外藩蒙古，指
清代以世袭札萨克为旗长的蒙古各旗，与内属蒙古相对。外藩蒙古又分为内札萨克蒙古和外札萨克蒙古。内札萨克蒙古又称内札萨克或
内蒙古自治区，内札萨克各旗后来成为今内蒙古自治区的一部分。外札萨克蒙古又称外札萨克，狭义的外札萨克蒙古即
博克多汗国，包括喀尔喀汗国；广义的外札萨克蒙古还包括西套蒙古、
科布多省所属各札萨克旗及
青海省、新疆的蒙古部落。
外藩蒙古每旗置札萨克（又作扎萨克）一人，掌管一旗政令，一般可以世袭。协理台吉（塔布囊）每旗二人或四人，协助札萨克办理旗务。其下有管旗章京一人，副章京二人，以及参领、佐领、
骁骑校等，视其编户数而定。
内札萨克蒙古或内札萨克，指归附
清代较早的
内蒙古地区各旗札萨克，地位在外札萨克之上，属于外藩蒙古。
乾隆以后，内札萨克分为二十四部，四十九旗，由
四夷馆旗籍清吏司、王会清吏司管理。
内蒙古自治区一词即源自内札萨克蒙古。清代后期，内蒙古成为内札萨克四十九旗的正式称呼。
内札萨克蒙古原分为二十五部，编为五十一旗。
康熙，归化城土默特左右翼二旗改为内属，置归化城副都统。乾隆以后，内蒙古共二十四部，四十九旗，设六盟：
锡林郭勒盟：乌珠穆沁部 二旗浩齐特部 二旗苏尼特部 二旗阿巴噶部 二旗阿巴哈纳尔部 二旗
乌兰察布市：四子部落 一旗茂明安部 一旗乌喇特部 三旗喀尔喀右翼部 一旗
由
喜峰口入贡：阿鲁科尔沁、扎鲁特、喀尔喀左翼、喀喇沁、土默特、
奈曼旗、
敖汉旗、翁牛特八部
由
独石口入贡：
巴林右旗、
克什克腾旗、浩齐特、乌珠穆沁四部及阿巴噶左翼旗、阿巴哈纳尔左翼旗
由
张家口市入贡：苏尼特、四子部落、喀尔喀右翼、茂明安四部及阿巴噶右翼旗、阿巴哈纳尔右翼旗
官吏主要有：盟长、副盟长，每盟各置一人，于该盟所属札萨克、闲散王公内简选。札萨克（扎萨克），即旗长，每旗一人，掌管一旗政令，一般可以世袭。协理台吉，每旗二人或四人，协助札萨克办理旗务。管旗章京，每旗一人；副章京每旗二人。参领，每六佐领置一参领。佐领，每苏木（“佐”）设佐领一人（也有例外），相当于乡长。
骁骑校，每苏木一人。什长，每十户设一什长。
内札萨克各旗蒙古兵由本旗札萨克及其所属盟长统领，“盖内札萨克多从龙功臣，而游牧之地悉附近
沈阳市、直隶、
山西省、
陕西省一带，与外札萨克之后来归附、远在漠北者有别。
外札萨克蒙古，指
清代外藩蒙古中除
内蒙古自治区二十四部以外的蒙古各旗，与
哈密市、
吐鲁番盆地、
西藏自治区等地的郡王同为外札萨克。外札萨克蒙古包括西套蒙古二旗、漠北喀尔喀四部以及
科布多、
青海省、新疆所属札萨克各旗，由
四夷馆典属清吏司与柔远清吏司管理。清末，外札萨克蒙古有时仅指喀尔喀四部，后演变出
博克多汗国的概念，即土谢图汗部、赛音诺颜部、车臣汗部与札萨克图汗部。
博克多汗国土谢图汗部、车臣汗部由库伦办事大臣管辖，赛音诺颜部、札萨克图汗部由
乌里雅苏台将军管辖。
科布多由科布多参赞大臣管辖。青海蒙古统属于
西宁市办事大臣，新疆蒙古各部统属于
伊犁府。
外札萨克蒙古官吏通制：盟长、副盟长，每盟各置一人，于该盟所属札萨克、闲散王公内简选。札萨克（扎萨克），即旗长，每旗一人，掌管一旗政令，一般可以世袭。协理台吉，每旗二人或四人，协助札萨克办理旗务。管旗章京，每旗一人；副章京每旗二人。参领，每六佐领置一参领。佐领，每苏木（“佐”）设佐领一人（也有例外），相当于乡长。
骁骑校，每苏木一人。什长，每十户设一什长。
外札萨克封爵与内札萨克大致相同，有札萨克亲王、札萨克郡王、札萨克贝勒、札萨克贝子、札萨克镇国公、札萨克辅国公、札萨克台吉（一至四等）。无塔布囊。土谢图汗部、车臣汗部、札萨克图汗部、杜尔伯特部与旧土尔扈特部保留有汗号，位在王爵之上。