忻保客运专线，即忻州市-五台山-保定客运专线，简称忻保客专、又名忻保高铁，线路起始于山西省忻州市，途经山西五台山，终至于保定市，全长约276公里，其中忻州段约122公里，保定段约154公里。建成后成为连接中国西南、华北和东北三大区域客运内蒙古省际大通道的重要组成部分。

忻州至保定铁路经过山西、河北省两省，是国家中长期高速铁路网规划项目，其建设对完善路网、开发沿线文化旅游资源具有一定意义。目前，受京广客专石家庄市至北京段运输能力余量限制，石太客专列车开行数量有限，迫切需要打通一个通道，以实现西南与华北、东北的交流联系。忻保客运专线建成后将搭建起西南和华北、东北沟通交流的桥梁，成为连接我国西南、华北和东北的大通道，并能有效改善京津冀地区铁路路网格局，可有效疏解环北京市地区的客运压力。

此外，沿线文化旅游资源十分丰富，如五台山风景名胜区、驼梁自然风景区、晋察冀军区旧址、阜平革命老区等。

忻州市至保定市客运专线项目前期工作启动

2016年1月19日，忻保客专项目前期工作领导组召开第一次全体会议，安排部署项目前期各种资料收集工作。山西省忻州市市委副书记、市长郑连生讲话，市委常委梁洁、副市长武宪堂、市政府秘书长郭宝厚出席会议。

郑连生强调，省委、省政府把忻保客专列为今年开工项目是对忻州的关心，把前期工作委托给忻州完成，是对忻州的信任，我们要充分认识到忻保客专建设的重要意义，深刻认识到项目推进的艰巨性，看到铁路发展的前景，牢固树立年内开工的信念，形成全力推进前期工作的合力，做好经受各种考验的准备，突破瓶颈，破解难题，努力推动项目建设。要不断深化沿线群众的思想工作，加强引导，形成全社会支持项目建设的良好导向。

会议对忻保客专项目资料收集工作进行了分解，要求涉及部门和单位尽快完成并报市发改委。

• 2003年02月28日，山西省忻州市市长张怀文在召开的市委一届六次全会提出要配合有关部门做好忻保铁路、五台至北京高速公路的前期准备工作。

• 2010年12月09日，山西省与铁道部举行工作会谈，并签署关于加快山西铁路建设发展的会议纪要，其中包括，“加快推进太原至长治至郑州客运专线、忻州至五台山至保定客运专线等项目规划研究工作。”省委书记、省人大常委会主任袁纯清，省委副书记、省长王君，铁道部党组书记、部长刘志军，省委常委、常务副省长李小鹏，铁道部党组成员、副部长陆东福等参加会谈，并出席签字仪式。王君、刘志军代表双方签署会议纪要。

• 2011年02月12日下午，山西省发改委就忻州至五台山高速铁路召开沟通协调会议，对项目的定位和走向进行了研究，并由设计方铁三院集团作了初可研。目前项目进展非常顺利，预计春季立项、6月份就动工建设。

• 2011年02月14日上午，山西省忻州市政府召开专题会议，就忻州至五台山高速铁路建设有关事宜进行了协调。市委常委、副市长王士桦出席；市直有关部门负责人参加。

• 2013年03月01日，山西省人民政府办公厅印发《山西省铁路建设发展“十二五”规划》，其中包括“新建河边至五台山（旅游）铁路，河边至五台山铁路在同蒲铁路忻河支线的河边站接轨，沿东北向至五台山，全线长约100公里左右。该线建成后主要开行旅游列车，并兼顾其他客货运输。”

• 2013年03月18日，在全国两会山西代表团的讨论中，全国人大代表、山西忻州市市长郑连生在关于忻州市到河北保定市高铁项目的建设说，“忻州各种资源丰富，后发潜力巨大，但全市现有铁路多以货运为主，且互通能力不强，人流、商流不畅，给区域经济发展造成极大制约。 ”

他认为，忻保高铁可与大西、京石、京沪、津保等高铁相连接，从而形成北去大同市、呼和浩特市，南连西安市、郑州市，东接天津市、北京市的高速铁路网，可以促进山西省、河北省两省旅游服务业的快速发展；加强北京、天津对山西的辐射带动作用；同时形成连接山西、河北两省的重要经济纽带，对于改善忻州市、保定市两市沿线贫困地区的群众出行，帮助忻州、阜平县两地群众早日脱贫致富都具有重要意义。

在一番分析之后，郑连生提出了他的第二个恳请，“恳请发改委等部门在项目的立项、审批等环节予以重点关注，争取忻保高铁项目早日建成通车，造福老区人民和贫困地区人民。”

