧盟中止自贸谈判。2005年上半年,南共市召开了28届
成员国首脑会议,签署了近100项协议。通过这些协议,南共市在自由贸易、
经济政策协调、对外共同关税方面取得了一定进展。接着,南共市与
海湾合作委员会签署经济合作框架协议。南共市分别于2007年与
以色列、2010年与
埃及、2011年与
巴勒斯坦签署自贸协定。2014年12月,南共市同
黎巴嫩、
突尼斯就深化双方经贸关系签署合作协议。
2010年12月,南共市同
古巴、
印度、
印度尼西亚、
马来西亚、
韩国、埃及、
摩洛哥等7国在发展中国家全球贸易优惠制度框架(SGPC)内签署
关税优惠协定,同
叙利亚和巴勒斯坦签署自贸框架协议;随后,南共市与
欧盟重启自贸协定谈判。2013年1月,双方在首届欧盟-
拉美和加勒比国家共同体峰会期间就自贸谈判举行部长级会议,决定于2013年第四季度前提交各自谈判条件。2015年7月,南共市第48届首脑会议决定加快推进与欧盟自贸谈判,于当年第四季度与欧方互换减免关税商品清单,力争早日达成共识。
2016年5月,南共市和欧盟在
比利时首都
布鲁塞尔正式互换减免关税商品清单。6月,双方在
乌拉圭首都
蒙得维的亚举行协调员会议,就清单进行首轮磋商。2017年8月5日,南方共同市场创始国
阿根廷、巴西、
巴拉圭和乌拉圭在巴西
圣保罗召开紧急会议,发表决议称因
委内瑞拉触犯南共市有关
成员国和联系国民主承诺条款,决定中止委内瑞拉成员国资格,并将帮助委内瑞拉重建民主秩序;12月,南方共同市场第51届首脑会议在
巴西利亚举行。会议就促进区内贸易投资便利化、扩大对外合作、推动与
欧盟签署自贸协定、加强同
太平洋联盟联系、敦促委内瑞拉尊重民主人权等议题展开讨论,签署《南共市公共采购议定书》。
2018年6月,南方共同市场第52届首脑会议在
巴拉圭举行。会议就推进南共市对外自贸谈判进程、
委内瑞拉和
尼加拉瓜局势等进行讨论;同年,
乌拉圭成为首个加入“
一带一路”倡议的南方共同市场国家;12月,南方共同市场第53届首脑会议在乌拉圭举行。会议讨论了地区经济融合和民主政治等议题。
2019年1月16日,
巴西总统博索纳罗
巴西利亚会见
阿根廷总统
毛里西奥·马克里。双方表示将巩固两国关系,共同推动南方共同市场发展;5月23日,南方共同市场中国代表处在北京正式成立,为在“一带一路”框架下,进一步促进中拉经贸合作注入活力;6月28日,
欧盟与南方共同市场(阿根廷、巴西、
巴拉圭和
乌拉圭)达成了具有雄心、平衡和全面的贸易协议政治框架,结束了长达20年的谈判历程。双方达成的此项协议涵盖7.8亿人口,将巩固两大区域战略性
政治经济学伙伴关系,为双方可持续增长创造重要机遇,同时保障消费者和敏感经济部门的利益;7月,南方共同市场第54届首脑会议在
阿根廷举行。会议讨论了推进地区一体化、捍卫民主人权、打击腐败、促进可持续发展和
委内瑞拉等议题;12月,南方共同市场第55届首脑会议在巴西举行。会议讨论了南共市对外合作、打击边境犯罪、委内瑞拉形势等议题。
2020年7月,南方共同市场第56届首脑会议通过视频方式举行。会议讨论了南共市抗疫合作、经贸投资、环境保护、社会民生等议题。12月,南方共同市场第57届首脑会议通过视频会议方式举行。会议发表联合公报,商讨共同应对
2019冠状病毒病疫情疫情冲击,协调推动经济复苏,并讨论了继续加强机制建设,推进对外贸易谈判等议题。
2021年3月,南方共同市场以视频会议方式举行纪念成立30周年特别峰会。各
成员国就对外合作政策改革进行讨论,会议未发表联合公报;7月,南方共同市场第58届首脑会议通过视频会议方式举行。会议就南共市一体化和对外合作议程展开讨论,会议未发表联合公报;10月8日,
