汤德章於日据时期曾任警察，警察局司法主任，後来前往
日本深造，转行为律师。1945年8月，他受
台湾省行政长官公署任命，任台南南区区长，并於隔年的省参议员选举中，候补省参议员。是
二·二八事件受难者。现於
台南市有其纪念他的
汤德章纪念公园。
日据时期，汤德章在噍吧公学校（今玉井小学）毕业，考进台南师范学校（今升格为台南大学），因父亲离世，家境贫寒，辍学返家务农，又在糖厂打工。一面学习
文言文、四书五经，一面学习中国武术，造就其文武皆备的能力。随即考入台北警察练习所，但被发觉年龄不足，因成绩优异破格录取。
1927年任巡查，分发至东石郡。1928年结婚。1930年担任台南开山派出所次席巡查。1934年任
台南州警部补。而后转任为新丰郡保安卫生系。
后因
日本人将之视为台湾本籍人士，对他颇有歧视，愤而离职，投靠
东京的
叔父“坂井又藏”，称为其蛉子，改名“坂井德章”，前往
中央大学深造，并通过日本“高等文官司法人员考试”，考取律师。回台后，认为自己不应意气用事，应认同自己为台湾人，改回
汤姓。
1945年8月，二次大战结束，
国民政府接收台湾，台湾省行政长官
陈仪治台，敦请汤德章担任“台湾省公务员训练所”所长，汤不就。选任台南
市南区区长，并于隔年的省参议员选举中，选为省参议员候补。
1947年二二八事件发生，汤德章被选为
台南市治安组长，维持该市治安。3月9日下午，台南市全体参议员、区里长、人民团体、及学生代表等集会，依陈仪所宣称之诺言，推举7月1日举行县市长民选前过渡期间之市长，结果
黄百禄、侯全成、汤德章当选市长候选人。
由于取供，汤德章先被倒吊刑求一夜，
肋骨全被打断，后反绑双腕，背插书写姓名之木牌，绑在卡车上游行台南市，1947年枪决。据称待死的他仍神情自若，向四周市民微笑示意，子弹穿入汤的鼻梁及前额，鲜血脑浆喷洒一地，汤之尸体目不瞑，傲立不动良久，死状凄惨，见者落泪。军方枪决之后，仍不让汤德章亲人收尸，逼其暴尸公园，经一再哀求，才准许以毛毯覆尸，但仍不准殡葬超度，置于园区地面。
根据在场
台南市市民陈开元证言“3月11日，由
高雄市开来的国民党军一到台南，就下令戒严，展开疯狂的捕杀。首先被枪杀的，是经由各界人士选举出来的市长候选人之一汤德章。3月13日中午，汤德章被五花大绑押上卡车游街示众。从本町向大正公园开来...汤德章虽然被五花大绑，背上插著牌子，但他面不改色，昂首怒视著刽子手们，下车之后刽子手要他跪下，但他不但不屈服，还破口大骂蒋贼军。”
直到“国防部部长”
白崇禧将军巡按台湾，下令“二二八叛乱疑犯”全部移送高等法院审理，结果在随后的台南分院宣判中，汤却是判决“无罪”，证明其无辜被害。
父亲“新居德藏”，名唤，日本东京芝区（现为
港区）人，本姓“坂井”，因过继给新居家，因而改为“新居德藏”。新居德藏为奉派来台的警察，任职噍吧哖支厅南庄派出所巡查，1915年于西来庵事件中殉职于南化，而事变中，汤德章亦在派出所内，得工友黄木贵相救，幸免于难。
为了彰显汤德章于
二·二八事件中维持治安的功绩，与纪念他无辜受害的惨况，1998年，
台南市政府特将汤殉难之处“民生绿园”，改名为
汤德章纪念公园，简称“汤德章公园”。以资纪念。现今汤德章铜像所在位置，即是汤被枪决之地。
2013年2月28日二二八事件纪念日中，针对各界要求订定“汤德章纪念日”及移除汤德章公园内
孙中山铜像的诉求，
台南市市长
赖清德表示市府将研议订定汤德章纪念日。此地于1910年整地修建为大正公园。光复后，大正公园改为石像圆环、民生绿园，并有竖有孙文铜像。
2013年8月，台南市政府原拟拆迁汤德章纪念公园的孙文铜像，在
中国国民党议员发动守护行动后决定缓拆。国民党台南市党部主委
谢龙介表示，根据工务单位建议，维修孙文铜像只需
新台币10万元左右的经费，执行时却变成拆迁。市府文化局在7月召开的古迹审查委员会中，15名委员只有4人出席，就做出拆迁决定，代表性令人质疑。市府再三强调基于保护古迹“原台南大正公园”的安全考量不得不迁移，计划移至东山吉贝耍小学水云分校，但蓝营坚持市府是乞丐赶庙公，双方各自表态，市府被迫先行暂缓拆除行动。