往来港澳通行证，又称双程证，英文Exit-Entry Permit for Travelling to and from Hong Kong and Macao，是由中华人民共和国出入境管理局委托的县级以上公安机关出入境管理部门，签发给中国内地居民因私往来香港特别行政区和澳门地区探亲、商务、旅游、留学、就业、人才引进等非公务活动的旅行证件。

1986年12月，《中国公民因私事往来香港地区或者澳门地区的暂行管理办法》经过国务院的准批，公安部公开宣布开放签发前往港澳地区和往来港澳地区的通行证，并规定从指定口岸通行进出。2019年4月1日起，往来港澳通行证实行“全国通办”。2023年1月8日起，由国家移民管理局公布恢复办理大陆地区居民旅游、商务赴香港签注的公告，截止至2023年5月15日公告，已全面恢复实行内地居民赴港澳团队旅游、探亲、逗留、其他四类签注“全国通办”。

通行证共有探亲、商务、团队旅游、个人旅游、逗留、人才、其他七种签注。申请人有《中华人民共和国出境入境管理法》第十二条、《中国公民因私事往来香港地区或者澳门地区的暂行管理办法》第十三条规定情形的，不予批准签发。证件办结时限应在工作日的7天之内，因为交通问题或其他特殊原因，签证和签注发出的时间可以延长到工作日20天左右。费用每证60元，不含注签。自2024年5月6日起，北京等20个城市试点实行换发补发出入境证件“全程网办”。对符合申请条件的，公安机关出入境管理机构将在7个工作日内审批并签发证件。

1949年新中国成立以前，港澳地区对内地居民没有出入境和定居限制，不存在正式设立的机关，直至50年代后，港英政府以住房治安等理由限制中国籍人员自由出入香港地区，并陆续颁布有关出入境和居民身份的法例，内地也随之限制往来人口流通。1950年，港英政府公布《人民入境统制（补充）条例》，要求大陆居民前往香港必须拥有中国政府签发的“旅游证明书”，同年6月颁布《边界封锁区命令》，要求只有拥有港英政府颁发的“通行证”的人员，才能进入或逗留新界北部边界地区，随后广东省地区于1951年2月开始实行对来往港澳地区人员的出入境管理。

1983年起，往来港澳通行证和签注开始使用，为方便内地居民申请往来港澳地区而开放签发，仅可申请探访直系亲属、参加跟团旅行、商务培训、就业工作等事项，向公安部出入境管理局提交证据申领，最初的通行证为全部手写的纸质证明，防伪功能较差，可记录保存的信息内容有限，后期随人流量增加无法满足使用需求。1997年香港回归之前，内地居民仅可因探望亲属、旅行往来港澳地区。

2002年5月起，本式港澳通行证开启使用，采用了防伪技术，激光打印持证人的照片和资料信息，使用专业防伪胶膜进行塑封，使用不干胶签注贴纸，载有国际标准机读码，有效期为5年，有效页共32页。本式港澳通行证自2019年9月13日全面失效，持证人可以通过“全国通办”进行卡式电子证件更换。为进一步提高安检效率，方便往来人员，2014年5月20日卡式往来港澳通行证（又称电子往来港澳通行证）先在广东省进行试点签发，同年9月15日起全国正式启用，同时停止受理本式证件申请。

随内地与港澳地区人员流动日益密切，2014年5月20日，电子往来港澳通行证首先在广东开展试点活动。旧版本式港澳通行证的电子化改革，旨在为群众办证与通关提供便捷，持证人可自行至特定通道进行口岸查验实现自助通关过程，提高证件签发及口岸查验效率，保障证件安全性。新式证件采用电子卡式旅行证件的国际标准设计，便于携带；内置智能芯片，外层覆有激光防伪膜，采用十几种安全防卫措施保障；卡内存有证件内存数字化个人资料和指纹信息，可由系统进行查验对比；成人有效期延长至10年，港澳签注无需换证可在背面进行擦改，降低制作成本；部分地区配合开通自助办理业务，为证件办理提供便捷。

往来港澳通行证是由中华人民共和国出入境管理局委托的县级以上公安机关出入境管理部门，签发给中国内地居民因私往来香港特别行政区和澳门地区探亲、商务、旅游、留学、就业、人才引进等非公务活动的旅行证件。根据2019年6月21日最新规定，通行证共有探亲、商务、团队旅游、个人旅游、逗留、人才、其他七种签注。

申请人符合《中华人民共和国出境入境管理法》第十二条规定情况，包括：（一）未持有效出境入境证件或者拒绝、逃避接受边防检查的（二）被判处刑罚尚未执行完毕或者属于刑事案件被告人、犯罪嫌疑人的（三）有未了结的民事案件，人民法院决定不准出境的（四）因妨害国（边）境管理受到刑事处罚或者因非法出境、非法居留、非法就业被其他国家或者地区遣返，未满不准出境规定年限的（五）可能危害国家安全和利益，国务院有关主管部门决定不准出境的（六）法律、行政法规规定不准出境的其他情形，将不允许签发往来港澳通行证。