阿根廷外长卡菲罗与巴西外长
弗兰萨会晤后发表联合声明宣布,作为南方共同市场组织(南共市)成员国,阿巴两国政府就下调该组织共同对外
关税10%达成一致;12月,南方共同市场第59届首脑会议通过视频会议形式举行。会议发表联合公报和联合声明,就加强抗疫、数字一体化、防务等领域务实合作达成共识。
2022年7月,南方共同市场第60届首脑会议在
巴拉圭举行。会议讨论了卫生和疫后复苏、应对
乌克兰问题负面影响、原产地规则等议题,宣布将共同对外关税降低10%。会议发表联合公报,并就粮食安全和农牧业
可持续发展、地区经济社会复苏等发表特别声明。12月,南方共同市场第61届首脑会议在
乌拉圭举行。会议主要围绕区域一体化、粮食安全、气候变化、可持续发展等议题展开讨论,发表联合公报,并就文化、网络犯罪发表特别声明。会议未发表联合声明。
2023年7月,南方共同市场第62届首脑会议在
阿根廷举行。会议主要讨论内部机制建设、区域
经济一体化、对外贸易谈判等议题。巴西、阿根廷、
巴拉圭发表联合公报。10月17日,乌拉圭总统府秘书长阿尔瓦罗·德尔加多参加了
第三届“一带一路”国际合作高峰论坛,并在乌拉圭驻华大使馆举办的新闻发布会上强调“一带一路”倡议对乌中关系的重要影响;12月7日,南方共同市场(南共市)第63次首脑峰会在巴西
里约热内卢举行。在峰会上,南共市与
新加坡签署自由贸易协定。根据该协定,南共市和
新加坡将通过降低
关税等举措为对方提供更广泛的
市场准入待遇,接着,
玻利维亚被正式接纳为南方共同市场
成员国。巴西完成本次任期,下届南共市轮值主席国为
巴拉圭。
组织机构
共同市场理事会
最高决策机构。由成员国外交部长和经济部长组成。理事会主席由各缔约国外长轮流担任,任期半年。每年至少举行一次成员国首脑会议。理事会负责首脑会议的筹备和组织工作。
共同市场小组
执行机构。负责实施条约和理事会决议,就规划贸易开放、协调宏观经济政策、与第三国商签经贸协定等提出建议。
秘书处
议会
立法机构,设在乌拉圭首都蒙得维的亚。实行
一院制,设有171个议席。
仲裁法院
贸易委员会
主管贸易事务,下设8个分委会。
组织成员
正式成员国为
阿根廷、巴西、
巴拉圭、乌拉圭、
委内瑞拉(因国内局势自2017年8月起被无限期暂停成员国资格)和
玻利维亚。联系国为
智利、
秘鲁、
哥伦比亚、
厄瓜多尔、
苏里南、
圭亚那合作共和国。厄瓜多尔于2013年正式申请入市。
宗旨
通过有效利用资源、保护环境、协调宏观
经济政策、加强经济互补,促进成员国科技进步和实现经济现代化,进而改善人民生活条件并推动
拉丁美洲地区
经济一体化进程的发展。
活动内容
2017年12月,南方共同市场第51届首脑会议在
巴西利亚举行。会议就促进区内贸易投资便利化、扩大对外合作、推动与
欧盟签署自贸协定、加强同
太平洋联盟联系、敦促
委内瑞拉尊重民主人权等议题展开讨论,签署《南共市公共采购议定书》。
2018年6月,南方共同市场第52届首脑会议在
巴拉圭举行。会议就推进南共市对外自贸谈判进程、委内瑞拉和
尼加拉瓜局势等进行讨论。12月,南方共同市场第53届首脑会议在
乌拉圭举行。会议讨论了地区经济融合和民主政治等议题。
2019年7月,南方共同市场第54届首脑会议在
阿根廷举行。会议讨论了推进地区一体化、捍卫民主人权、打击腐败、促进可持续发展和
委内瑞拉等议题。12月,南方共同市场第55届首脑会议在巴西举行。会议讨论了南共市对外合作、打击边境犯罪、委内瑞拉形势等议题。
