查希亚·额勒贝格道尔吉
原蒙古国总统、蒙古民主运动领导人之一
查希亚·额勒贝格道尔吉(英文名:Tsakhiagiin Elbegdorj,西里尔蒙古文:Цахиагийн ЭлбэгдоржT,1963年3月30日—),曾任蒙古国总统、两任总理。
额勒贝格道尔吉出生于蒙古国西部科布多省,1981年毕业于额尔登特市立高中,1988年从苏联利沃夫军事政治学院毕业,获得军事新闻学学士。额勒贝格道尔吉从大学毕业后,任军方《红星报》记者、军队文学社主任。1989年12月,受到米哈伊尔·戈尔巴乔夫“新思维”的影响,创立了“民主联盟”,并领导“民主联盟”进行拥护民主的游行。1992年,额勒贝格道尔吉当选蒙古国国家大呼拉尔委员。1993年,担任蒙古政治学院院长。1996年,额勒贝格道尔吉出任议会党团主席、副议长。1998年4月,额勒贝格道尔吉接替前总理门德赛汗·恩赫赛汗,成为蒙古历史上最年轻的总理。但由于蒙古当时受到亚洲金融危机的冲击,金融系统运转不畅,企业资金断流而引发了政治危机,在同年12月9日就被迫下台。额勒贝格道尔吉卸任后留学美国进行深造,2001年,他到科罗拉多大学丹佛分校留学,获经济学硕士学位。2003年获得了哈佛大学肯尼迪学院政府管理硕士学位。2004年8月20日,额勒贝格道尔吉再任总理。2009年6月,额勒贝格道尔吉以51.24%的得票率胜出,担任蒙古国总统。2013年6月26日,额勒贝格道尔吉在总统选举中获得了连任。2017年7月8日,哈勒特马·巴特图勒嘎当选蒙古国总统,额勒贝格道尔吉卸任。
额勒贝格道尔吉上台后,在内政方面,倡导推进私有化改革,积极发展矿业和民族产业;大力推动反腐败工作;采取了一系列加强生态环境保护的措施;促进死刑的废除。在外交方面,致力于加强与中俄两大邻国的关系,拉近蒙美关系,并提出了“永久中立政策”的构想。美国前总统小布什评价道,额勒贝格道尔吉是蒙古民主改革的先驱,他所领导的政府在政治、经济、民主改革方面做出了成就。
人物经历
早年经历
1963年3月30日,额勒贝格道尔吉出生于蒙古国西部科布多省一牧民家庭,兄妹8人,他排行最小。额勒贝格道尔吉的父亲是维吾尔族人,母亲是扎哈沁人。少年时代的额勒贝格道尔吉加入过少先队和共青团组织。
在他16岁时,全家搬迁到蒙古北部额尔登特市,1981年他以优异的成绩从额尔登特市立高中毕业。额勒贝格道尔吉热爱新闻专业,本梦想着前往首都乌兰巴托读大学。但因家境贫寒、父母年迈,额勒贝格道尔吉高中毕业后选择留在“额尔登特”矿厂当机械工。1982年,额勒贝格道尔吉被征召进入军队服兵役,后来当过革命青年团支部书记。服役期间多次在军队报刊《红星报》上发表过诗歌,得到了蒙古国国防部高官的赏识。次年便被派往苏联(现属乌克兰利沃夫军事政治学院,学习新闻专业。1988年,额勒贝格道尔吉从苏联利沃夫军事政治学院毕业,获得军事新闻学学士。回到蒙古后,额勒贝格道尔吉任军方《红星报》记者、军队文学社主任。
民主运动
额勒贝格道尔吉在苏联留学期间开始接触西方自由言论,推崇西方的政治体制、人权观念,并决定将民主、开放、自由经济等理念带回蒙古传播。1989年12月,受到米哈伊尔·戈尔巴乔夫“新思维”的影响,他开始在国内筹备反政府活动,与10多名青年创建了蒙古第一个非政府组织——“民主联盟”。并在12月10日,领导“民主联盟”在乌兰巴托街头进行拥护民主的游行,在之后的几个月里,他多次组织集会游行、绝食罢工,教师与劳工也展开了罢工潮。最终迫使执政的蒙古人民革命党政治局集体辞职,解散政府。
步入政坛
