顺天府是明清时期北京地区的政府,也是明清时期对北京地区的称呼。顺天府主管教育、考试、钱粮、户籍、土地、农事等,府衙位于北京市鼓楼东大街的
北京教育学院东城分院。
明永乐元年(1403年),
朱棣宣布改
北平市为顺天府,同南京的应天府相对应。顺天府的辖区在
清代多有变化,
乾隆八年开始固定下来,领五州十九县。五州分别是
通州区、
蓟州、
昌平区、
涿州市和
霸州市,十九县有
大兴区、
宛平街道、
房山区、
良乡镇、
三河市、 武清、宝坻等。顺天府中除了
府尹之外,还设有:府丞一人、
治中一人、通判一人、 经历一人、
照磨一人、司狱一人及府学教授、训导各二人。顺天府主官是三品,比一般的府级主官高三级。
清朝
雍正帝曾经亲笔为顺天府衙门题词:甸首善之区,必政肃风清,乃可使四方观化,非刚正廉明者,曷克胜任。
自
辽朝、
金朝在北京建都以来,辽称幽都府,后改称
辽南京,金朝称大兴府,
元朝称大都路,后改称
北平市,明朝改称顺天府,
清代沿用顺天府这个名称。辛亥革命后,1914年改顺天府为京兆地方,设
京兆尹,直到1928年
国民政府定都南京,撤销京兆。从元朝至中华民国初年,这里一直是管理京城地方的首府,出入这里办公的、办事的“公家人”很多,以致这条街后来都改称东公街。
自古以来,对京师重地就非常重视,尤其清朝
雍正帝,亲自为顺天府题写
匾额为:“肃清畿甸”,畿甸一般是指京城管辖的地区。清朝
雍正还为顺天府御书训辞:“畿甸首善之区,必政肃风清,乃可使四方观化。非刚正廉明者,曷可胜任”。在
府尹的配备上,也很不同,要委派有威望的重臣或亲王兼任。另据《春明梦余录》载:“旧制,三品衙门用铜印,顺天府则用银印,诚重之也”。
顺天府由于是首都的最高地方行政机关,所以府尹的职位特别显赫,品级为
正三品,高出一般的
知府二至三级,由尚书、侍郎级大臣兼管。正三品衙门用铜印,惟顺天府用银印,位同
封疆大吏的
总督、
巡抚。
顺天府所领二十四县虽然在
直隶总督辖区内,但
府尹和总督不存在隶属关系。但北京城垣之外的地区由直隶总督衙门和顺天府衙门“
双重领导”,大的举措要会衙办理。北京城垣之内,直隶总督无权过问。
自清入关以来,顺天府仍依明代旧制。顺天府的辖区在
清代多有变化,
乾隆八年开始固定下来,领五州十九县,即:
大兴区、
宛平街道、
良乡镇、
固安县、永清、东安、
香河县、
通州区、
三河市、武清、
宝坻区、
宁河区、
昌平区、
顺义区、
怀柔区、
密云区、
霸州市、
文安县、大城、保定、涿州、房山、州、平谷。后因面积过大,为便于治理,于
康熙二十七年(1688年)又将这些州县划为东南西北四个厅,置四路同知分管。其中大兴、宛平两个京县和
涿州市、良乡、
房山区属西路厅,治所在宛平县卢沟桥镇。这种局面一直延续到清末民初。
民国时期,
北洋政府于1914年5月下令将顺天府边远的四县(宁河、
保定市、
大城县、文安)划归直隶省管辖,
通州区、
蓟州、霸州、昌平州改为县。1914年10月,改顺天府为京兆特别区,改
府尹为
京兆尹,改府尹公署为京兆尹公署。京兆尹由内务总长提名经国务总理呈请大总统简任。其辖县为
大兴区、
宛平街道、通县、
良乡镇、
固安县、永清、
安次区(原东安)、
香河县、
三河市、
霸州市、
涿州市、蓟县、
昌平区、武清、
宝坻区、
顺义区、
密云区、
怀柔区、
房山区、
平谷区。1928年6月,成立
北平市,隶属
国民政府,原京兆特别区各县归
河北省管辖。
顺天府大堂位于
鼓楼东大街的东公街内,历经数百年的顺天府大堂如今仍然保留着。
北京明朝洪武元年八月,改为北平府,十月隶属于山东行省。明朝洪武二年,改属北平。次年,建立燕王府。明朝
永乐元年正月,升为北京,改为顺天府。
据史料记载,顺天府大堂在鼓楼东大街路北,元朝所建。七百多年前,元建都北京,建设了世界闻名的
元大都,管理大都城的署衙称大都路。开始大都路署衙无处办公,只在一座大庙里凑合着,后来买了一个
周姓人家的十九亩地,建起了这座署衙。该署衙明代经过重修,重修后有正堂、后堂各五间,中堂三间。前面大门三重,每重三间,加上东西配房等共五十八间。正统十四年兴工,明朝
景泰三年落成,共用了三年多的时间。
上世纪五十年代后,北京开展了大规模的建设,尤其是
改革开放以后,现代化大楼鳞次栉比,顺天府大堂已很少有人提到。所幸的是,这顺天府大堂一直被保留着,后来,这个地方由东城教育学院占用,名为“
北京市东城区府学胡同小学”。当时,这个署衙大堂,当做一个小礼堂,供开会使用。其东山墙上镶嵌着一方石刻,上书:“原顺天府大堂”几个大字。
经仔细观摩,房顶、砖、木等主要结构还是原物,只是门窗改成现代
玻璃钢窗,大堂面积约200多平方米,东西宽约20多米,南北进深10米左右,如果按照当时公堂的设施摆放,应是很宽敞明亮的。这一古迹的保存,将使北京地方治理的脉络清晰地传承下去,可算是一份无价的物质文化遗产。