战时共产主义(苏俄于1918~1921年实行的经济政策)

战时共产主义

苏俄于1918~1921年实行的经济政策

战时共产主义又称战时共产主义政策（Wartime 共产主义）、军事共产主义。俄国十月革命胜利后，面对国内战争和外国武装干涉，1918年~1920年，新生的苏维埃政权陆续颁发了一系列政策措施，这些政策被称为“战时共产主义”。

战时共产主义主要政策有：一、实行余粮征集制，实行粮食垄断，禁止粮食自由买卖，国家“对全部存粮实行最严格的核算和平均主义的分配”。它是“战时共产主义”的核心内容。从1918年~1920年，苏联全国共组建工人征粮队2700个，参加者达8万多人。二、实行银行和工业企业的国有化。苏维埃政权接管国家银行和私人银行，对大型工业企业、运输、外贸企业实行国有化。1920年底，国有化企业已达3.7万多家。三、实行普遍劳动义务制。苏维埃政权规定每个人必须参加义务劳动，才能迁徙和获得口粮。四、取消自由贸易，实行实物配给制。

战时共产主义政策把苏俄全国的政治、经济、文化生活转入战时轨道，动员国内一切人力、物力、财力以保证战争需要。这对于粉碎帝国主义武装干涉和国内反革命叛乱，保卫和巩固新生的人民政权，起了重要的作用。

1920年下半年，随着战火逐渐停息，俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国开始进入经济恢复时期，战时主义政策已不再适于苏俄罗斯情。1921年3月，俄共（布）十大通过了《关于以粮食税代替余粮收集制》等一系列重要决议，作出了向新经济政策过渡的决定，战时共产主义政策停止实施。

背景

俄罗斯于1917年11月7日（俄历10月25日），取得了十月革命的伟大胜利，建立了世界上第一个社会主义国家政权——俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国，简称苏维埃俄国或苏俄。

苏俄内战爆发后，苏俄的粮食、煤炭、石油和钢铁的主要产地陷入敌手，苏维埃国家的处境十分困难。战时共产主义是苏俄政府为粉碎国内地主资产阶级和帝国主义发动的反苏维埃政权的战争，而采取的一系列特殊的、临时性的社会、经济政策。1918年开始实施。

十月革命胜利后，国内外敌对势力不甘心失败，它们联合起来，企图把第一个社会主义国家扼杀在摇篮里。

介绍

苏俄介绍

1917年11月7日（俄历10月25日）取得了十月社会主义革命的伟大胜利，建立了世界上第一个社会主义国家政权－－俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国简称苏维埃俄国或苏俄。共和国成立不久，经过三年艰苦的国内战争，粉碎了14个帝国主义国家的武装干涉和地主资本家的武装叛乱，保卫了苏维埃政权。

1922年12月30日，苏联正式成立。

起源

又称“军事共产主义”。俄国十月革命后，苏俄在1918～1920年国内战争时期采取的经济政策。苏俄内战爆发后，苏俄的粮食、煤炭、石油和钢铁的主要产地陷入敌手，苏维埃国家处境十分困难。苏俄政府为粉碎国内地主资产阶级和帝国主义发动的反苏维埃政权的战争而采取的一系列特殊的临时性的社会经济政策的总称。1918年开始实施。

主要内容

①国内贸易国有化。1918年11月21日，人民委员会颁布了《关于组织一切产品、个人消费品及日用品的居民供应》的法令，规定：一切食品、个人消费品和家用物品均由国家和合作社组织供应，取代私商。国家继粮食垄断制之后，这时开始对糖、茶、盐、火柴、布匹、鞋、肥皂等实行国家垄断。

②余粮收集制。1919年1月11日，人民委员会颁布了《关于国家在出产谷物的省份征粮办法》的命令，在全国各地实行了谷物和饲料的余粮收集制。征收数额由粮食部根据收成情况规定，原则是富农多征，中农少征，贫农不征。不按期完成的，其储粮一经发现，当即没收。

③实物配给制。一切非农业人口都必须加入消费合作社（一度称消费公社），由合作社分配站按照工种定量配售食品及大宗商品。但其供应量远远不能满足居民的需要。1920年开始逐渐改为免费供应，使工资实物化，货币工资失去实际意义。

④劳动义务制。要求凡是有劳动能力的人必须参加劳动，并强迫剥削阶级分子参加体力劳动。强制贯彻“不劳动者不得食”的原则。政府可以招募公民完成不同的社会工作，而不论其担任何种经常性工作。