申请人符合《中国公民因私事往来香港地区或者澳门地区的暂行管理办法》第十三条规定情形，包括：（一）属于《中华人民共和国公民出境入境管理法》第八条规定情形的（二）不属于本办法第七条和第八条规定情形的（三）编造情况、提供假证明，欺骗公安机关出入境管理部门的，同样不允许签发往来港澳通行证。

港澳探亲签注，针对探望香港澳门地区亲属的群体开放申请，夫妻另一方和未成年满18周岁子女可以申请随同，随同申请签证和签注的有效期与有效次数可以与申请人一致。

港澳商务签注，针对赴港澳地区从事商务活动的企业机构人员、个体户工商户经营者、驾驶专用交通工具往返广东香港澳门地区的群体开放申请，每次在港澳地区逗留时间均不允许大于七日，其中已备案的企业机构人员可签发3个月一次签注、3个月多次签注、1年多次签注，未备案的企业机构人员、个体工商户经营者可签发3个月一次签注，驾驶往返广东省或香港澳门地区专门交通工具人员可签发3个月多次签注或者1年多次签注。

自2024年5月6日起，赴港澳商务签注实行“智能速办”“全国通办”。内地居民申办赴香港特别行政区、澳门商务签注，由原来只能向备案地申请拓展至可以向全国任一公安机关出入境管理窗口申请，其中多次商务签注还可以通过智能签注设备提交申请，实现“立等可取”。延长持赴港澳商务签注人员在港澳停留期限。持赴港澳商务签注的内地居民，每次在香港或者澳门的停留时间，由现行不超过7天延长至不超过14天。

港澳个人旅游签注，又称自由行，自2003年开始实施，对赴港台地区旅游的个人游客开放申请。申请赴香港特别行政区可以签发3个月一次签注、3个月二次签注、1年一次签注、1年二次签注，每次在香港逗留不超过7天；对经批准实施多次“个人游”试点政策的城市居民，符合中华人民共和国出入境管理局规定条件的，可按照有关规定签发1年多次签注，每次在香港逗留不超过7天。申请赴澳门可以签发3个月一次签注、1年一次签注，每次在澳门逗留不超过7天。经国务院批准，目前已经有22省（自治区、直辖市）的49个城市开放“个人游”注签申请。

港澳团队旅游签注，针对参加国家文旅部门制定旅行社组织的赴港澳旅游团队开放申请，自2017年8月起已不需要跟团出境，可以直接过关。申请赴香港特别行政区可以签发3个月一次签注、3个月二次签注、1年一次签注、1年二次签注，每次在香港逗留不超过7天；属于中华人民共和国出入境管理局规定的特别情形的，可签发3个月一次签注，每次在香港逗留不超过3天。申请赴澳门可以签发3个月一次签注、1年一次签注，每次在澳门逗留不超过7天。

自2024年5月6日起，允许参加“琴澳旅游团”人员多次往返琴澳。参加“琴澳旅游团”的内地居民，可以凭参团材料，在全国任一公安机关出入境管理窗口申办标注“琴澳旅游”的团队旅游签注。参团人员入境澳门后，7日内可以“团进团出”方式经横琴口岸多次往返横琴与澳门。

港澳逗留注浅，针对经港澳地区有关部门批准前往随任、就学、就业、培训、依亲等群体开放申请。赴香港随任、就学、就业、居留、培训以及作为受养人赴香港依亲的人员，签发多次签注；签注有效期按照香港入境事务处签发的进入许可的最长有效期签发。赴澳门随任、就学、就业以及就业人员的亲属，签发多次签注，签注有效期根据有关部门规定签发，持证人不可超过逗留有效期。

港澳人才签注，针对在粤港澳大湾区工作的杰出人才、科研人才、文教人才、卫健人才、法律人才和其他人才六种内地特殊人员开放申请。其中杰出人才签发5年多次签注，科研、文教、卫健人才签发3年多次签注，法律、其他类人才签发1年多次签注；每次在港澳地区逗留时间不超过30天。

自2024年5月6日起，北京、上海市六类人才可以申办赴港澳人才签注。将赴港澳人才签注政策由粤港澳大湾区内地城市扩大至北京、上海。在北京、上海工作的杰出人才、科研人才、文教人才、卫健人才、法律人才以及管理人才等六类人才，可以凭有关人才证明，单独或者同时申请办理有效期1至5年不等的多次赴香港特别行政区和赴澳门人才签注，每次在香港或者澳门停留不超过30天。

