司马镇，隶属于山东省济宁市金乡县，地处金乡县南部，东与霄云镇接壤，东南与相公庄镇为邻，南连单县，西邻兴隆乡、鸡黍镇，北接化雨镇、兴隆镇，行政区域面积52.62平方千米。

春秋时期，司马镇境域属鲁地；1949年以前，司马镇隶属八区管辖；1949年以后，成立司马乡；1960年，成立公社，隶属鸡黍公社；1962年，成立司马公社，公社驻司马村；1984年，撤公社建司马乡；2001年，撤乡建司马镇；截至2018年末，司马镇有户籍人口34380人；截至2020年6月，司马镇下辖43个行政村；镇人民政府驻司马村。

2011年，司马镇财政总收入1092万元，比上年增长46.4%；其中地方财政收入56万元，比上年增长67.56%；从各主要税种看，完成营业税298万元，增值税443万元，企业所得税205万元；人均财政收入162.63万元，比上年增长15%，金融机构各类存款余额6.7亿元，比上年增长11%；各项贷款余额2.3亿元，比上年增长15%；2018年，司马镇有工业企业25个，规模以上企业9个，有营业面积超过50平方米以上的综合商店或超市75个。

春秋时期，司马镇境域属鲁地。

1949年以前，司马镇隶属八区管辖。

1949年以后，成立司马乡。

1960年，成立公社，隶属鸡黍公社。

1962年，成立司马公社，公社驻司马村。

1984年，撤公社建司马乡。

2001年，撤乡建司马镇。

司马镇位于山东省南部，临近江苏省。该镇建制较早，镇驻地司马集原名司马城，据传说：“三国时期，司马懿在此屯兵，为防不测，四周筑城墙高数丈，成方形”，遂取名为司马城。相传司马城曾建有五虎庙，大铁塔。明末，随着人口增多，经济发展，这里逐渐形成南北交通要道，发展成为集市贸易，到清代已是市贾云集，相当繁荣。达到天天成集，商贸繁荣。因此故司马城演变为司马集。

中国抗日战争时期，司马设乡，湖西抗日根据地建立后，司马乡归属抗日八区管辖。建国后，金、嘉、鱼（金乡县、嘉祥县、鱼台）三县合并为金乡县。1958年改制成立人民公社，司马归鸡黍镇管辖。1962年司马重新建制成立司马人民公社，隶属金乡县管辖。1984年，改制为司马乡，2000年，撤乡建镇，成立司马镇人民政府至今。

地处金乡县南部，东与霄云镇接壤，东南与相公庄镇为邻，南连单县，西邻兴隆乡、鸡黍镇，北接化雨镇、兴隆镇，南距金乡县城18.25千米，行政区域面积52.62平方千米。

司马镇境内大部为平原，地势略为西高东低、南高北低，最高点位于东鱼河河堤，最低点位于东鱼河。

司马镇境内属暖温带季风气候，其特点是四季分明，雨热同季，光照充足，无霜期长，春季干旱多风，夏季雨量集中，秋季温和爽，冬季干冷少雪。 

司马镇境内河道属东鱼河水系，主要包括东鱼河、苏河、白马河，东鱼河自薛洼村西入境由西而东入微山湖，境内河道长7.6千米。

司马镇境内有地下水资源可利用量为1075.8万立方米。

司马镇境内主要自然灾害有冰雹、旱涝、风灾、低温、霜冻、雷击

370828107：

截至2011年末，司马镇辖区总人口3.46万人，其中城镇常住人口0.38万人，城镇化率11.0%，另有流动人口1500人，总人口中，男性16831人，占48.62%；女性17788人，占51.38%；14岁以下5539人，占16%；15—64岁19089人，占55.14%；65岁以上9991人，占28.86%；总人口均为汉族，人口出生率12.62‰，人口死亡率7.99‰，人口自然增长率4.63‰

总人口34380人（截至2018年末户籍人口）

司马镇驻地西两公里处周堆村东，有一商至汉朝遗址，亦称周堌堆，南北长60米，东西宽50米，面积约3000平方米。北部因村民取土，已形成死水坑，南半部保存较好。该堌堆文化层堆积5米，灰褐色土，暴露出土遗物有商代陶鬲、缸；周朝陶豆，战国及汉代陶器、铜剑、铜戈等。1985年被定为济宁市重点文物保护单位。