• 2015年08月03日，天津市在2015年市交通运输委下半年工作安排中表示，推进天津港部分港区规划调整，开展津保忻、津石、津承城际铁路等重点项目的规划研究。

• 2015年11月05日，山西省生态环境部环境规划院编制的《山西省地方铁路（城际）建设规划环境影响报告书》进行第二次公示，其中包括“太原～五台山（忻州～石咀）城际（116公里）”

• 2015年11月24日，国家发展改革委 交通运输部关于印发《城镇化地区综合交通网规划》的通知，其中《城镇化地区综合交通网规划》中太原地区包括“太原至五台山（忻州至石咀）城际铁路”。

• 2016年01月15日，山西省忻州市市委书记李俊明，市委副书记、市长郑连生与中国铁路太原局集团有限公司领导座谈，双方围绕推进大西高速铁路原平—太原段开通、原平—大同段开工、忻州—五台—保定客专项目推进，忻州城区南环、西环建设与铁路交叉等事项进行了沟通交流，并就加快工程建设、推动项目落地等深入探讨、对接协调，达成了共识，取得了重要成果。

• 2016.年01月19日，忻州至保定客运专线项目前期工作启动。山西省忻州市市长郑连生在会上提出忻保客专的建设是我市继大西高铁之后又一条高速铁路，届时忻州将成为客运的枢纽。这条铁路从忻州市城区向东，途径定襄县、五台县、五台山，至保定市，建成后将成为连接我国东北和西南的大通道，并与忻州五台山机场、高速公路一起构筑起我市立体交通网络，对提升忻州城市水平意义重大。将来客运的发展，必将带来更多的人流、物流和信息流，可以推动我市经济社会持续发展。

• 2016年01月27日，山西省第十二届人民代表大会第五次会议在太原开幕，省长李小鹏做政府工作报告，加快推进太焦客专、大西高速铁路原平至大同段、忻州—五台山—保定客运专线、古贤水利枢纽、太原电动汽车、晋中太阳能光伏组件、大同40亿立方米煤制天然气等项目前期工作，力争早日开工建设。

• 2016年01月31日，山西省第十二届人民代表大会第五次会议审查并通过省人民政府提出的《山西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》。

• 2016年02月16日，保定市市长马誉峰在市十四届人大四次会议上的政府工作报告中指出重点谋划推进“京津保城际铁路环线”和保忻、保沧等铁路建设。

• 2016年02月16日，天津市交通运输工作会议明确“十三五”发展目标，“十三五”期间，本市交通运输行业将重点实施“十大工程”。其中提出要开展津保忻铁路、津承城际铁路前期研究。

• 2016年02月22日，山西省人民政府办公厅印发的2016年省重点工程项目中的铁路项目中的第七项“01-007 忻州至保定高铁项目”。

• 2016年02月29日，山西省忻州市与保定市签订合作协议共同推进忻保客专项目前期工作。

• 2016年03月02日，山西省忻州市政协召开第32次主席会议，市政协主席张明成指出，市政协2016年换届前工作要点已经向市委常委会做了汇报，接下来关键是要把要点中安排的重点工作落实好。一是要搞好围绕我市脱贫攻坚主题进行的专题调研。二是要搞好对忻州五台山机场、市人民医院、市儿童医院和大西高速铁路建设运营情况以及忻保客运专线规划立项情况的委员视察调研活动。

• 2016年03月04日，十二届全国人大四次会议上，山西代表团酝酿提出5件重点建议，其中包括关于忻州至五台山至保定客专铁路2016年开工建设的建议。

• 2016年03月05日，山西代表团在驻地举行全体会议审议政府工作报告。全国人大代表、中央政治局委员、国务院副总理马凯，全国人大代表、环保部部长陈吉宁等参加，全国人大代表、山西省委书记王儒林主持会议。会上，全国人大代表、山西省省长李小鹏提出四点建议和请求，恳请中央支持：其中第一条“恳请中央批准“大西高速铁路”，原平市到大同段，忻州市到五台山到保定段，两个铁路项目的建设。”

• 2016年03月07日，全国人大代表、保定市市长马誉峰建议，将保五忻客运专线纳入国家十三五铁路网规划并尽快启动实施，可有效促进北京非首都功能的疏解，以及中西部地区脱贫致富步伐。

保五忻客运专线起始于河北省保定市，途经山西五台山，终至于山西省忻州市，全长约276公里，其中保定段约154公里，忻州段约122公里。

“保五忻客运专线能有效改善京津冀地区铁路路网格局，为有序疏解北京市非首都功能提供有力保障。”马誉峰认为，这条客运专线的修建，将形成多个新的交通节点，由各节点分散承担北京交通枢纽功能，分流京西、京南过境交通压力。

此外，保五忻客运专线沿线均为半山区和全山区，可延伸到的晋北、陕北均为欠发达地区，诸如河北省的满城区、顺平县、唐县、曲阳县、阜平县、行唐县、平山县、灵寿县，山西省的五台县、定襄县、繁峙县等，多数为国家和省级扶贫开发重点县。客运专线建成后，将强化这些区域与东部沿海地区的联系，使晋北、陕北与冀中、冀西地区一道融入京津冀协同发展的大格局，加快中西部地区脱贫致富步伐。

