1949年6月21日,已下野的
中国国民党总裁蒋中正为检讨过去军事、政治、经济何以失败的总因,作为今后军事与复兴大业之依据,乃于
台北市召开东南区军事会议,与会者包括东南区陆海空
三军将领与党政各要员,会议以
陈诚任主席。该会历时七日,会中一则重要决议,乃正式确立组织“东南军政长官公署”,统一指挥辖区内军事政治,确立中国台湾为复兴基地,将
嵊泗列岛、
舟山群岛、
福州市、
厦门市及中国台湾融合成一个攻守整体。设置“东南军政长官公署”一案的落实,则经台湾地区行政机构政务会议于7月18日通过,再经非常委员会追认,8月15日陈诚正式就任该公署长官,
林蔚、
郭寄峤、
罗卓英、
郭忏、
孙立人、
汤恩伯等六人则分任副长官,公署设于台北“介寿馆”,原计划下辖江苏、浙江、福建、台湾四省及
海南特别行政区,但海南始终未受东南军政长官公署管辖,改入华南军政长官公署,故最终实际辖有
江苏省、
浙江省、
福建省、台湾四省。
东南军政长官公署以及国民党中央非常委员会第二分会(辖东南区)的成立,更强化了台湾省主席
陈诚原本享有的东南区党、政、军、财大权。该公署的作用,更反映在大陆撤台军队的整建(为当时台湾省防卫司令
孙立人整编)与东南区战事(
金门战役与舟山登步岛之役)的指挥上。1949年12月7日台湾地区行政机构迁台搬入“介寿馆”后,公署与台湾地区行政机构不论在角色及功能上日益融合,1950年3月31日公署正式完成撤销工作,人员与业务多转移台湾当局领导人办公室及台湾地区行政机构。
十八军 二万多人 军长
高魁元(陆军中将)(同时兼任十二兵团副司令官)(年龄40岁)
另有一个军部直属部队加强团、
炮兵团和军文工队、医护队(含女军官30多人,女兵二百多人)
十三师 师长
吴垂昆少将 辖 三十七团、三十八团、三十九团(6700佘人)
十四师 师长
罗锡畴少将 辖 四十团、四十一团、四十二团(6000佘人)