1990年苏联解体之后,额勒贝格道尔吉创办了蒙古的首家民营报纸《民主报》,并出任该报总编辑,从此步入政坛。在1992年,额勒贝格道尔吉当选蒙古国国家大呼拉尔委员,并在同年参与了蒙古新宪法的起草和审议。新宪法将“蒙古人民共和国”更名为“蒙古国”,实行议会总统制。次年,额勒贝格道尔吉担任蒙古政治学院院长。之后,作为民主党内重要派系——民主联盟派的领导核心,他历任民主联盟主席、民族民主党总委员会委员、民族民主党主席、民主党主席等职。 1996年,额勒贝格道尔吉出任议会党团主席、副议长。
担任总理
1998年4月,额勒贝格道尔吉接替前总理门德赛汗·恩赫赛汗,成为蒙古历史上最年轻的总理。在担任总理期间,额勒贝格道尔吉致力于推行政治、经济以及政府和许多社会议题的改革,并促成了保障新闻自由以及公共集会的立法。但由于蒙古当时受到亚洲金融危机的冲击,金融系统运转不畅,企业资金断流而引发了政治危机,3个月后就被迫下台。在蒙古党派斗争不断、新总理迟迟选不出来的情况下,额勒贝格道尔吉又担任了4个月的代总理,直至1998年12月9日。额勒贝格道尔吉卸任后留学美国,暂时中断政治生涯。2001年,额勒贝格道尔赴美科罗拉多大学博尔德分校留学,获经济学硕士学位;2002-2003年又获得了哈佛大学肯尼迪学院政府管理硕士学位。在美留学期间,额勒贝格道尔吉系统接受了西方的民主思想,并坚定了在蒙推广“民主价值观”的主张。从哈佛毕业后,额勒贝格道尔吉回到蒙古重返政坛。
2004年6月,蒙古举行第四届国家大呼拉尔选举。这次选举,在议会的76个席位中,执政的人民革命党只得到了36席,“祖国—民主联盟”得到了34席,但由于双方都没有获得法律规定的多数席位,无法单独组阁,只能建立联合政府。最终在2004年8月20日,经过双方的权力分配与协商,政府总理由“祖国—民主联盟”提名的额勒贝格道尔吉再度担任。在此任总理期间,额勒贝格道尔吉着力推动反腐败和扶贫工作,并推动蒙古与欧盟签订自由贸易协定,取消了一些重要产品的进口税。2005年,额勒贝格道尔吉出任蒙古民主党主席。但在2006年1月11日,执政党人民革命党因不满额氏政府在行政事务上的碌碌无为,决定该党内阁成员集体退出政府,最终导致额氏政府垮台。
成为总统
2009年4月3日,额勒贝格道尔吉以99.3%的得票率获蒙古国民主党内总统候选人提名。在额勒贝格道尔吉的竞选纲领中,他明确提出要建立公正社会、政府施政为民、建立公正的司法体制、增加对牧区的政策扶持等,争取了众多年轻人的支持。在民主党协调下同样在蒙古议会中拥有席位的公民意志党、绿党放弃提名权,与民主党联合参选形成三党共同支持额勒贝格道尔吉的民主阵营,最终额勒贝格道尔吉以51.24%的得票率胜出2013年6月26日,额勒贝格道尔吉在总统选举中以50.23%的得票率胜出,获得连任。在额勒贝格道尔吉执政期间,他积极发展矿业和蒙古民族产业,大力推动反腐败工作,加强环境保护,推动蒙古的死刑废除,并致力于加强与中俄两大邻国的关系,拉近蒙美关系,促进了蒙古政治、经济、社会、生态环境以及外交方面的正向发展。2017年7月8日,哈勒特马·巴特图勒嘎当选蒙古国总统,额勒贝格道尔吉卸任。
为政举措
内政
经济
额勒贝格道尔吉倡导推进私有化改革,为蒙古建立成熟的市场经济创造条件。自1989年起,额勒贝格道尔吉积极倡导牲畜、财产私有化。额勒贝格道尔吉为此创建了蒙古第一个民营企业家协会,使蒙古的家畜数量在20世纪90年代末增加了500万头。即使在1992年当选国家大呼拉尔委员和1996年民主联盟执政期间,他也从未间断推行私有化和土地改革。
额勒贝格道尔吉还积极发展矿业,在他看来,蒙古属于劳动密集型“前工业化国家”,经济无法自给自足,但蒙古丰富的矿产资源能使蒙古具有竞争力。他提出,战略矿产开采直接关系民众福利,在外资注入同时,应使蒙古公民参股其中,让蒙古公民成为矿产资源的主人,使大型矿产项目成为蒙古国民的新名片。为增加矿产开发收益,额勒贝格道尔吉大力支持奥尤陶勒盖铜金矿项目的开发。2009年10月6日,蒙古政府与澳大利亚力拓公司正式签署关于奥尤陶勒盖铜金矿开采协议,这是蒙古历史上最大矿产开发项目,对蒙古经济发展产生了重大影响,同时为后来其他战略矿的合作开采提供了宝贵经验。
