湛江农垦创建于1951年，从新中国的橡胶事业起步，历经六十余年，现已发展成为一个以开发、种植加工热带和亚热带作物为主，集生产、科研、经营、服务于一体，一二三产业均具规模的大型国有企业集团，隶属于广东省农垦集团公司。现有总人口17万人，在职职工5万人，土地12万公顷，资产总量70多亿，年实现社会总产值50亿元，国内生产总值20余亿元，利税超2亿元。

湛江农垦地处祖国大陆最南端的雷州半岛，主要从事糖蔗、剑麻、水果、橡胶、林木、生猪、奶牛、肉牛等产业的种植（养殖）、加工、销售一体化经营，总部设在湛江市，地理位置优越，自然资源丰富。湛江是中原地区南方重要的海陆空交通枢纽和美丽的海滨城市，拥有完善、良好的基础设施。湛江港是中国南方大港，建有30万吨油码头，已与世界上140多个国家和地区通航，是中国大陆通往东南亚、非洲、欧洲、大洋洲航程最短的深水良港；黎湛复线、粤海铁路和广湛高速公路、渝湛高速公路，将湛江与中国大西南和珠江三角洲地区连接起来；湛江民航机场为4D级机场，已开通航线20多条，每周航班上百次。垦区位于亚热带区域，光、热、水资源丰富，土地集中连片，适合大面积开发。得天独厚的战略位置，优良的开发条件，为湛江农垦经济的迅速发良好的保证良好保证。

湛江农垦冲破计划经济的束缚，遨游市场，在雷州半岛广袤辽阔的红土地上，逐步建立了蔗糖、剑麻、畜牧、水果、橡胶、林业、茶叶七大生产基地，充满生机和活力，把一个个梦想变成了奇迹，从一个以种植橡胶为主的纯农业国有企业，发展成为一、二、三产业均具规模的中央驻湛特大型企业集团。

“改革开放30年，湛江农垦的事业走进了万象更新的春天，为今后的持续发展打下了很好的基础。在新的历史时期，湛江农垦要继往开来，以新一轮的大发展，创造新的业绩——与时俱进，走进科学发展的春天。为此，湛江市农垦根据科学发展观的要求，结合实际，明确将自身定位为湛江蔗糖产业的常规动力航母、湛江引领剑麻行业的主力军、湛江招商引资的重要板块、湛江解决三农问题的试验田、湛江新农村建设的排头兵等五个角色，努力推动垦区经济社会又好又快发展。”广东省农垦总局副局长、湛江农垦局局长陈剑峰日前在接受记者采访时说。

蔗糖产业是湛江农垦最大、最重要的支柱产业，经济总量约占垦区的60%。垦区拥有全国一流的甘蔗健康种苗基地，一流的甘蔗精准滴灌设施，一流的现代生物运用技术，建立了国家级农业现代化示范区（甘蔗）和全国规模最大、技术最先进的甘蔗机械化试验示范基地。现有独资或控股的大型现代化机制糖厂11家，日榨蔗规模5万吨。所属广垦糖业集团是目前广东省省内规模最大的贸工农一体化蔗糖生产企业。2007跨2008年榨季，共产主义白砂糖、绵白糖53万吨。

事实上，以自身拥有的实力，湛江市农垦的蔗糖产业在湛江乃至广东早已奠定了航空母舰的地位。对此，陈剑峰表示，湛江农垦今后要继续努力，做强做大蔗糖产业，巩固航空母舰的地位。具体要采取以下四条措施：

一是以“吨糖田”为目标，建设高产高糖基地。要坚持推广健康种苗技术、生物防治技术、有机肥技术、节水灌溉技术，机械化技术以及“双联动”运作机制，带动农垦和地方甘蔗种植基地100万亩，争取年产甘蔗600万吨以上，筑牢产业基础。

二是扩大农垦蔗糖加工规模。要以广垦糖业集团为重点，“立足农垦、走出农垦、发展农垦”，根据现有制糖企业的发展地位和经营状况，通过市场经济的运作方式，采取控股、参股形式进一步整合雷州半岛乃至邻近地区蔗糖产业资源，使垦区的蔗糖产业进一步转换经营机制，加快市场化和开放度，持续增强发展活力和发展动力，争取年蔗糖产量达60万吨以上。

