第28届联合国气候变化大会（《联合国气候变化框架公约》第二十八次缔约方大会、COP28）是2023年11月30日至12月13日在阿拉伯联合酋长国迪拜世博城举行的会议。

作为主席国的阿联酋在会议中引入关于贸易作为气候变化解决方案的重要组成部分和气候智能型增长的推动者的作用的专题讨论，涵盖供应链脱碳、绿化和复原力等主题，有助于解决全球气候变化问题。

2023年12月6日，90多个国际机构的专家在联合国气候峰会上发出《临界点报告》，报告称，地球生态系统已面临5项“临界点”，如果这5个维度的观察指标被突破，会使地球迎来“生态崩溃”。12月11日，COP28主席苏尔坦·贾比尔宣布，第29届联合国气候变化大会在巴库举办。

联合国气候变化大会（United Nations Climate Change Conference）是联合国主办的会议，大会于1995年起每年在世界不同地区轮换举行。第一次大会于1995年柏林举行。

自里约峰会和《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）启动以来的三十年里，公约缔约方大会（COP）每年都会召集成员国，以确定责任，并确定和评估气候措施。第21届缔约方会议 (COP21) 达成了《巴黎协定》，动员全球集体行动，到2100年将全球气温升高限制在工业化前水平以上1.5摄氏度，并采取行动适应气候变化已经存在的影响。

世界气象组织调查数据显示，2011年至2020年是有记录以来最暖的十年。最暖的六年都在2015年及其后的几年，其中2016年、2019年和2020年位列前三。2020年的全球平均气温约为14.9℃，比工业化前（1850年至1900年）水平高出1.2摄氏度，已接近《巴黎协定》寻求避免的升温下限。

2021年11月15日，《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）正式宣布，阿拉伯联合酋长国于2023年主办《联合国气候变化框架公约》第二十八次缔约方会议（COP28）。

2023年1月，迪拜关怀组织为COP28做准备。总部设在阿联酋的支持教育的全球慈善组织“迪拜关怀”（Dubai Cares）准备作为教育合作伙伴参加第28届联合国气候变化大会。叙利亚总统巴沙尔·阿萨德 （Bashar al-Assad）参加联合国全球气候会议 COP28。

2023年6月，各国政府在波恩聚集并举行会议，为阿拉伯联合酋长国主办的COP28气候峰会做准备。

2023年9月18日，各国元首和卫生与气候领域的领先专家在联合国气候大会（COP-28）首个“健康日”之前，讨论围绕气候和卫生优先事项交叉点的关键问题。9月20日，《联合国气候变化框架公约》第二十八次缔约方大会（COP28）气候雄心峰会在纽约联合国总部举行。此次峰会由联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯组织召开，COP28候任主席苏尔坦·贾比尔博士提醒国际社会关注气候危机。

2023年10月30日至31日，《联合国气候变化框架公约》第28次缔约方大会（COP28）部长级预备会在阿拉伯联合酋长国阿布扎比举行，各方就COP28预期成果，特别是全球盘点、损失和损害、减缓、适应、资金等关键议题展开讨论。

2023年11月15日，国家主席习近平在美国旧金山斐洛里庄园同美国总统约瑟夫·拜登举行中美元首会晤。两国元首强调在当下关键十年中美加快努力应对气候危机的重要性，欢迎两国气候特使开展积极讨论，包括共同推动第28届联合国气候变化大会（COP28）。11月16日，法国能源部宣布，法国、英国、美国、瑞典、韩国和阿拉伯联合酋长国（阿联酋）在COP28的一份声明中呼吁到2050年将核电容量增加两倍。11月26日，美国官员表示，美国总统约瑟夫·拜登不出席第28届联合国气候变化大会（COP28）。11月27日，巴西总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦启程赴中东地区出席第28届联合国气候变化大会（COP28），并借此行访问沙特阿拉伯、卡塔尔和德国。

作为主席国的阿联酋在会议中引入关于贸易作为气候变化解决方案的重要组成部分和气候智能型增长的推动者的作用的专题讨论，涵盖供应链脱碳、绿化和复原力等主题。COP28主席国为期两周的主题计划旨在响应全球重点内容并且缩小到2030年的差距。主席国采取了包容性方法来制定主题计划，邀请政府、企业、民间社会、青年和土著人民等广泛利益相关者提出意见。每天的会议都包含四个交叉主题，技术与创新、包容性、一线社区和金融。节目通过演讲者的演讲明确包含这些主题。

参考资料：

蓝区是由联合国气候变化框架公约秘书处管理的区域，向有资格的缔约方和观察员代表开放。在蓝区主办为期两周的会议正式谈判，以及联合国气候行动峰会、各国的国家馆、主席团活动和数百场边会活动，包括小组讨论、圆桌会议和文化活动。

绿区是由东道国阿联酋管理的区域，向所有人开放。绿区提供平台，以便青年团体、民间社会、非政府组织、私营部门和原住民群体等可以发出自己的声音，促进气候行动的对话和认识。