此外,额勒贝格道尔吉大力倡导发展民族产业,全力支持“蒙古创造”,主张通过扩大出口将蒙经济纳入自由贸易体系、扶持中小企业、解决民生与就业难题,最终将蒙古从“前工业化国家”改造为“工业化国家”。
反腐
早在2000年,额勒贝格道尔吉就曾主力联合政府制定反腐的法律框架,保证官员服务于民。2004年,他第二次当选总理时,广集民意,征求公众对腐败的看法。随后据此开始清理海关,解雇高级官员。在2009年竞选期间,他将反腐败斗争作为自己的主要竞选宣言,强调腐败和贫困是经济发展的最大障碍,也是民主制度面临的巨大挑战。在额勒贝格道尔吉当选总统后,他立即视察法院,展示其根治腐败的决心。在第一届总统任期,额勒贝格道尔吉大力推动反腐败工作,一部分政要、高官纷纷落马,蒙古民众对其反腐工作非常认可。2013年,额勒贝格道尔吉还呼吁与蒙古政府合作经营矿业的外国公司能够提高透明度,并对蒙古国家航空公司的贪污行为进行调查。
废除死刑
2010年初,额勒贝格道尔吉首次当选总统半年后就发布政令暂停死刑。他还同时宣布,会系统地使用总统赦免权为所有死刑犯减刑。但额勒贝格道尔吉废除死刑的倡议在当时并没有得到蒙古议会的一致认同。据蒙古法学界2010年中旬的一次调查结果显示,83%的法律工作者反对废除死刑,但额勒贝格道尔吉最终顶住了压力,促成了蒙古议会在2012年通过了废除死刑法案。2015年,蒙古投票通过了废除死刑的新版刑法。2017年7月1日,蒙古国新版刑法正式进入实施阶段,蒙古正式废除了死刑。废除死刑也成为了额勒贝格道尔吉的重要政治遗产。
环境保护
蒙古是水资源短缺国家,水资源问题越来越成为蒙古发展的制约因素。就此,额勒贝格道尔吉呼吁全体国民合理使用水资源,共同保护江河湖泊,并要求各级政府加强对水资源使用的监管力度。
在空气治理方面,因乌兰巴托棚户区居民燃煤取暖的原因,空气污染严重。尽管乌拉巴托市政府采取了一些措施,但是情况并未有效改善。2017年1月11日,额勒贝格道尔吉在首都空气污染状况新闻发布会上说,国家安全委员会支持乌兰巴托市政府限制牧区民众迁往首都的政策,乌兰巴托市应该进一步限制对煤炭的使用,禁止燃烧垃圾。
在发展可再生能源方面,额勒贝格道尔吉在由蒙古国主办的东北亚可再生能源合作论坛开幕式上表示,可再生能源的研究开发对蒙古国意义重大。他希望感兴趣的国家与蒙古国合作、合资开发太阳能风能,推动蒙古可再生能源的发展。
新闻自由
额勒贝格道尔吉力倡新闻舆论自由。1994年,额勒贝格道尔吉创建了蒙古第一家民营电视台——老鹰电视台,这个电视台原是由蒙古广播公司经营,在额勒贝格道尔吉经手之后,改由美国一个非营利组织和蒙古媒体集团共同经营。2000年,他成立了蒙古自由中心——一个以提倡人权、言论自由和教育自由为目标的非政府组织。在他的积极推动下,蒙古完成新闻自由与公众集会立法。原来由政府经营的报纸、电视台及广播电台都转为民营,政府掌控越来越少。
体育文化
额勒贝格道尔吉担任总统后,签署了一项旨在增强蒙古国人民体质、提高体育运动水平的总统令即《蒙古国全民健身计划》,号召全体公民积极参加社会体育运动,增进身心健康。根据该总统令,蒙古国政府在每年的4月对全体公民进行身体素质测验,并在客观评价的基础上采取相应措施,争取使每一位公民能够在身心健康的前提下参与国家建设和其他各项活动。除了增强蒙古国人民体质之外,该全民健身计划还在于是为蒙古培养更多的竞技体育人才。2008年北京奥运会结束后,额勒贝格道尔吉在国家宫亲自会见了北京奥运会拳击冠军巴达尔乌干等著名运动员,并当场“聘请”他们为自己的编外体育顾问。
外交
蒙中关系