• 2016年03月13日，山西代表团向十二届全国人大四次会议提交全团建议，希望国铁集团将忻五保客运专线列入铁路“十三五”规划，列入2016年计划开工项目，尽快启动客运专线开工的前期工作。同时，希望国家发展和改革委员会将忻州-五台山保定市客运专线列入“十三五”规划。

• 2016年03月30日，山西省忻州市市长郑连生带领忻州市发改委、五台县主要负责同志，前往相邻的阜平县，就推进忻五保高铁客专项目进行了沟通对接。

• 2016年03月31日，山西省忻州市市委副书记、市长郑连生与河北省保定市来访人员座谈，就两市忻州经五台山至保定高铁客运专线项目前期工作交换意见。市政府秘书长郭宝厚参加座谈。

郑连生指出，忻州和保定地缘相接，山水相连，人员往来频繁，历史渊源深厚，现在已经有两条高速公路连接。两市都是高铁的通行城市，保定市的高铁已经连通到北京市、天津市、石家庄市，以及整个东北地区，忻州市的高铁已经连通到太原市、西安市等城市，忻州经五台山至保定的高铁客专线如果修通，将搭建起东北和西南沟通交流的桥梁，加速两个方向的物资和人员的流动，同时也将带动两市的经济社会发展。希望忻州、保定两市尽快建立联动机制，相互配合，形成合力，共同联系沟通国家相关部委和铁路部门，推进忻五保高铁客专项目早日开工建设。

保定市发改委主任张丽娟向我市介绍了保定方面关于忻五保高铁客专项目前期工作的推进情况，表示将加强与忻州市发改部门的联系沟通，互通情况，并及时将忻州的工作情况上报保定市委、市政府，共同推进忻五保高铁客专项目。

• 2016年04月25日，保定市十四届人大常委会召开第二十五次主任会议。会议听取和审议了市人大财经委关于《将保忻铁路纳入国家十三五铁路网规划并启动实施的议案》审议结果的报告，并通过相关决议草案。

• 2016年05月03日，山西省发展改革委发布了《山西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》, 其中提到，“加快推进大张、太焦、原大、忻保、运三等高速铁路项目建设，推进太原城市轨道交通项目和省内地方铁路、城际铁路建设。”

• 2016日05月23日，山西省忻州市人民政府印发忻州市国家资源型经济转型综合配套改革试验实施方案（2016—2020年）,其中第56条提到：

构建综合立体交通体系。积极打造“三纵两横一环”、横通东西、纵贯南北的高速公路网；运营好忻州五台山机场，建设繁峙通用机场，构建航空网；推动大西高铁原平至大同段、忻州至保定高铁建设，进而谋划西联陕甘宁，搭建“十”字型高铁枢纽网，使忻州成为沟通我国东北、西南、西北的内蒙古省际大通道节点城市。谋划实施忻定原城市纽带路，交通先行纳入太原都市圈，加强市域重点产业园区经济干道建设。加快建设跨省出海、拉动开发开放的综合立体交通体系。（牵头单位：市发展改革委、市交通运输局）

• 2016年07月14日上午，山西省忻州市市长郑连生亲赴中国铁路太原局集团有限公司，与太原铁路局局长赵春雷就忻州市南环街雨污水管线穿越同蒲铁路等相关事宜进行会谈，并就推进忻保高铁建设有关事宜、太原铁路局忻州培训中心共有地块合作建设事宜进行了商谈。

• 2016年07月20日，国家发展改革委印发《中长期铁路网规划》，其中在附件的“中长期高速铁路网规划图”中显示忻保客运专线为规划区域连接线/城际铁路。

• 2016年08月23日，山西省人民政府印发山西省“十三五”综合交通运输体系规划，在铁路项目中提到：“发展高速客运铁路，建成大同至张家口市、太原至长治至晋城至焦作等高速铁路项目，加快建设原平至大同、忻州至保定等高速铁路。强化国家干线铁路作用，新线建设与既有线改造相结合，扩大快速铁路客运服务覆盖范围，形成快速客运网，快速铁路运输服务覆盖所有设区城市。”

• 2016年08月26日，五台山风景名胜区管理委员会官网公式了五台山风景名胜区总体规划（2016-2035），其中对外道路交通规划中提到：“建立由忻保高铁、津保高铁、京港高速铁路、大西高速铁路等构成的五台山国内中远程旅游客源市场的高速铁路网旅游廊道。”

• 2016年12月02日，国务院印发“十三五”脱贫攻坚规划，其中在第三节“加强贫困地区重大基础设施建设”中，明确将忻州至保定铁路项目列入需要加快建设的交通骨干通道工程。