港澳其他签注，针对因治病奔丧、诉讼应试、处理产业、学术交流等特殊事需赴港澳地区的，和持逗留签注在香港（澳门）期间、申请前往澳门（香港）的群体开放受理。根据事由签发3个月一次签和3个月二次签注，特殊情形可签发3个月多次签注，每次在港澳地区逗留时间不超过14天。

自2024年5月6日起，签发赴澳门1年多次“其他”类签注。内地居民赴澳门参展、就医或从事演艺等活动的，可以凭有关证明文件，在全国任一公安机关出入境管理窗口申办1年多次“其他”类签注。其中赴澳门就医的，允许有1至2名陪护人员申办同类型签注。

赴港澳地区需要满足在往来港澳通行证和签注两项的有效期限内：2014年9月15日，全面启用电子往来港澳通行证规定，成年人电子往来港澳通行证有效期延长为10年，对未满16周岁的仍签发5年有效通行证；签注有效期根据不同申请事由进行签发。另其有效期限的含义，以1年1次为例，不代表1年内只能去1次，而是指该签注的有效期为1年，在1年以内往返过港澳后，还可以再次申请签注，申请次数没有限制。如果1年内不去，则该签注过期无效，可再次申请。

往来港澳通行证和签注的基本办理流程主要为三步：首先，申请人向中华人民共和国出入境管理局委托的县级以上公安机关出入境管理部门提交申请材料并按规定采集指纹信息；其次，符合受理机构申请条件的人员需填写《受理申请回执单》，资料不符合法定形式或不齐全的负责人员需一次性告知，不符合受理要求、指责范围的需向申请人说清理由；最后，由审批机构进行审核，符合的便可领取证件，不符合的人员机构需开具《不予批准决定书》。内地居民根据首次办理港澳通行证的相关资料再次向出入境管理局提交申请即可办理续签。

正常情况下，往来港澳通行证应该由内地居民本人向公安机关出入境管理部门提交申请，但满足下述条件可交由他人代办：（一）未满16周岁人员可由监护人或者委托他人陪同办理往来港澳通行证，并根据情况提交监护证明、身份信息证件、委托书及相应复印件等等（二）已经拥有效期限内的往来港澳通行证，并在原来通行证或签注同一受理部门，可以委托他人代办（三）已经拥有有效期限内的往来港澳通行证，并计划港澳地区就业期间进行续签或通过劳务经营公司组织计划前往香港澳门工作，可由任职的劳务经营公司进行代办（四）已经根据相关规定在港澳地区向广东公安厅深圳签证办事处或珠海签注办事处提交个人申请的内地居民，可以由港澳中国旅行社进行代办。

按照本人意愿由申请人前往公安机关出入境管理部门现场领取，或者通过EMS特快专递等方式送达。

根据出入境管理局的有关规定，管理部门或单独受理证件申请流程后应在工作日的七天之内签发证件和签注，若在申请人非常住户口所在地办理或出现交通问题等其他特殊情况，时间可以延长到工作日20天左右。

如果遇到内地居民需要因吊唁病危或已故亲人、重病治疗、应对境外突发事件、参加紧急会议和谈判、面临合约期间临近、留学报到时间临近、出境前证件丢失或损坏等特殊情况，公安机关出入境管理部门应当按照急事急办原则，优先进行审核处理。

2008年为方便内地居民前往香港特别行政区观看奥运会马术比赛，自6月1日起可凭借户口本、身份证、奥运会身份注册卡原件，至北京、天津市、河北省、辽宁省、上海市、山东省、广东省地区的公安机关申请网矮港澳通行证和奥运签注，有效期至2008年9月23日，持证人自首次进入之日逗留日期不可超过90天。

2019年3月26日，国家移民管理局在北京召开新闻发布会，通报自4月1日起，往来港澳通行证等出入境证件实行“全国通办”，即内地居民可在全国范围内任一出入境办理窗口进行申请，申办手续与户籍地一致。“全国通办”实现全国各地都能办、内地居民都能办、出国出境都能办的三个“都能办”，利用现代通信技术，为人员流动提供便捷，节约居民办证成本。

2019年4月1日，为了进一步为港澳通行及相关业务提供便捷，国家移民管理局政务服务平台正式上线启用，平台将为市民提供24小时网上服务，并为特殊人群设有无障碍通道。市民可登录服务网站、国家移民管理局APP和第三方平台等多种网上服务方式进行证件办理、边检申报、证件信息查询等相关业务。

为了进一步满足内地居民前往港澳地区工作、学习和旅游的需求，2023年4月1日起由上海虹桥开往香港西九龙站的G99次列车恢复运行，4月2日起由香港西九龙开往上海虹桥G100次列车恢复运行。乘客可携带当日当次的电子车票、身份证原件和港澳通行证等等有效期内证件乘坐列车按需出行，往来港澳通行证可以通过“随申办”的官方小程序、手机软件进行预约申请。