2020年7月,南方共同市场第56届首脑会议通过视频方式举行。会议讨论了南共市抗疫合作、经贸投资、环境保护、社会民生等议题。12月,南方共同市场第57届首脑会议通过视频会议方式举行。会议发表联合公报,商讨共同应对
2019冠状病毒病疫情疫情冲击,协调推动经济复苏,并讨论了继续加强机制建设,推进对外贸易谈判等议题。
2021年3月,南方共同市场以视频会议方式举行纪念成立30周年特别峰会。各
成员国就对外合作政策改革进行讨论,会议未发表联合公报。7月,南方共同市场第58届首脑会议通过视频会议方式举行。会议就南共市一体化和对外合作议程展开讨论,会议未发表联合公报。
2021年12月,南方共同市场第59届首脑会议通过视频会议形式举行。会议发表联合公报和联合声明,就加强抗疫、数字一体化、防务等领域务实合作达成共识。
2022年7月,南方共同市场第60届首脑会议在
巴拉圭举行。会议讨论了卫生和疫后复苏、应对
乌克兰问题负面影响、原产地规则等议题,宣布将共同对外
关税降低10%。会议发表联合公报,并就粮食安全和农牧业
可持续发展、地区经济社会复苏等发表特别声明。12月,南方共同市场第61届首脑会议在
乌拉圭举行。会议主要围绕区域一体化、粮食安全、气候变化、可持续发展等议题展开讨论,发表联合公报,并就文化、网络犯罪发表特别声明。会议未发表联合声明。
2023年7月,南方共同市场第62届首脑会议在
阿根廷举行。会议主要讨论内部机制建设、区域
经济一体化、对外贸易谈判等议题。巴西、阿根廷、
巴拉圭发表联合公报。12月7日,南方共同市场(南共市)第63次首脑会议7日在巴西
里约热内卢举行,其间南共市与
新加坡正式签署自由贸易协定。
对外关系
南共市积极发展同世界主要国家或集团的关系,已同中国、
欧盟、东盟、
日本、
俄罗斯、
韩国、澳大利亚、新西兰等建立了对话或合作机制。
与欧盟关系
1995年12月,南共市与欧盟签署了《区域性合作框架协议》,决定2005年建成跨洲自由贸易区。1998年7月22日,
欧盟委员会决定启动与南共市四国和
智利建立自由贸易区的谈判。南共市第14次首脑会议对欧盟提出的谈判倡议予以积极回应,在第16次首脑会议上协调了和欧盟谈判的共同立场。
1999年6月,欧盟与南共市宣布将于当年11月就建立自由贸易区谈判的原则、方式和非
关税问题正式开始磋商,2001年7月1日启动关税和敏感商品的谈判。2002年5月,在第二届
长城欧拉首脑会议上,南共市与
欧盟决定于7月开始新一轮自由贸易谈判,至2002年11月,南共市与欧盟共进行了八轮贸易谈判,并取得了重大进展。
2004年,因在农产品和工业产品
市场准入问题上分歧严重,南共市与欧盟中止自贸谈判,2010年5月双方宣布重启自贸协定谈判。2013年1月,双方在首届欧盟-
拉美和加勒比国家共同体峰会期间就自贸谈判举行部长级会议,决定于2013年第四季度前提交各自谈判条件。同年12月,应欧盟请求,双方推迟谈判进程。2014年7月,南共市第46届首脑会议共同声明中表示,南共市方面已形成与
欧盟谈判的共同立场,愿与欧盟早日完成条件交换。2015年7月,南共市第48届首脑会议决定加快推进与欧盟自贸谈判,于当年第四季度与欧方互换减免
关税商品清单,力争早日达成共识。
与安共体关系
2003年12月南共市第25届首脑会议上,南共市与安共体正式签署自由贸易协议,商定在未来10-15年内逐步取消关税,并自2004年4月开始制定减免关税产品清单。
与其他国家关系
南共市于1996年与
智利、2002年与
墨西哥签署经济互补协议。1998年7月,南共市及其联系国首脑与
南非总统
纳尔逊·曼德拉共同签署了关于扩大南共市与
