海军军校第十九期、国防大学第一期毕业。曾任国民党政府粤桂江防总队水雷队队长、“太平洋”舰舰长。1949年到台湾后，历任台湾海军第二军区司令，登陆舰队司令，两栖部队司令，海军副总司令、总司令（1965.9-1970.6），联合作战训练部主任(1970年7月-1972年7月19日)，“国防部”副部长(1972年7月19日-1978年5月20日)，台湾当局领导人办公室参军长(1978年5月20日-1981年12月1日)、“台湾当局领导人办公室战略顾问”(1981年12月1日-1985年8月1日) ，“台湾当局领导人办公室国策顾问”(1985年8月1日-1994年6月7日)。
1965年7月，台湾当局为配合“反攻大陆”的“国光计划”的制订，指示海军派军舰，运送特别情报队，对大陆
东山岛周围目标进行突击，企图摧毁解放军雷达，捕捉俘虏，获取情报。此计划被命名为“海啸一号”。
“海啸一号”任务由“国防部”下达，
台湾海军专门成立了由10人组成的督导组，负责协调。督导组组长为台湾海军副总司令冯启聪
中将。1965年7月30日，冯启聪决定派太康号和章江号军舰，组成海啸特遣支队，由巡防第二舰队司令胡嘉恒
少将担任指挥官。
太康号是一艘标准排水量为1150吨的护航
驱逐舰，总体火力较强。章江号总体火力较弱。两舰组成特遣支队意在取长补短。然而，由于太康号意外出现故障，而临时以剑门号代替。
可是，太康号在1965年7月底赴
马祖海域执行任务时，声呐音鼓护罩不慎被撞坏，美国顾问团认定此舰需要维修。冯启聪立即决定，让标准排水量为890吨的
巡逻舰剑门号接替太康号执行“海啸一号”计划。
特遣任务支队横渡海峡的路线，模拟着由
高雄市往
香港特别行政区的货轮航线。原本行动应极机密，但剑门和章江尚未跨越“海峡中线”，即已遭中共设于
厦门市口外的青山雷达站钉梢。
1965年8月5日15时12分，台湾方面截获了解放军青山雷达站发出的三次报告，报告称“发现不明目标，可能是美国军舰”。计划督导组判断，特遣支队尽管没有被确认是台湾军舰，但已引起中共军队的高度关注，于是立即电告胡嘉恒，可胡并未作出反应。
1965年8月6日0时30分，台湾通信站再次监听到解放军雷达站的报告，称目标为
台湾海军的剑门号和章江号。1时50分，剑门号报告，已与解放军的
鱼雷快艇交火。海战打响后，在解放军的鱼雷快艇攻击下，章江号及剑门号先后被击沉。
多位台海军将领在回忆中都提到，冯启聪在率督导组南下
左营区之前，曾指示一名督导官通知空军总司令部的擎天作业室，希望空军能适时配合。然而，当1965年8月6日海战打响后，空军竟声称不知道“海啸一号”计划。两个多小时后，他们才匆忙派飞机增援，可为时已晚，两战舰已被击沉，踪影全无。
海战发生后，台湾岛内的报纸连续三天以头号新闻刊登海战经过，使海军总司令
刘广凯感到巨大压力。1965年8月11日，刚接任海军总司令五个多月的刘广凯黯然下台。冯启聪不久出任海军总司令。