额勒贝格道尔吉当选总统后立即表示将保持外交政策连续性优先发展与中俄两个邻国的友好合作。他提出巩固和发展同中国的睦邻友好合作是蒙古坚定不移的方针,并表示蒙古将一如既往地坚持奉行一个中国政策,坚定支持中国政府在台湾、西藏自治区问题上的立场。
2014年8月21日至22日,应额勒贝格道尔吉邀请,中国国家主席习近平对蒙古国进行了国事访问。访问期间,两国领导人达成了多项重要共识,决定将中蒙战略伙伴关系提升为中蒙全面战略伙伴关系,并签署了《中华人民共和国和蒙古国关于建立和发展全面战略伙伴关系的联合宣言》。该文件的签署开辟了中蒙关系发展新阶段。
2015年11月9日至11日,额勒贝格道尔吉对中国进行国事访问。在访华期间,额勒贝格道尔吉与中国国家主席习近平进行了会谈。在此次会谈中,额勒贝格道尔吉表示,蒙方将发展蒙中友好关系作为对外政策首要方针,愿同中方保持各领域密切往来。在蒙中经贸关系方面,希望能通过机制化协商和完善口岸管理等措施,继续促进双边贸易便利化。会后,两国领导人签署了关于深化发展全面战略伙伴关系的联合声明,声明指出,双方将继续按照矿产资源开发、基础设施建设、金融合作“三位一体、统筹推进”的重要共识,推进两国经贸大项目合作。
蒙俄关系
在与俄罗斯的关系上,额勒贝格道尔吉当选总统后,时任俄罗斯总统梅德韦杰夫、俄联邦委员会米罗耶夫相继访问蒙古,蒙俄双方签署了《发展战略伙伴关系宣言 》《建立开采和加工合资企业的政府间协议 》等文件,强调双方将加强政治、经济特别是矿产能源领域的合作。此外,额氏还与德米特里·梅德韦杰夫高调参加了哈拉哈河战役胜利70周年的纪念活动。
蒙朝关系
2013年10月底,额勒贝格道尔吉应邀对朝鲜进行了国事访问,虽然未能与朝鲜最高领导人金正恩会晤,但额勒贝格道尔吉代表蒙古和朝鲜在此次访问中签订了数项协议和计划书,涉及农业、工业、信息产业和旅游等领域。额勒贝格道尔吉还与朝方讨论了“乌兰巴托对话机制”,拟在朝鲜和日本之间作为第三方,斡旋和调停半岛问题。
蒙韩关系
2011年,时任韩国总统李明博访问蒙古,与额勒贝格道尔吉会晤, 双方发表联合声明,将两国关系从“睦邻友好合作伙伴”关系提升至“全面伙伴关系”。此外,蒙韩双方还签署了《蒙韩中期合作规划》,蒙古矿产能源部与韩国知识经济部之间签署《资源能源合作谅解备忘录》等文件。2016年7月17日,时任韩国总统朴槿惠在乌兰巴托同额勒贝格道尔吉举行首脑会谈,双方商定扩大经济合作,并就应对朝核问题展开紧密合作。关于朝核问题应对方案,额勒贝格道尔吉表示,两国商定将为朝半岛无核化以及构建和平稳定秩序付出努力,并在联合国、国际机构等国际舞台上同样保持合作关系。
蒙美关系
在额勒贝格道尔吉任总理期间,他积极推进与美国的关系,支持派兵参与美国的反恐行动,深得时任美国总统布什的赏识。2005年,在任总理的额勒贝格道尔吉在会见布什时突出强调“我们是同学”,在此后发表的两国联合声明中,将建立“基于共同民主价值观和战略利益的全面伙伴关系”作为声明的主要内容。在文化教育领域,他也积极与美国合作,在蒙古推行蒙古语、英语双语制,力图将英语升格为蒙古的官方语言。
2011年6月,额勒贝格道尔吉对美国进行访问,表示蒙美两国要推动全面合作伙伴关系的发展,并将进一步加强两国间的经贸投资,推动经济上的合作,巩固民间友好。同年8月,时任美国副总统乔治·拜登访问蒙古,期间强调要继续加强蒙美两国关系的发展,不断推进在能源领域,尤其是在煤炭开采方面的合作。2012年7月,时任美国国务卿希拉里•克林顿访问蒙古,强调美国愿做蒙古的“第三邻国”,并希望在此基础上扩大两国的合作范围和领域,尤其要加强教育和人文领域的交流与合作。2014年4月,美国国防部部长查克•哈格尔对蒙古国进行正式访问,期间了签署《蒙美安全合作目标联合声明》。
“永久中立政策”