南部非洲发展共同体(SADC)贸易的谅解备忘录。2004年,南共市分别与
印度和南部非洲关税同盟(SACU)签署贸易优惠协定,与
摩洛哥签署贸易框架协议。2005年,南共市与
海湾合作委员会签署经济合作框架协议。2010年12月,南共市同
古巴、印度、
印度尼西亚、
马来西亚、
韩国、
埃及、摩洛哥等7国在发展中国家全球贸易优惠制度框架(SGPC)内签署
关税优惠协定,同
叙利亚和
巴勒斯坦签署自贸框架协议。南共市分别于2007年与
以色列、2010年与埃及、2011年与巴勒斯坦签署自贸协定。2014年12月,南共市同
黎巴嫩、
突尼斯就深化双方经贸关系签署合作协议。2022年7月,南共市宣布同
新加坡完成自贸谈判。
同中国的关系
1996年11月,钱其琛副总理兼外长致函南共市时任轮值主席国巴西外长
兰普雷亚,提议建立中国─南共市对话机制,得到南共市的积极响应和支持。
1997年10月,由南共市轮值主席国、
乌拉圭外交部
罗格·埃斯皮诺萨大使率领的南共市代表团访华,同中方举行首次对话。代表团分别同外交部李肇星副部长和外经贸部孙振宇副部长,就双边政治和经贸关系以及共同关心的国际问题进行了会谈。钱副总理和外交部部长助理杨洁分别会见了代表团。双方签署了首次对话纪要。
1998年10月9日,中国和南方共同市场在
巴西利亚巴西利亚举行第二次对话。中国外交部副部长杨洁篪和外经贸部部长助理高虎城共同率团同由南方共同市场代理轮值主席、巴西大使雷纳多·马尔格斯率领的南共市代表团进行了对话。双方一致强调,要进一步加强经贸和企业合作,并就促进技术合作问题进行了磋商。双方签署了第二次对话纪要,并举行了企业家座谈会。
2000年10月18日,应外交部邀请,南方共同市场轮值主席国、巴西副外长
利马率领的南方共同市场代表团访华,在北京同中方举行第三次对话。温家宝副总理会见。中国外交部副部长杨洁篪和外经贸部副部长周可仁分别与南共市代表团举行了工作会谈。双方就中国同南共市政治和经贸关系以及重大国际问题交换了看法,表示愿意继续加强在国际经贸领域的合作。杨洁篪副外长和南共市代表团团长、巴西副外长利马大使签署了第三次对话纪要。中国贸促会会长俞晓松会见并宴请代表团。
2003年9月,周文重副外长率团赴
乌拉圭,举行中南第四次对话,双方就进一步加强对话机制和开展务实合作交换了意见。中方提出愿在企业交流、农牧、医疗和
人力资源开发等领域与南共市各国进一步开展合作。南共市提出拟于2004年在上海举办商展。
2004年6月,周文重副外长与以南共市轮值主席国
阿根廷副外长雷德拉多为团长的南共市代表团在北京举行中国—南共市第五次对话,双方回顾了自1997年建立对话关系以来中南友好合作所取得的重要进展,一致认为对话为增进相互了解和推动双方政治、经济等领域的合作不断深化发挥了积极作用;双方决定正式启动中国—南共市对话联络小组,并初步就中国—南共市自由贸易谈判交换看法,决定各自开始进行可行性研究。
2005年12月,胡锦涛主席特使、建设部部长汪光焘应邀出席南共市第29届首脑会议。
2011年1月,李金章副外长致电祝贺吉马良斯担任南共市首任高级总代表。
2012年6月,温家宝总理在访问
阿根廷期间与南共市轮值主席阿根廷总统
克里斯蒂娜·德基什内尔及
巴西总统迪尔玛·罗塞夫、
乌拉圭总统
何塞·穆希卡共同出席中国与南共市国家领导人视频会议,就深化双方关系、加强经贸合作交换意见,达成广泛共识,并就发表《中华人民共和国与南方共同市场关于进一步加强经济、贸易合作联合声明》达成一致。2012年6月,南共市第43届首脑会议正式发表上述联合声明,中国驻阿根廷大使
殷恒民作为中国政府代表应邀与会。