三是发展循环经济，扩大蔗糖产业链条。垦区蔗糖产业链包括蔗糖、菠萝罐头、浓缩果汁饮料、生物肥、食用酒精、蔗渣粹粒板以及发电等，初步呈现“产业集群”的特征。我们目前正在着手建设一批循环经济重点项目。包括扩建三和乙醇厂项目，计划从现在的年产酒精3万吨扩大到6万吨；利用糖厂的蔗渣、蔗叶等原料，投资2.8亿元建设3万千瓦的生物质发电厂；投资3000万元，按照“养猪-甲烷甘蔗”循环模式，建设5万头生猪养殖场。这批项目完成后，将进一步实现产业链条式延伸、项目集群式组合、资源循环式利用。

四是加快糖业资产运营。广垦糖业集团公司属垦区最优质资产的整合，销售收入近30亿元，经济效益和社会效益良好。我们准备再经过两年左右时间的培育，进一步提高其竞争力、经济效益和社会影响力，争取完成上市。

据了解，剑麻用途广泛，是典型的热带作物，在雷州半岛更有独特的地域优势，发展前景广阔。经过多年的开拓，湛江农垦建成了全国最大的剑麻种植、加工、出口基地，常年种植面积10万亩，年产剑麻直纤维近2万吨，占国内市场份额的6成，剑麻栽培技术和单位产量均居世界领先水平，被誉为亚洲的“剑麻王国”。其中剑麻地毯荣获广东省名牌产品称号，并被确定为中国原产地标记注册产品和原产地保护产品；剑麻纤维获得国家地理标志产品保护。

陈剑峰说，下一步湛江市农垦将以“打造全国最大最强的剑麻集团、引领湛江剑麻行业的主力军”为目标，进一步发展壮大剑麻产业。主要措施是：

农业方面，在湛江农垦科学研究所（南亚热带作物良种繁育中心）率先创建年产1000万株剑麻组培苗良种繁育基地，目标是引导湛江剑麻种植面积达到20万亩，其中农垦12万亩，带动地方乡镇8万亩；年产剑麻纤维3万吨。垦区近期的发展重点，是从雷州半岛南部农场向廉江片水库移民农场转移，争取未来3年内扶持廉江东升、黎明、长山和红江农场发展剑麻种植3万亩以上。

工业方面，力促东方剑麻集团成为农业产业化国家重点龙头企业，建立剑麻产业省级技术创新中心，为做强做大湛江剑麻产业提供坚强的技术支撑；同时加快建设麻章剑麻工业园，将其作为提升剑麻产业水准、展示湛江剑麻大市形象的一个“窗口”。该项目位于麻章经济开发区内，占地100亩，厂房等基础设施正在施工之中。第一期已经接近完工，总投资3800万元，年产剑麻细纱5000吨，年产值6000万元。第二期拟于2009年动工，总投资3000万元，年产剑麻产品1万吨，产值8000万元。

“湛江农垦国有资产存量大、区域环境独特、产业资源丰富。近几年我们加大招商引资力度，发动各级以资金引资金、以股权引资金、以土地引资金、以作物引资金、以项目引资金，在垦区积极构造优势互补、利益共享、共同发展的混合所有制经济。”陈剑峰说。

2002年以来，湛江农垦成功引入了美国百事食品、台湾金都农业、美国银河园艺等知名客商、企业投入巨资，在垦区连片种植名优花卉、水果和马玲薯等高效作物，总面积达3万多亩；引进上市公司投入资金，对纯国有的糖业公司进行了股份制改造；以控股（或相对控股）的形式，与地方多家有实力的民营企业合作，共同投入3.8亿元，收购了3家大型糖厂；还发动职工个人投入4600多万元资金，将纯国有性质的剑麻实现了“民有民营”。此外，还通过引资的形式，新建成一批股份制项目，主要有与美国合作建成华南最大的沃尔多原种猪场，年出栏2000头的肉牛出口注册场、年产1万吨的橡胶集中加工厂、年产1万吨的菠萝浓缩汁厂、年产5万吨的有机生物肥厂、年产3万吨的酒精厂和年产3万吨的湛江燕塘乳制品厂等，极大地增强了经济发展的后劲。