创新党员干部经常性教育机制，培育新型农民。这个镇创新教育培训方式，以镇党校为平台，区分机关党员、村级党员、入党积极分子和后备干部四个层面，分别制定培训计划，进行全方位、系列化教育，提高了党员的综合素质;以远程教育为平台，创建农村成人学校和劳动力培训中心，开展科技教育和岗前培训，并坚持不懈地对农村党员进行新党章、农业实用技术、农民创业致富和有关法律法规的培训，为培育新型农民打下了良好基础。共培训农村党员干部2000余人次，培训企业职工800多名。发展民营企业7家，个体工商户1500余家，培育成农民创业小老板300多名。创新村级干部分类集中办公机制，提高基层组织战斗力。农村党员干部既要忙村级日常工作，又要忙自己小家庭的日常生产生活，“人难找、事难办”的问题比较突出。该镇党委政府意识到解决这一问题的重要性，率先探讨对村级干部推行全日制、半日制、固定制、关键期制四种模式的分类集中办公机制，彻底改变了以前农村群众普遍反应的村干部“人难找，事办难”的局面，这既加强了对村级干部的日常管理，又提高了服务群众的水平。创新包村联户机制，促进村级快速发展。这个镇在43个行政村全部实行机关党员干部包村驻村制度，并往每个村下派1-2名驻村干部，每周一、三作为固定驻村日，全天食宿在村，通过驻村干部面对面地做好群众工作，提高了镇党委驾驭农村工作的能力。同时该镇党委政府将农村党员干部联户帮扶作为承诺的重要内容，强化工作督查，抓好承诺事项的实施。全镇党员干部共结成帮扶对子240多个，帮助解决困难和问题270多项。

司马镇在推进社会主义新农村建设过程中，针对农村党的基层组织建设中出现的新情况，该镇创新思路，探索出了一条有岗位、有样板、有作为的“三有”管理模式，较好地解决了农村无职党员发挥作用的难题。全镇农村80%具备履岗能力的党员走上不同岗位，并发挥了积极的作用，全镇农村基层组织和党员的先进性日渐凸显。当前，在农村存在相当一部分有较高文化素质的无职党员，由于“僧多粥少”等多方面原因，他们带领农民致富的积极性和引领作用也不能得到充分发挥，基于这一点，司马镇按照“农民是主体，党员是骨干”的新农村建设思路，为农村无职党员搭建作用发挥平台。一是为农村无职党员提供岗位。全镇共设置经济发展、村务监督、公共事务和思想政治工作等四大类13个岗位，村党支部根据村里的具体情况安排岗位，党员实行双向选择，并签订岗位目责任书。二是对上岗的无职党员进行系列培训。该镇建立完善了教育培训等一系列管理制度，明确无职党员干什么，干到什么程度。镇党委年初出台考核细则，半年、年底两次考核，并将考核结果在村政务公开栏张榜公布，接受群众监督。三是培树典型群体。为达到学有榜样，比有标准，赶有目标，镇、村每年“七一”期间在农村无职党员中评出岗位明星、示范标兵等，为上岗党员树立样板。同时，对年度考核中不合格等次履岗党员及时调整离岗。

创新为民服务机制，打造群众满意工程。该镇成立了为民服务中心，43个村村村成立了为民服务代理站。变群众跑为干部跑，变坐班服务为上门服务，先后为群众和企业办理各类服务事项3000余件次，培训转移农村剩余劳动力4500多人。通过诚信周到的服务，为民办理了实事，不仅密切了党群、干群关系，促进了社会和谐，还赢得一片民心。

综述

2011年，司马镇财政总收入1092万元，比上年增长46.4%；其中地方财政收入56万元，比上年增长67.56%；从各主要税种看，完成营业税298万元，增值税443万元，企业所得税205万元；人均财政收入162.63元，比上年增长15%，金融机构各类存款余额6.7亿元，比上年增长11%；各项贷款余额2.3亿元，比上年增长15%。

2018年，司马镇有工业企业25个，规模以上企业9个，有营业面积超过50平方米以上的综合商店或超市75个。

2011年，司马镇农业以种植业为主，耕地面积4.6万亩，人均1.33亩，以种植大蒜、小麦、棉花、蔬菜为主，农业总产值2.9亿元，粮食作物以小麦、玉米为主，生产粮食0.52万吨，人均150.2千克，其中小麦0.26万吨，玉米0.26万吨。主要经济作物为大蒜、棉花、蔬菜，蔬菜种植面积0.645万亩，产量0.8万吨，主要品种有芫荽、白菜、辣椒等，其中芫荽0.0744万吨，辣椒0.3168万吨，白菜0.3133万吨，豆角0.08万吨，畜牧业以饲养生猪、牛、羊、家禽为主，生猪饲养量21万头，年末存栏1.2.28万头；牛饲养量0.77万只，年末存栏0.70万只；羊饲养量0.77万只，年末存栏0.70万只；家禽饲养量117.09万羽。