2012年8月,我时任主管部领导致电祝贺拉马略担任南共市新任高级总代表。
2012年11月,南共市派代表团参加上海国际食品展并举办南共市日活动。中国-南共市经贸会议在上海举办,双方就落实联合声明等进行交流。
2015年9月,外交部
拉丁美洲司司长
祝青桥应约会见南共市高级总代表菲耶尔,双方就中国与南共市对话和合作事宜交换看法。
2016年12月,中国政府拉美事务特别代表殷恒民在访问
乌拉圭期间会见南共市高级总代表菲耶尔,就中南合作进行交流。
2017年8月,
中华人民共和国最高人民检察院检察长曹建民出席
金砖国家和南方共同市场国家总检察长会议联合研讨会,并代表金砖国家总检察长致辞。
2018年10月,中国—南共市第六次对话在乌拉圭举行,中南双方就加强对话机制和进一步深化合作交换了意见。
2019年12月,首届中国全国人大—南共市议会对话会在乌拉圭举行。
问题与发展
面临问题
分歧
南共市的
成员国和联系国之间没有太多历史纠葛,但因同属发展中国家,经济结构较为类似,成员国和联系国的利益追求有所趋同,这势必造成一些利益争端。自1995年成立以来,南共市内部的分歧和争端一直没有间断过。其中以巴西和
阿根廷的矛盾最为突出,两国贸易争端甚至上升到政治层面,直接影响南共市整体目标的实现,阻碍一体化的进一步深化。虽然南共市在巴西的对外政策中更具有国际战略性质,但从实际效果来看,作为地区政治大国和
经济大国的巴西,并没有很好尽到领导国的责任。南共市内部经济发展水平不尽相同,既包括经济开放程度较高的
智利,也涵括了巴西和
墨西哥两个地区经济大国,同时也存在
玻利维亚、
巴拉圭、
秘鲁等非常贫困的国家。在这样的集团内部,客观存在着一定的产业冲突。另一方面,
成员国和联系国也无法真正实现宏观经济政策一致的主观目标。
外部因素
随着美拉在
美洲自由贸易区谈判上陷入僵局,
美国采取了“分而治之”的政策,借以分散南美、特别是南共市的力量。由于
拉丁美洲内部
经济危机等因素的影响,南共市成员国曾一度放弃共同对外谈判的立场,独自寻求摆脱危机的解决办法。
阿根廷曾多次表示要与美国缔结双边贸易协定。2002年,
乌拉圭前总统巴特列为了摆脱对南共市的过分依赖,独自与美国举行自由贸易谈判,希望在美国找到更大的出口市场,以此振兴本国经济。此外,
巴拉圭企业部门也曾要求政府退出南共市。
政治影响
在拉美历史上,存在一个非常明显的传统,即对外政策很大程度上决定于执政者的意愿。由于受这种因素的影响,南共市从建立至今体现出非连续性的阶段性发展。以巴西为例。南共市在
费尔南多·卡多佐第一次执政时期建成,由于巴西和
阿根廷当时的执政党与
美国的关系相对较好,在推动南共市内部体制建设上,很多决议仅停留在书面形式,实质的行动较少。南共市建立以来,共签署了近100项协议,但4个
成员国议会表决通过的协议仅21项。同时,巴西和
阿根廷左派政党的上台,两国的外交政策出现较为明显的回归南美的倾向,正是在这种强化一体化的意愿指导下,南共市内部合作得到一定的强化,规模也得到进一步的扩大,协作机制也开始逐步完善。
未来发展
在
美洲自由贸易区建立之前,南共市会得到进一步的加强。尽管南共市成员国和联系国加入南共市的政治意图和经济意图不尽相同,但从几个主要国家来看,南共市在它们的对外政策中具有绝对的战略优先地位。巴西凭借着南共市这个平台,一方面增强本国在
南美洲政治和经济方面的影响力,另一方面在国际事务中寻求更大的发言权,争取更重要的国际地位。巴西具备的国际影响力,除了自身的政治因素和经济因素外,南共市的作用也是非常明显的。
阿根廷虽然不具备巴西的实力,但南共市也是作为它参与国际事务的一个重要平台。巴西对建立美洲自由贸易区的设想是:先扩大南共市,然后建立南美自由贸易区,与