陈剑峰表示，下一步，湛江农垦将主要通过“一个平台、三种方式”，加快招商引资步伐。一个平台即“广东省湛江海峡两岸农业合作试验区”。2006年，经国务院台办、中华人民共和国商务部和广东省政府批准，“广东省湛江海峡两岸农业合作试验区”在垦区湖光农场正式挂牌。我们要抓住这一大好机遇，争取省、市有关部门和省农垦总局的大力支持，把湛江市农垦建成湛江招商引资的重要板块和增长极。目前，试验区北核心区在湖光农场规划总面积达3.2万亩。三种引资方式：一是以资金引资金。我们准备进一步集中垦区财力，在恰当的时候，通过增量募集和存量转让等方式，在保持农垦产业控制力的前提条件下，继续吸引民营及社会各类资本，在做大的同时也做强农垦优势特色产业。二是以土地引资金。湛江农垦土地面积占全市陆地总面积的近十分之一，是农垦资产总量的重要组成部分。我们将继续通过租赁、股份、转让等多种方式，建立城郊型的专业化、规模化生产基地，最大限度地发挥农垦土地效益。三是以产权引资金。湛江农垦目前还有不少纯国有建制的工厂，这些工厂资产总量较大，资产质量较好，发展前景看好，引资条件也十分优越。我们要继续创造条件，引入有实力、有信誉的上市公司、民营企业、外商以及企业内部职工等，共同出资参股经营。

2002年以来，湛江农垦进行以“产业化、集团化、股份化”为核心的多方面的改革创新探索，使农垦这个老国企焕发出了新的光彩。湛江农垦的成功实践，说明像农垦这类人员多土地广、但社会负担重的国有老企业在市场经济体制下并不是包袱，而是有条件、有能力成为雷州半岛发展现代农业、解决“三农”问题的主力军。

陈剑峰告诉记者，湛江农垦解决农业增效、农工增收的思路主要有两条：一是集团内部“以工补农”，即工业向下游产业要效益、向上游农业补利润。工厂为农场提供肥料、基础设施建设和机械设备，共同分担成本，一句话，将农产品粗加工的利润大部分反哺给农场，工业主要依托粗加工后产业链条的衍生和循环经济带来的市场空间开掘利润。二是发动周边农户共同致富，目前除农垦内部外，还通过订单形式，带动农村农户种植甘蔗30万亩、剑麻5万亩、菠萝4万亩以上。

有关专家曾对湛江农垦这种紧密结合农业农村和农民的做法给予了高度评价，认为湛江农垦这种做法从根本上有利于解决我市乃至我国各地较普遍出现的农村乡镇经营“一分就散、一统就死”的老弊病。湛江农垦的成功实践，实际上探索出了一条变千千万万的农民为农工的有效途径。湛江农垦的成功实践，也为雷州半岛广大农村土地流转闯出了一条新路。农村普遍经营分散、农户规模小，是造成农民应对市场风险能力不足的重要原因。湛江农垦每个农场就像一个镇，但又是一个相对独立的市场主体，具有较强的抗市场风险能力。

陈剑峰表示，从发展现代农业、促进农业可持续发展、保证农民可持续增收和加快农垦企业发展的角度，农垦单位乐意作为雷州半岛土地流转改革的“试验田”，由政府来引导农民，由企业来落实市场，共同探索一条解决湛江市“三农”问题的新路。

谈到如何当好湛江新农村建设的排头兵时，陈剑峰说，湛江农垦是中央在湛江创办时间最早、经营规模最大、从业职工最多、跨地域最广的特大型国有企业，是湛江农业的“国家队”，长期以来对地方农村的经济社会发展起着示范带动作用，是雷州半岛农业和农村先进生产力的代表，有责任、也有义务、更有能力和条件在湛江建设社会主义新农村的道路上争当排头兵。

陈剑峰表示，湛江农垦下一步将继续按照“经济发展、生活富裕、场风文明、场容整洁、管理民主”的总要求，在发展经济，增加职工收入的同时，以安居工程为切入点，新建、改建职工住房，今年底至明年初，将投资1.87亿元，建设5363户，面积26.82万平方米的职工住房；加强农场文化站（室）、图书馆（室）、广播电视网络等公共文化设施建设，构建农场公共文化服务体系；加强职工思想道德建设，引导职工崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、破除陋习，形成科学健康的生活方式和文明向上的精神风貌。此外，要从生态、生产、生活三个方面着手，全面实施“农垦绿化清洁工程”，建设农场良好的自然生态环境。将因地制宜，积极推广甲烷、太阳能等清洁能源技术。以人为本抓好绿化，力争用5年左右的时间，建成一批生态林、环场林、环队林等，将农垦人的居住地建成一个个环境优美、生态良好的“绿色家园”。

科学发展，就是要求又好又快发展。陈剑峰所谈的湛江农垦在五个方面的角色定位，为我们描绘了实现又好又快发展的蓝图。我们相信，有光荣传统和辉煌历史的湛江农垦，在新时期新一轮的大发展中，一定能如他们所愿，走进科学发展的春天！