⑤全部工业国有化。大工业国有化是内战前就开始的，1918年6月正式颁布法令，加快了国有化速度。1920年11月29日，最高国民经济委员会决定，将拥有机械动力，工人在5人以上的，或没有机械动力，工人超过10人的私营企业，全部收归国有。

政策结局

战时共产主义，是在战争条件下被迫采取的。1921年，苏俄政府用新经济政策，取代了战时共产主义，战时共产主义停止实施。

措施

战时共产主义政策是逐步推行的。主要措施包括：

农产品方面

①1919年1月11日，人民委员会发布法令，实行余粮收集制，涉及到各种农产品。

粮食人民委员部和工会派出征粮队收集农产品时，付给农民一定数量的货币或少量工业品。由于通货膨胀，农民交出的产品几乎是无偿的。

工业方面

②除大工业外，国家对中小工业也宣布实行国有化。

工业实行高度集中管理。但到国共内战末期仍有相当数量的小企业在私人手里。

商品方面

③在交换方面，政府实行最小限度的商品交易和最大限度的国家分配。

1918年11月决定取消私人商业，由国营商业和合作社组织供应。随着产品日渐缺乏和物价不断上涨，政府实行凭证供应。根据阶级和年龄的差别，规定不同口粮标准。后来对儿童和全体工人职员免费供应面包和大宗商品。货币依然存在，但其作用受到极大限制。

劳动方面

④实行普及于一切阶级的成年人劳动义务制，实行“不劳动者不得食”的原则。战时共产主义政策是在战争条件下被迫采取的。

1921年，苏俄政府用新经济政策取代了战时共产主义政策

利弊

作用

在整个国内战争时期，苏维埃政府通过采用这些带有军事性质的手段，在市场之外建立起城乡之间直接的商品交换，使俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国迅速形成了严格控制整个国民经济的、高度集权的经济体制，为赢得战争的胜利提供了物质保障。战争结束后，该政策与和平时期社会主义经济发展规律的不适应性日益明显地暴露出来，并引起了社会动荡，1921年被“新经济政策”所取代。

战时共产主义政策是在残酷的战争环境和物资极度缺乏的特殊条件下被迫采取的带有军事性的非常措施。在“当时所处的战争条件下，这种政策基本上是正确的”（列宁语），它使苏维埃俄国最大限度地集中了全国的物力和财力，从而保障了军事上的胜利，为粉碎协约国的武装进攻，捍卫十月革命的胜利成果，保卫新生的苏维埃政权创造了必要的物质前提。

因此，作为应战解危的非常措施，战时共产主义无疑是巨大的成功。

弊病

但战时共产主义政策同时也存在许多弊病、过失和错误。

1、从措施本身来说，很多措施超出了战时需要的限度。主要表现有：“在贸易国有化和工业国家化方面，在禁止地方周转方面做得过分”“超过了理论上和政治上所需要的限度”（列宁语）。由于不顾条件，强令大中企业全部收归国有，致使不少企业减产或倒闭，1920年工业总产值下降为1917年的21%；取消一切私人贸易后，合作社和国营商业没有相应发展，影响了日用消费品和生产资料的正常供应；工业生产的总管理局体制造成中央与地方的不协调，出现官僚主义滋长经济效益低下现象；特别是余粮收集制在实施过程中出现了严重偏差，征收的不仅仅是余粮，必需的口粮和饲料粮甚至种子粮都被征收，严重破坏了农民的生产积极性，损害农民的切身利益，有损于工农联盟。

2、战时共产主义作为一种社会主义的模式，其特点是在组织社会主义经济中，基本上排斥商品货币关系，撇开市场，采取纯粹军事、行政的手段和方法。在某种程度上反映了俄罗斯联邦共产党（布）在指导思想上存在急于超阶段地直接实行社会主义的空想错误。特别是到1920年底国内革命战争基本结束的情况下，作为非常时期的非常措施不但没有因非常时期结束而收缩，反而进一步加强。如余粮收集制扩大到棉花、麻类、皮革等农副产品和经济作物，国有化有大中企业推广到广大小企业，进一步取缔一切私人贸易活动等等，这些措施远远超出了俄罗斯社会能够承受的水平，结果造成社会的不稳定和生产下降，1921年春苏俄发生严重的经济政治危机。

3、实践证明，作为向社会主义“直接过渡”的一种尝试，战时共产主义无疑是失败的。