中美洲和
加勒比地区进行自由贸易谈判,最后再与
北美自由贸易区进行对等谈判。因此,在美洲自由贸易区建成之前,南共市的“北扩”与北美自由贸易区的“南伸”将会同时出现。另外,南共市与欧、亚等跨地区的谈判步伐很可能会加快。
巴西、阿根廷等主要国家利用南共市的力量在美洲自由贸易区的谈判中向
美国要价不会有太多妥协。由于美国是所有南共市国家最大的贸易国和投资国,因此,南共市国家不太可能对美国采取一味的抵制。 但也应看到,南共市的集团力量已在之前的谈判中得到了体现,并且取得一定的成效。客观地说,
美洲自由贸易区最终可能只是
时间问题,但这种以南共市集体力量向美国要价的局面仍将继续。
如果美国倡导的美洲自由贸易区最终实现,南共市的地区及国际地位将受到很大程度的削弱,这势必影响南美大国的国际战略考虑。因此,如何应对美洲自由贸易建成后将给整个地区带来的新局面是南共市未来发展的关键所在。
主要成就
贸易
在1991年签订《
亚松森条约》之前,巴西、
阿根廷、
乌拉圭和
巴拉圭4国间的贸易总额仅为51亿美元;1995年,区内贸易额达150多亿美元;1996年增至174亿美元;1997年达211亿美元。内部贸易占4国出口总量的比重从1991年的11.1%增至1997年的24.7%;1998年区内贸易略有减少,但与1997年基本持平。1998年,南共市就相互开放电信、交通、金融、能源等领域的
服务贸易达成一致。1999年区内贸易额较1998年减少了50亿美元。随后,在
阿根廷经济危机、
乌拉圭经济危机和巴西金融动荡的影响下,南共市区内贸易额一度跌落到2002年的105亿美元。2003年,随着
拉丁美洲经济的整体复苏,南共市区内贸易有所回升,但恢复速度远远不及前三年的下降速度;2004 年,区内4国贸易额较2003年增加了 约 42 亿美元,但仍不及1997年的贸易水平。
在南共市的区内贸易中,巴西和阿 根廷的双边贸易额占区内贸易总额的绝大部分。2000 年,两国贸易额甚 至占区内贸易总额的 90%以上。2005年1~5月,巴西出口至
阿根廷的 贸易总额达4340万美元,与2004年同期相比提高了27%。
乌拉圭和
巴拉圭与其他
成员国的贸易在近年也得到一定的增长。
规模
南共市运行后,巴西和阿根廷把南共市作为其推行外交政策的平台,积极加强南共市内部的合作,进而实现
南美洲共同体的目标。在成员国的努力下,加之南共市在拉美的影响力日益加强,南共市的规模不断扩大。1996年6月,南共市与
智利签署了自由贸易协定,9月,智利正式成为南共市联系国;1997年3月,
玻利维亚成为南共市第二个联系国;2003年12月,
秘鲁成为南共市联系国; 2004年12月,
哥伦比亚和
厄瓜多尔也被吸纳为南共市的联系国。另外, 2004年7月8日,在
伊瓜苏市举行的第 26 届南共市国家首脑会议上,墨西 哥也成为南共市“观察员国”。2005年12月,在
乌拉圭首都
蒙得维的亚举行南方共同市场第29届首脑会议同意吸收
委内瑞拉为南共市
成员国,这使南共市的成员国增加到5个。
除加强内部的经济整合外,南共市在推进
南美洲一体化方面取得较大进展。2004年12月8日,在秘鲁库斯科召开的第3届南美洲国家首脑会议通过了《库斯科声明》,
南美洲国家联盟正式宣告成立,这是南美洲地区一体化进程中具有历史意义的里程碑事件。
合作
经济
到2005年上半年为止,南共市召开了28届成员国首脑会议,签署了近100项协议。通过这些协议,南共市在自由贸易、经济政策协调、对外共同