镇党委、政府以农业综合开发为契机，大力改善农业生产条件，解决了制约农业增产、农民增收的关键问题。镇党委、政府千方百计争取上级扶持政策，使农业综合开发项目连续四年落户司马镇。按照区域化布局，规模化开发，基地化建设，标准化生产，产业化经营，外向型发展的总体思路，先后开发了四个农业综合开发区，开发面积4.6万亩，共开挖引排水沟130公里；铺设聚氯乙稀管道12万米；铺设柏油路、沙石路、硬化路155公里；修建修复桥涵869座，新打机井620眼；新建林网4.6万亩，栽植苗木42万株，工程共完成土石方190多万方。形成了田成方、林成网、沟相通、路相连、旱能浇、涝能排、桥涵闸井相配套的新格局。先后有30多个市县来参观学习，被评为省级精品工程，为农业增产、农民增收打下了坚实的基础，也为开创观光农业创造了有利条件。在此基础上积极引导农民走农业产业化之路，多措并举做好好农业增产、农民增收这篇大文章。推行了堤滩林权改制，在东鱼河两岸发展以美国油桃、金太阳杏为主的特色经济林基地3000亩。采取“公司+基地+农户”的形式，建成2万亩无公害大蒜生产基地和2000亩有机蔬菜生产基地。上马建设了60亩高档大棚特菜基地。全镇大蒜、棉花种植面积稳居5万亩以上。2006年，农民人均纯收入达4747元。

2011年，司马镇工业以煤炭化工、纺织、机械加工为主，工业生产总值1.5亿元，工业企业24家，职工2387人；实现工业增加值0.78亿元，比上年增长18.2%。

2011年末，司马镇有商业网点152个，职工1221人，社会商品销售总额达38亿元，比上年增长17.5%；城乡集贸市场3个，年成交额1.8亿元。

东省金乡县县司马镇位于鲁西南富庶的黄淮平原上，中国大蒜之乡——金乡的南部，人口3.6万人，面积51.4平方公里，耕地面积6万亩。该镇历届党委、政府坚定不移地把发展经济放在重中之重的位置，突出招商引资和现代农业的发展，着力打造一流的软硬环境，努力创建“大开放、大招商、大发展”的格局，推动了全镇民营经济和现代农业的超常规、跨越式发展。截至2004年，全镇已入住企业36家，其中投资规模1000万元以上的8家，民营经济财政贡献率占地方财政收入的50%以上；农业基础设施齐全，是全县重要的白皮大蒜、有机蔬菜、特色林果、棉花种植和畜牧生产基地。今后几年，该镇将继续抓住招商引资和民营经济发展不放松，充分发挥优势条件，广招中外客商，为把司马建成鲁西南经济强镇和文明城镇而努力奋斗。

司马镇紧紧围绕农业增效、农民增收这一主题，按照因地制宜、点面结合、重点突破的调整思路，立足实际，及早做好农业产业结构调整。一是优化产业布局。在农民自愿的基础上，积极引导，重点培育甘张路两侧的蔬菜大棚基地，尽快形成蔬菜产业聚焦带；以魏门楼、魏庄为中心，向周围村庄辐射，引进新技术、新品种，膨胀无公害蔬菜基地建设。二是打造农产品品牌。重点抓好标准化建设，加强农产品质量管理和检测，做好无公害产品和无公害基地认证；注重商品宣传和商标注册及包装，着力探索现代营销手段，使产品打出去形成品牌。三是推进农业产业化。走“订单”农业之路，积极推行“蔬菜经纪人+基地+农户”经营模式，着力培育一批农民经纪人队伍，实现小农户和大市场的有效对接。四是加快土地合法流转。该镇在认真总结村庄土地流转成效的基础上出台政策，加大奖励和补贴力度，引导鼓励群众在合法的前提下，积极探索土地流转新机制，加快土地流转步伐，实现规模效应。

2011年，司马镇境内有348省道，北距济宁曲阜机场机场35千米

2011年末，司马镇有幼儿园30所，在园幼儿1700人，专任教师129人；小学6所，在校生1964人，专任教师87人，小学适龄儿童入学率100%；初中1所，在校生880人，专任教师费城76人队。