199个缔约方（来自198个国家和欧盟的谈判代表）、观察员（非政府组织、政府间组织、联合国机构）、媒体、世界领导人等。

2023年11月30日，中国生物多样性保护与绿色发展基金会代表团成员们陆续抵达阿联酋迪拜，参加《联合国气候变化框架公约》第二十八次缔约方大会（COP28）。同日，COP28正式批准了“损失与损害”基金协议。该协议促使发达国家向受气候变化影响最严重的发展中国家提供财政支持。此外，COP28中国角边会活动当天在阿拉伯联合酋长国迪拜开幕，以“北京应对气候变化和减污降碳行动与成效”为主题，分享了北京在污染防治和积极应对气候变化方面的措施与成效。其中包括由中国生态环境部环境与经济政策研究中心、中国驻迪拜总领馆、中国新闻网联合主办的气候行动漫画展，旨在增进民间交流与传播生态文明理念，号召全球民众为应对气候变化做出贡献。

2023年12月1日，134个国家和地区在第28届联合国气候变化迪拜大会（COP28）上签署了联合宣言，同意将食物和农业举措优先纳入本国的减排行动。12月2日，123个国家签署了一份关于气候与健康的宣言，旨在增加跨部门合作、减少卫生领域的排放以及增加气候融资等。此次会议还讨论了极端气候对全球食物和饮水安全、空气质量等方面的影响，以及如何应对这些问题。

2023年12月2日至3日，作为第28届联合国气候变化大会（COP28）关联会议以及联合国可持续发展目标首脑峰会的后续贯彻行动，第18届全球人居环境论坛年会（GFHS 2023）在阿拉伯联合酋长国迪拜成功举办，主题为“绿色、公平、智慧的城市转型：协同加速1.5℃气候目标和可持续发展目标”。

2023年12月3日，中国代表团在迪拜世博城举办“中国角”系列活动，格力电器电器董事长兼总裁董明珠作为广东地区企业代表出席会议并发表主题演讲，向世界展示中国制造业绿色低碳发展成果，讲述中国应对气候变化进程中的格力零碳故事。同日，联合国气候变化迪拜大会中国角举办“数字赋能生态文明进程——加强公众气候行动参与度”边会，多方企业机构代表围绕碳中和、碳普惠体系建设等话题进行讨论，并启动了《数字化生态文明国际气候行动倡议》。

2023年12月4日，第28届联合国气候变化大会（COP28）启动“亚太地区自然解决方案融资中心”，旨在为包含基于自然的解决方案的投资计划吸引不少于20亿美元资金，尤其强调从资本市场及其他私人资本来源引资。

2023年12月，第28届联合国气候变化大会（COP28）成立了一项由世界银行运营、旨在帮助发展中国家及其国有中国石油天然气集团有限公司减少排放甲烷的基金。该倡议的最初拨款为2.55亿美元，壳牌、道达尔、英国石油公司、美国西方石油公司等全球六家石油公司分别出资2500万美元，主办COP28的阿拉伯联合酋长国提供1亿美元，而雪佛龙股份有限公司和埃克森美孚没有加入。此外，阿联酋捐款300亿美元成立了一个气候基金，以加速全球向低碳经济转型。该基金采用二分结构，其中250亿美元用于气候战略投资，另外50亿美元用于激励投资流入全球南方国家，也就是指发展中国家、欠发达国家等低收入国家。

2023年12月5日，第28届联合国气候变化大会（COP28）举办了首场主题活动，以“全球能源互联网促进能源包容公正韧性转型”为主题，聚焦全球能源互联网建设。会上，发布了《全球能源包容公正韧性转型——方案与实践》报告，提出全球能源互联网促进能源包容、公正和韧性转型的系统方案。同日，“绿色金融与气候应对：中国银行业的角色与机遇”边会在中国角举行，旨在聚焦应对气候变化、推进全球绿色低碳转型进程，实现人与自然和谐共生的现代化。12月6日，90多个国际机构的专家在联合国气候峰会上联合发布《临界点报告》，该报告称，地球生态系统已面临5项“临界点”，如果这5个维度的观察指标一一被突破，会让地球迎来“生态崩溃”。《临界点报告》显示，全球五个重要的自然界“临界点”已经面临被突破的风险，如果全球平均气温比工业化前的历史记录高出1.5摄氏度，到2030年代可能还有三个“临界点”到来。

2023年12月9日，中国宏观经济研究院能源研究所和上海交通大学国家电投智慧能源创新学院联合主办的《联合国气候变化框架公约》第二十八次缔约方大会（COP28) "中国角"边会"携手共铸全球能源转型之未来"研讨会——暨《中国能源转型展望2023》介绍会在阿拉伯联合酋长国迪拜成功举行。12月11日，COP28主席苏尔坦·贾比尔宣布，大会已批准阿塞拜疆主办下届缔约方大会（COP29）的申请，下届大会在巴库举办。

2023年12月12日，远景科技集团打造的全球最大的商业绿氢项目和全球首个零碳产业园——鄂尔多斯市零碳产业园，获得能源转型变革者两项大奖。

2023年12月13日，《联合国气候变化框架公约》第二十八次缔约方大会（COP28）就《巴黎协定》首次全球盘点达成共识。大会就《巴黎协定》首次全球盘点、减缓、适应、资金、损失与损害、公正转型等多项议题达成“阿拉伯联合酋长国共识”，具有重要里程碑意义。

当前全球应对气候变化任务艰巨，需要全球各国加强协调、凝聚共识、抓紧行动，COP的召开是全球气候变化议题领导者和参与者，包括政治家、国际组织、非政府组织、企业家、主流媒体等发声、展示与行动的年度最重要国际舞台。