关税方面取得了一定进展。1998年, 南共市就相互开放电信、交通、金融、能源等领域的
服务贸易达成一致。 1999年,确定通过协调
成员国的宏观经济政策,建立本地区货币联盟的战略目标。2000年,决定制定统一宏观经济政策,并提议建立
欧盟式的货币同盟和解决贸易争端机制。2001 年,签署了汽车贸易协定。2003年, 成员国同意推动成立南共市争端仲裁法庭和南共市议会,支持巴西提出的 2006 年实现“关税同盟”的倡议。
2003年,成员国就成立南共市常设 代表委员会、协调共同
关税政策、加强贸易仲裁法院作用、合理解决贸易纠纷、完善南共市
金融系统等达成共识。2004年,南共市通过正式设立贸易争端仲裁法庭和加强
成员国之间信息、环境保护、农业技术合作 等决议;宣布成立南共市统一基金,以此减少区内成员国的经济差距, 还签订了避免双重征税协定(协定从 2008 年起执行)。2005年5月,南共市落实了地区一体化基金的数额和运作方式。该基金的筹资计划是, 2006 年、2007年和2008年分别为5000万美元、7500万美元和1亿美元, 以后每年的筹资额为1亿美元。资金分担份额分别为:巴西占 70%,
阿根廷占27%,
乌拉圭占2%,
巴拉圭占1%。4国在基金中的受益比重是: 巴拉圭占36%、乌拉圭占24%、巴西和阿根廷合占40%。
政治
1992年南共市成立之前的第4次首脑会议上,在“南方共同市场条约”中增加了“实行民主体制”的条款,但直到1999年召开第16届首脑会议才对“实行民主体制”的条款作出规定,本次会议重申了南共市不允许独裁政府的存在,持续实施民主体制是南共市一体化进程得以发展的基本前提。随后,在第17次首脑会议上,再次重申实施民主体制是推进南共市一体化发展进程的政治保障和动力,同时,还就加强
成员国在国际事务中的合作达成了一致,决定建立成员国外交部间人权问题的磋商制度。
2001年,南共市决定加强内部协调与合作,以集团形式与
美国和
欧盟开展自由贸易对话,重新 启动与安共体建立自由贸易区的谈判。2004年12月,第27届首脑会议 决定,在 2006年12月31日前建立南共市议会,在政治和外交上协调立场,共同行动,维护南共市的整体利益。2005年1月,
智利总统里卡多·埃斯科瓦尔在访问
乌拉圭期间,与乌拉圭总统巴斯克斯一致认为,进一步加强南共市的政治作用,有利于南共市
成员国协调立场,共同参与国际谈判。
作用与意义
南方共同市场与国家或国家集团签订了多项协议,在某些情况下授予它们联系国的地位——这就是南美国家的情况。他们参加
欧盟的活动和会议,并与缔约国享有贸易优惠。南方共同市场还与五大洲的众多国家和组织签署了商业、政治和合作协议。自成立以来,南方共同市场一直将民主和经济发展原则作为一体化的基本支柱,促进以人为本的一体化。根据这些原则,在移民、劳工、文化和社会事务中增加了不同的协议,这些协议对居民至关重要。
这些协议会纳入公民、社会和生产一体化等方面。一方面,在整个地区调整和扩大集团的体制性,满足新的需求,并通过不同方式加深公民的有效参与;另一方面,为自己配备自己的团结筹资机制,例如南方共同市场结构趋同基金(FOCEM)等基金。基金每年捐款1亿多美元,资助旨在促进竞争力、社会凝聚力和减少进程成员之间不对等现象。
南方共同市场是世界第五大
世界经济体。其领土面积为14,869,775平方公里,其中大陆和海洋各种生态系统共存,拥有世界上最大的
生物多样性保护区之一;人口超过295,007,000人;拥有地球上最重要的淡水储量之一:瓜拉尼含水层;并拥有大量的能源资源,包括可再生和不可再生的能源。这些自然资源和人口使南方共同市场成为一个和平发展的区域。