2011年末，司马镇有文化站1个，村级文化活动中心38个，各类文化专业户23户，各类图书室38个，藏书2万余册，秧歌队成员总计达184人。

2011年末，司马镇有各级医疗卫生机构24个，门诊部（所）23个；病床105张，每千人拥有医疗床位3.29张，固定资产总值7600万元，专业卫生人员130名，其中执业医师45人，执业助理医师37人，注册护士48人，医疗机构（门诊部以上）完成诊疗5.26万人次，新型农村合作医疗参合率100%。

2011年，司马镇城镇最低生活保障户数4户，人数4人，支出7200元，比上年增长1%，月人均150元，比上年增长7%；医疗救助78人次，民政部门资助参加合作医疗913人次，共支出13.4万元，比上年增长42%，农村最低生活保障户数409户，人数834人，支出68万元，比上年增长30%，月人均100元，比上年增长31%，国家抚恤、补助各类优抚对象79人，抚恤事业费支出48万元，比上年增长15%，社会福利费25万元，比上年增长17%；敬老院1家，床位58张，收养农村五保人员43人，社区服务设施52个，其中社区服务中心2个，参加新型农村社会养老保险2.06万人，参保率62.42%

镇党委、政府积极实施公路建设。全镇新修道路126公里，构筑了“六纵六横”的交通格局。镇驻地建成了“四纵四横”的主街道，形成了四个相对分开的专业市场，完成了绿化、美化、亮化、净化、硬化五化工程，小城镇建设卓有成效。

镇党委、政府紧紧抓住“村村通”工程的难得历史机遇，举全镇之力，大干苦干，严把筑路市场准入关和工程质量监理关，积极实施公路建设。全镇新修道路126公里，构筑了“六纵六横”的交通格局。镇驻地建成了“四纵四横”的主街道，形成了四个相对分开的专业市场，完成了绿化、美化、亮化、净化、硬化五化工程，小城镇建设卓有成效。宣传发动，政策扶持。这个镇制定并给予相关优惠政策，规定农户每建一个沼气池，给予1000元的补助。还多次分批次组织村干部到汶上县等地实地考察，学习先进地区“一池三改”项目建设的先进经验和做法。

干部带头，率先垂范。发动全镇村干部率先在自家建起沼气池，进行厨房、厕所、畜圈改造，让他们带着群众干，干给群众看。使越来越多的群众看到建沼气池的好处以及带来的实惠，切实打消了他们的顾虑，积极行动起来，纷纷建起了自家的沼气池。

技术指导，跟踪服务。该镇聘请专家，对全镇沼气技术员搞好培训，加强信息服务建设，深入农家对沼气池的修建、科学使用、保养维护进行实地指导，并对已建成的沼气池做好跟踪服务、后续管理等工作，有效推动了“一池三改”工作的顺利进行。

如今，走进司马镇的农家，家家厨房干净卫生，院落整洁有序，看不到粪堆、柴草堆、垃圾堆的踪迹。司马镇沼气用户达到2000余户，惠及全镇1万余人，有效改善了农村的生态环境和农民的生活质量，该镇去年被评为市级文明生态乡镇。

司马镇位于黄淮平原两省（山东省、江苏省）三县（金乡县、单县、丰县）交界处，苏鲁豫皖四省边沿，北依泰山，南靠交通重镇徐州市，东临孔子故里曲阜市，西接牡丹之乡菏泽市，人流物流量大，发展前景广阔。

京九、京沪、泷海、新等铁路线环绕四周，距济宁新机场30公里，105国道、枣曹省道贯穿全镇，正在规划修建中的济商高速、枣菏高速纵横贯穿该镇，开口就设在司马镇附近，镇内实施了“村村通柏油路”、“村村通公交车”的双通工程，交通十分便利。

一是自然环境。林业资源丰富，森林覆盖率较高，空气清新，适宜生产生活。二是人文环境。该镇属革命老区，干部、群众素质较高，民风淳朴、厚实，社会治安稳定。三是城镇环境。镇驻地规划建设合理，区域布置科学，水、电、路、通讯等基础设施完善，干净整洁，十分适宜创业发展。

按照省、市、县有关规定，本着“能优惠的坚决优惠、能放开的坚决放开、能扶持的坚决扶持”的原则，对企业在筹建、生产、税收等环节全程帮扶，重点保护，真正营造出“投资者是上帝，引资者是功臣”的环境。