1990年之后,蒙古国宣布不结盟的外交政策,并对外宣布无核化,外交上同中俄都建立了全面战略合作伙伴关系。鉴于此,2015年9月7日,额勒贝格道尔吉提出了“永久中立”的设想,欲效仿瑞士等国,实行和平、中立、平衡、非攻、等距、多点的外交国策,并扮演防止亚洲纷争的“对话中心”,通过对话、调解,解决争端,扩大影响,维护国家利益。2015年9月29日,额勒贝格道尔吉在联合国大会上宣布了蒙古“永久中立政策”,表示为了实现蒙古长期稳定的战略目标,蒙古要成为“永久中立国”。他指出,中立对蒙古族而言是追求积极、灵活外交关系的有用工具。蒙古战略界就此阐释,“永久中立”是“第三邻国”外交的逻辑延伸,旨在减少第三方对蒙古推行大国外交的猜忌,力争实现周边外交“零问题”,国际事务“不树敌”。2015年10月21日,蒙古国总统法律顾问向议会议长提交了成为“永久中立国”的法律草案。然而,在一年后的2016年11月17日,蒙古国议会以“近来全球安全及蒙古国外部环境出现新的变化, 需进一步研究此问题, 征求新一届政府意见, 需重新起草”为由, 退回了该法律草案,“永久中立政策”未能实施。
人物生活
婚姻家庭
额勒贝格道尔吉与妻子哈基德苏伦·宝劳尔玛在留学时期相识于乌克兰,他们在大学就读期间结婚,第一个孩子出生于乌克兰。他们共有四个儿子,并领养了一个女儿。夫妻二人热衷于社会慈善事业,额勒贝格道尔吉通过妻子的“宝劳尔基金”帮助过300名孤儿。在乌兰巴托“Baby Bear”领养中心,他们已经是20多名孩子的“养父母”,会经常抽空探望这些孩子,并为孩子们提供学习钢琴和舞蹈的机会。
兴趣爱好
受到母亲的影响,额勒贝格道尔吉自幼喜爱文学与哲学,擅长写诗,尤其推崇英国诗人约翰·弥尔顿、政治经济学家弗里德里克,并将他们的部分诗作翻译成蒙文。他还会弹奏乐器,喜欢收集艺术品、旅行和打猎。此外,他经常出席蒙古国内、国外官方或私人组织以及大学的集会进行演讲,演讲议题包括了对国际安全的新挑战、经济的自由和成长、科技及蒙古未来的走向等。
人物争议
引起选举骚乱
2008年6月,蒙古举行大呼拉尔(议会)选举,执政党人民革命党取得明显的优势,在所有76个议席中,人民革命党赢得45席,遥遥领先反对党民主党。民主党指责人民革命党靠舞弊赢得选举,当时作为民主党领导人的额勒贝格道尔吉在选举中称,“八成的选民说把票投给了民主党”,但“因为腐败人士改变了选举结果” 才使民主党落败。民主党的支持者也认定人民革命党在选举中作弊,于是在7月1日纵火焚烧执政党总部大楼,举行抗议活动,由此引发了骚乱。此次骚乱造成5人丧生,220名平民及108名军人受伤,700抗议者被拘捕。事后蒙古前总理桑吉·巴亚尔认为是此次骚乱是额勒贝格道尔吉导致的,正是因为额勒贝格道尔吉指控贿选所以才引发了这场骚乱。
人物评价
美国总统小布什在2005年11月访问蒙古时,高度评价时任政府总理的额勒贝格道尔吉。布什表示,额勒贝格道尔吉是蒙古民主改革的先驱,他所领导的政府在政治、经济、民主改革方面做出了成就。在蒙古的政党中,布什对民主党给予很高的评价。
所获荣誉
参考资料
Talking to Tsakhiagiin Elbegdorj.carnegieeurope.2023-12-27
蒙古国家概况.国际在线新闻.2023-12-29
蒙古国拟大力发展可再生能源.中国新闻网.2023-12-29
蒙古的骚乱与经济出路.中国新闻网.2023-12-29
目录
概述
人物经历
早年经历
民主运动
步入政坛
担任总理
成为总统
为政举措
内政
经济
反腐
废除死刑
环境保护
新闻自由
体育文化
外交
蒙中关系
蒙俄关系
蒙朝关系
蒙韩关系
蒙美关系
“永久中立政策”
人物生活
婚姻家庭
兴趣爱好
人物争议
引起选举骚乱
人物评价
所获荣誉
参考资料